Центр Кудрина: статистика экономпреступлений не отражает реальное давление на бизнес
Дискуссии о силовом давлении на бизнес и о ситуации с экономической преступностью в стране часто опираются на неверно трактуемые статистические данные. К такому заключению пришли авторы доклада «Структура и основные черты экономических преступлений в России», подготовленного Институтом проблем правоприменения при Европейском университете в Петербурге совместно с Центром стратегических разработок Алексея Кудрина.
Экономическое преступление ≠ предпринимательское
В основу исследования легли сведения, полученные за 2013–2016 годы. Так, авторы документа использовали деперсонализированные данные, собранные «на основе сведений из статистических карточек о выявленных преступлениях и результатах расследования, аккумулированных информцентрами территориальных органов МВД». Кроме того, изучалась информация, публикуемая на сайтах МВД и Суддепартамента при Верховном суде, а также предоставленные Суддепом данные о подсудимых, чьи дела рассмотрели в 2009–2013 годах в судах первой инстанции.
При этом правоохранительные и судебные органы часто приводят сильно отличающиеся данные о количестве экономических преступлений, отмечают авторы доклада. По их мнению, это связано с неоднозначностью самой категории таких преступлений. В научной и публицистической литературе экономическими называют преступления в сфере экономики или в сфере экономической деятельности, преступления экономической направленности, а также преступления, совершенные предпринимателями, или же в сфере предпринимательской деятельности и подобные. Самые узкие определения причисляют к экономическим исключительно преступления, совершенные бизнесменами, руководителями и должностными лицами организаций.
Неправильно делать выводы о практике преследования предпринимателей, основываясь лишь на статистике экономических преступлений, подчеркивают исследователи. Число обвиняемых по экономпреступлениям ежегодно составляет примерно 35 000–38 000 человек, из которых далеко не все обладают статусом топ-менеджера или бизнесмена, следует из доклада. К примеру, анализ статистики за 2014 год демонстрирует, что руководители компаний и предприниматели составляли лишь 5000–6000 человек от общего количества обвиняемых в экономических преступлениях. «Очевидно, что далеко не все факты уголовного преследования являются следствием давления на бизнес. В то же время стоит учитывать, что лицо может не попадать в эту графу из-за отсутствия формального статуса руководителя или владельца бизнеса (но фактически речь будет идти о давлении на бизнес)», – говорится в докладе.
Обвиняемых вдвое меньше, чем расследованных экономпреступлений
Согласно официальной статистике МВД, число выявленных преступлений экономической направленности сократилось с 141 229 в 2013 году до 108 754 в 2016-м. Заметный спад количества экономических преступлений произошел в 2014 году. Затем, до 2016 года, в статистических данных по выявленным экономпреступлениям не было значимых изменений. Аналогичная картина наблюдается относительно количества расследованных преступлений. Иная тенденция вырисовывается при анализе количества обвиняемых в преступлениях экономической направленности, чьи дела передали в суд (см. инфографику). Число обвиняемых остается почти статичным на протяжении всего периода (в 2014 году снижение лишь на 8%). В 2016 году правоохранители расследовали дела об экономических преступлениях в отношении 36 882 лиц, тогда как расследованных преступлений было 67 191. Таким образом, в прошлом году и ранее число обвиняемых по этой категории преступлений было вдвое меньше количества расследованных преступлений (исключение составляет 2013 год, когда эта разница была еще больше).
Кроме общего числа выявленных и расследованных преступлений, из материалов МВД можно отследить динамику налоговых и коррупционных преступлений, имеющих экономическую направленность (см. инфографику). Коррупционные, в отличие от налоговых, повторяют динамику общей категории преступлений экономической направленности. То есть число выявленных и расследованных коррупционных преступлений заметно сократилось в 2014 году по сравнению с 2013-м, при этом количество налоговых осталось почти неизменным.
Обвиняемые с предпринимательским статусом и размеры ущерба по их делам
Авторы исследования отдельно приводят данные о доле предпринимательских преступлений и размере ущерба от них среди всех преступлений экономической направленности. Исследователи проанализировали сведения за 2014 год, поскольку, согласно статистике МВД, разница в количестве преступлений экономической направленности в 2014–2016 годах была небольшая.
Процент преступлений с обвиняемыми, среди которых хотя бы один был предпринимателем или топ-менеджером, среди всех расследованных в 2014 году преступлений не превышала 3,5%: 1,5% – топ-менеджеры, 2% – бизнесмены (см. таблицу). «Предпринимательскими» были 30,3% преступлений экономической направленности (18,1% из них приходятся на топ-менеджеров, 12,2% – на бизнесменов). По экономическим делам, расследованным в 2014 году, почти в трети случаев обвиняемыми были либо топ-менеджеры, либо бизнесмены. Так, в 2014 году среди обвиняемых хотя бы один имел статус предпринимателя или топ-менеджера по 23 298 преступлениям экономической направленности.
Размеры ущерба от экономпреступлений сильно варьируются в зависимости от социально-экономического статуса обвиняемых. Зачастую ущерб больше, если преступление совершил бизнесмен либо топ-менеджер, признают исследователи. В 25% экономических преступлений, по которым обвиняемым проходили предприниматели, размер ущерба был меньше 119 000 руб., в половине случаев – меньше 650 000 руб., в 75% преступлений не превышал 2,75 млн руб. Когда же в экономическом преступлении обвинялся топ-менеджер, размер ущерба в 25% случаев не превышал 12 000 руб., в 50% случаев – 90 000, в 75% – 968 000 руб.
Небольшие размеры ущерба по преступлениям исследователи связывают с тем, что в одном уголовном деле обвиняемому может вменяться ряд взаимосвязанных преступлений, общий размер ущерба которых значительно превышает показатели, указанные выше. Чтобы оценить, насколько это объяснение справедливо, исследователи подсчитали долю преступлений, чей порядковый номер в уголовном деле был вторым или более (см. таблицу).
Официальная статистика не показатель давления на бизнес
Авторы доклада приходят к выводу, что ежегодное количество выявляемых и расследуемых экономических преступлений в пересчете на лица значительно ниже, чем зачастую озвучивается в публичных дискуссиях. Число обвиняемых в по экономическим делам ежегодно приблизительно составляет 35 000 человек, из которых далеко не все имеют статус топ-менеджера или бизнесмена. В 2014 году руководители и предприниматели обвинялись в 30–35% экономических преступлений, примерно такой же показатель характерен и для 2015–2016 годов.
Результаты исследования также говорят о том, что существующая статистика правоохранительных и судебных органов не позволяет судить об уровне давления на бизнес и иллюстрирует больше активность и характер работы самих правоохранительных органов. Для изучения проблемы вмешательства государства в бизнес-сферу требуется более подробный и детальный анализ, чем тот, который можно провести на основе официальной статистики, заключают исследователи.
pravo.ru
Статистика должностных преступлений за 2014
Генпрокурор Юрий Чайка заявил о росте преступности в интервью «Российской газете», которое вышло во вторник. По его данным, число зарегистрированных преступлений выросло почти на 9% с января по ноябрь 2015 года и составило 2,17 млн. За счет каких преступлений произошел этот скачок, генпрокурор не уточнял.
Больше взяток
На Портале правовой статистики Генпрокуратуры есть данные с января по октябрь. Они подтверждают тенденцию, о которой заявил Чайка. По итогам десяти месяцев на 5,8% выросло число подозреваемых и обвиняемых (888 тыс. человек).
Больше стало мелких преступлений: на 10,8% выросло количество преступлений небольшой тяжести и на 11,3% — средней тяжести. Число особо тяжких и тяжких преступлений почти не изменилось.
Больше стало коррупционных преступлений: правоохранители зарегистрировали на 3,8% больше преступлений по факту получения взятки (5,6 тыс.) и на 17,3% преступлений о даче взятки (6 тыс.).
На 54% больше возбудили уголовных дел террористической направленности и на 26% больше экстремистской направленности.
Больше крадут
Количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков уменьшилось на 6,5%. Эти преступления по-прежнему составляют одну из самых больших групп — за десять месяцев прошлого года было возбуждено 203,4 тыс. дел.
Самая массовая статья — кражи. Рост фактов воровства зафиксировала статистика МВД, обнародованная в конце прошлого года по итогам 11 месяцев. П о данным ведомства, кражи — это почти половина всех преступлений (45,7%). За 11 месяцев полиция зарегистрировала 911,9 тыс. таких деяний — на 11,7% больше, чем за год до этого.
В целом зафиксированная МВД преступность выросла на 8,4%.
Чаще сажают
Об увеличении числа осужденных заявлял и председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. Выступая на Совете судей в декабре, он привел статистические данные за девять месяцев. За этот период суды рассмотрели на 4,5% больше уголовных дел, а число подсудимых превысило 740 тыс. человек.
По данным Лебедева, на 6% выросло и число арестов. Так, с января по сентябрь следственные органы подали в суды 114 тыс. ходатайств о помещении под стражу, из которых 91% были удовлетворены. Так, в следственные изоляторы были отправлены 104 тыс. человек, рассказал Лебедев. На 10% увеличилось и количество ходатайств о продлении арестов.
При этом уже сейчас следственные изоляторы заполнены на 99% — в них, по данным ФСИН на декабрь 2015 года, содержатся 116 тыс. человек при лимите в 117 тыс. человек.
Дело в экономике
Рост преступности «обусловлен целым рядом факторов, в том числе и определенными сложностями в экономике и финансовой сфере», приводит слова Чайки «Российская газета».
Член президентского Совета по правам человека, руководитель Комитета по предотвращению пыток Игорь Каляпин также считает, что рост преступности напрямую связан с экономическим кризисом и сокращением доходов у населения. «У людей нет стабильности, уверенности в завтрашнем дне, это провоцирует их на преступления», — констатирует Каляпин.
Стрессовая ситуация, по мнению эксперта, может повлечь рост не только экономических преступлений, но и насильственных. «У людей накапливается агрессия», — отмечает Каляпин.
С ним согласен адвокат Алексей Михальчик. «Важную роль играет социальный фактор, люди становятся беднее, им нечем выплачивать долги и ипотеки, эти обстоятельства могут толкать их на преступления», — считает юрист.
По мнению Каляпина, полиция сейчас не должна допустить повторения сценария 1990-х годов, когда криминалитет, используя крупные финансовые потоки, фактически взял под контроль целые регионы страны.
Согласно статистике МВД, рост преступности наблюдается в 74 регионах страны, и только в девяти — ее снижение.
www.rbc.ru
Corruption.ru Все о коррупции в России
Источник: РБК
Вопросы судебной практики, касающиеся коррупционных преступлений, обсуждались на заседании Президиума Пермского краевого суда.
В Пермском крае, как и в целом по Российской Федерации, самым распространенным преступлением среди преступлений коррупционной направленности является взяточничество, за него осуждены 48,7% лиц от общего количества осужденных за преступления этой категории. Количество рассмотренных дел с постановлением приговора за 9 месяцев 2014 года в сравнении с аналогичным периодом 2013 года возросло на 34,5%, а число осужденных – на 71,9%.
Всего за период с 2012 года по октябрь 2014 года за преступления коррупционной направленности в Прикамье осуждено 94 должностных лица, деятельность которых была связана с муниципальной службой и оказанием муниципальных услуг. Среди них 28 работников здравоохранения, 18 руководителей муниципальных учреждений, 18 работников сферы образования, 10 глав муниципальных образований. Всего осуждено 61 должностное лицо из государственных органов, из них 27 работников полиции, 17 сотрудников ФССП России, 11 служащих ФСИН России и по одному сотруднику государственного пожарного надзора, налоговой службы, Росреестра, Рыбнадзора, почтовой службы и железнодорожного надзора. Осуждено 43 человека, которые выполняли управленческие функции в коммерческих и других организациях, из них 25 на уровне генерального директора.
По результатам проведенного анализа по уголовным делам в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1 УК РФ, установлено, что, как правило, предметом взятки являлись денежные средства. Кроме того, в Пермском крае имелись случаи получения взяток в виде ценных бумаг, другого имущества или оказания услуг имущественного характера. За такие преступления осуждено 4 человека.
Добавим, что денежные средства в виде взяток передавались либо получались в следующих размерах: – до 1 тыс. рублей – 29 преступлений; – свыше 1 тыс. до 25 тыс. рублей – 109 преступлений; – свыше 25 тыс. до 150 тыс. рублей – 51 преступление; – свыше 150 тыс. до 1 млн рублей – 7 преступлений; – свыше 1 млн рублей – 3 преступления.
Председатель Пермского краевого суда Владимир Вельянинов акцентировал внимание на необходимости регулярно изучать судебную практику по данной категории в судах края и особо отметил необходимость обеспечивать присутствие представителей СМИ при оглашении приговоров по этим делам, размещать анонсы и новостную информацию на соответствующих интернет-сайтах.
corruption.ru
Правительство России
О работе Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2014 году
Динамика сокращения преступности
В 2014 году сохранена положительная динамика последних лет по сокращению преступности.
Снизилось число убийств и покушений на убийство (-4,4%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-6%), разбоев (-13,7%), грабежей (-17,3%), краж (-3,3%) и ряда других преступлений.
Дополнительно
Во взаимодействии с другими правоохранительными органами раскрыты такие резонансные преступления, как: совершённые бандитами в Московской области, многоэпизодное дело так называемого ангарского маньяка, серийные преступления в отношении несовершеннолетних в Иркутской, Кемеровской, Свердловской и Томской областях.
Сокращение подростковой преступности
Результатом комплексной работы с несовершеннолетними стало заметное улучшение ситуации с подростковой преступностью. На 11,9% сократилось количество преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их соучастии. На 10,5% уменьшилось число подростков, находившихся на момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, на 25,9% – ранее судимых.
Динамика уличной преступности
Рост числа правонарушений на улицах в значительной мере обусловлен преступлениями, связанными прежде всего с незаконным оборотом наркотиков (+43,6%).
Без учёта этой категории общее количество преступлений, совершённых на улицах, практически не изменилось (+0,1%).
Кроме того, в структуре уличной преступности сократилось количество убийств (-2,1%) и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-2,8%). Значительно уменьшилось число таких напрямую касающихся населения составов, как разбои (-18,3%), грабежи (-18,8%) и хулиганство (-10,6%).
Статистика тяжких преступлений
В 2014 году возросла раскрываемость убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований. На 25,1% сократился остаток нераскрытых грабежей, на 20,6% – разбойных нападений, на 3,4% – краж, в том числе из квартир – на 11%.
Оперативными подразделениями полиции принимались активные меры по пресечению деятельности организованных преступных сообществ. Всего в прошлом году раскрыто почти 13,8 тыс. совершённых ими преступлений.
В 2014 году установлено местонахождение 75,9 тыс. лиц, скрывшихся от правосудия, установлена судьба 44,9 тыс. без вести пропавших лиц.
Противодействие незаконному обороту наркотиков
В 2014 году органами внутренних дел выявлено 162,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также сильнодействующих веществ, что составляет две трети от общего числа наркопреступлений, пресечённых всеми правоохранительными органами.
70% выявленных полицией противоправных деяний относились к тяжким и особо тяжким составам.
Из незаконного оборота на момент возбуждения уголовных дел изъято 9,7 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Проводились мероприятия по профилактике межнациональных конфликтов, выявлению и пресечению деятельности преступных групп, совершающих преступления по экстремистским мотивам, противодействию распространению экстремистской идеологии.
За последние два года в различных регионах страны нейтрализовано более 20 особо опасных националистических группировок, совершавших тяжкие преступления по экстремистским мотивам.
Обеспечение экономической безопасности
Основные усилия в сфере обеспечения экономической безопасности были направлены на защиту бюджетных средств, выделяемых на поддержку стратегически важных и социально значимых отраслей экономики в рамках государственной политики импортозамещения.
30,3 тыс. преступлений выявлено в финансово-кредитной сфере, 11,8 тыс. – на потребительском рынке, 9 тыс. – связанных с освоением бюджетных средств, 2 тыс. – в сфере жилищно-коммунального хозяйства, 1,5 тыс. – в топливно-энергетическом комплексе.
Увеличилось число должностных лиц, уличённых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений коррупционной направленности.
Пресечена противоправная деятельность 38 представителей органов законодательной власти всех уровней.
Данные по дорожно-транспортным происшествиям
По данным статистики, в 2014 году сократилось количество дорожно-транспортных происшествий (-2,1%), в том числе с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (-3,7%), а также число погибших (-0,2%) и раненых (-2,6%) в них.
Несмотря на принимаемые меры, в том числе усиление ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, динамику такой аварийности не удалось изменить в лучшую сторону (в каждом 11-м ДТП виновными признаны водители транспортных средств).
Государственные услуги по линии МВД
В приоритетном порядке решались задачи, поставленные майскими указами Президента. Целевые показатели мероприятий, запланированных на прошедший год, достигнуты.
В 2014 году количество обращений граждан для получения госуслуг в электронном виде увеличилось на треть. При этом из 34 396 тыс. заявлений, рассмотренных в прошлом году, более четверти поступило через Единый портал государственных и муниципальных услуг (28%).
Мониторинг шести наиболее востребованных услуг, предоставляемых МВД России, показал, что качеством удовлетворены около 90% граждан.
Кадровое укрепление территориальных органов МВД
Существенные усилия были направлены на дальнейшее укрепление территориальных органов МВД России на районном уровне.
За счёт сокращения в 2014 году штатной численности центрального аппарата МВД России, аппаратов МВД, ГУМВД, УМВД России по субъектам Федерации на районный уровень направлено 11 тыс. штатных единиц.
Указанные меры в том числе позволили создать в малонаселённых местностях дополнительно 246 отделений МВД России, имеющих упрощённую структуру.
Задачи профилактики правонарушений на бытовой почве и обеспечения правопорядка в жилом секторе в прошлом году в основном традиционно ложились на плечи наиболее многочисленной и приближенной к населению службы участковых уполномоченных. Ими рассмотрено 10,9 млн заявлений и обращений граждан.
Установлены виновные по 328,2 тыс. преступлений, что составляет четвёртую часть всех раскрытых сотрудниками полиции. Установлено местонахождение 12,5 тыс. лиц, скрывшихся от органов следствия, дознания или суда.
В числе наиболее важных оргштатных мероприятий прошлого года – создание территориальных органов МВД России в Республике Крым и Севастополе, их интеграция в систему МВД России.
Кроме того, в составе Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск образована отдельная бригада с дислокацией в Симферополе.
Материал представлен МВД России в Правительство в марте 2015 года.
m.government.ru
УГОЛОВНАЯ СТАТИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»
Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Грудинин Никита Сергеевич
Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Грудинин Никита Сергеевич,
THE CRIMINAL STATISTICS OF THE OFFENCES COMMITTED BY PUBLIC OFFICIALS IN THE AREA OF THE ADMINISTRATION OF JUSTICE
The article dwells on modern statistics of the malfeasance (offences committed by public officials) against justice in the Russian Federation. According to the analysis of the data of criminal statistics the article concludes that the majority of the listed crimes are committed by the internal affairs officers. Furthermore, law enforcement officials most frequently commit the mentioned crimes for the purpose of making money and enjoying benefits during the investigation of a crime or for the purpose of the necessity of the falsification of different evidence concerning the case so that they wouldn’t be charged with omission or incompetence. The high level of the corruption in country contributes to the malfeasance against justice . The mentioned crimes are highly latent and very difficult to solve.
Текст научной работы на тему «УГОЛОВНАЯ СТАТИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ»
Грудинин Н. С. Уголовная статистика преступлений должностных лиц в сфере осуществления правосудия // Вестник Прикамского социального института. 2018. № 1 (79). C. 32-37.
Grudinin N. S. The criminal statistics of the offences committed by public officials in the area of the administration of justice. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2018. No. 1 (79). Pp. 32-37. (In Russ.).
Московский государственный лингвистический университет, Москва, Россия
УГОЛОВНАЯ СТАТИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ
Грудинин Никита Сергеевич — кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права.
В статье рассматривается статистика должностных преступлений против правосудия в Российской Федерации. На основе анализа данных уголовной статистики делается вывод о том, что большую часть из указанных преступлений совершают сотрудники органов внутренних дел. При этом сотрудниками правоохранительных органов при совершении указанных преступлений чаще всего движет цель получения наживы при расследовании того или иного преступления или необходимости фальсификации различных доказательств по делу, дабы избежать обвинений в бездействии или непрофессионализме. Совершению должностных преступлений против правосудия способствует высокий уровень коррупции в стране. Указанные преступления являются высоколатентными и крайне трудно раскрываются.
Ключевые слова: преступность, должностные преступления, правосудие, правоохранительные органы, уголовная статистика.
Moscow State Linguistic University, Moscow, Russia
THE CRIMINAL STATISTICS OF THE OFFENCES COMMITTED BY PUBLIC OFFICIALS IN THE AREA OF THE ADMINISTRATION
Grudinin Nikita S. — Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor at the Department of International Law.
The article dwells on modern statistics of the malfeasance (offences committed by public officials) against justice in the Russian Federation. According to the analysis of the data of criminal statistics the article concludes that the majority of the listed crimes are committed by the internal affairs officers. Furthermore, law enforcement officials most frequently commit the mentioned crimes for the purpose of making money and enjoying benefits during the investigation of a crime or for the purpose of the necessity of the falsification of different evidence concerning the case so that they wouldn’t be charged with omission or incompetence. The high level of the corruption in country contributes to the malfeasance against justice. The mentioned crimes are highly latent and very difficult to solve.
Key words: criminality, malfeasance, justice, law enforcement bodies, criminal statistics.
© Грудинин Н. С., 2018
Государственная безопасность Российской Федерации напрямую зависит от надлежащего выполнения сотрудниками правоохранительных органов своих профессиональных обязанностей по охране общественного правопорядка, защите прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства. К сожалению, в настоящее время сотрудники правоохранительных органов сами нередко совершают различные преступления, часть из которых затрагивает сферу их профессиональной деятельности. Следует отметить, что совершение таких преступлений сотрудниками правоохранительных органов не только подрывает доверие граждан к их работе, но и создает реальную угрозу для безопасности государства, ибо сотрудники правоохранительных органов, совершающие должностные преступления, сами становятся частью преступного мира.
Статистика свидетельствует о том, что год от года количество случаев «сращивания» криминального мира и сотрудников правоохранительных структур стремительно растет. Сотрудники органов правопорядка покровительствуют в ведении преступного бизнеса, содействуют сокрытию преступлений, незаконно привлекают к уголовной ответственности лиц, «неудобных» криминальным структурам. Кроме того, встречаются случаи передачи материалов оперативно-разыскной и следственной деятельности криминальным элементам за денежное вознаграждение.
Самую серьезную обеспокоенность у граждан и руководства страны вызывает положение дел в судебной системе. Президент России неоднократно обращал внимание на проблему коррупции в деятельности российских судов, в первую очередь, судов, которые занимаются хозяйственными спорами между юридическими лицами. Вынесение российскими судами заведомо неправосудных (незаконных) решений — проблема, подрывающая авторитет самой судебной власти и препятствующая утверждению в России правового государства.
Затрагивая проблему современных должностных преступлений в сфере осуществления правосудия в Российской Федерации, следует отметить, что данные преступления по-прежнему остаются высоколатентными, а их установление и расследование требуют значительных усилий со стороны правоохранительных органов, поскольку обвиняемыми и подсудимыми по таким делам зачастую оказываются сотрудники органов внутренних дел, Следственного комитета и прокуратуры РФ (намного реже — судьи), а признание преступности в своих рядах не всегда выгодно для руководства данных органов. С другой стороны, трудности в расследовании указанных преступлений связаны с тем, что эти преступления совершают сами сотрудники правоохранительных органов, которые знают приемы и способы сокрытия преступлений, уничтожения доказательств совершенного преступления [3, с. 33-35].
Тем не менее показательны данные судебной статистики о количестве приговоров, которые были вынесены по преступлениям, предусмотренным гл. 31 Уголовного кодекса Российской Федерации1 (УК РФ) «Преступления против правосудия» за 2016 г. Так, согласно статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ [7], за 2016 г. федеральными судами общей юрисдикции по преступлениям, предусмотренным ст. 294-316 УК РФ, были осуждены 10 664 гражданина, оправданы — 25, в отношении 818 граждан уголовные дела были прекращены, а 55 граждан были признаны невменяемыми. Показательно, что по ч. 1 ст. 299 УК РФ (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности) было осуждено три человека, по ч. 2 ст. 299 УК РФ (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности по обвинению в совершении тяжкого
1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 19 февр. 2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
или особо тяжкого преступления) — два человека, по ст. 300 УК РФ («Незаконное освобождение от уголовной ответственности») — три человека, по ст. 303 УК РФ («Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности») — сто человек, по ст. 305 УК РФ («Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта») — два человека, по ч. 1 ст. 312 УК РФ (растрата, отчуждение, сокрытие, передача имущества, подвергнутого описи или аресту) — шестьсот человек. Указанная статистика свидетельствует о том, что должностных преступлений в сфере осуществления правосудия совершается не так много, куда больше преступлений против правосудия совершается лицами, не наделенными соответствующими должностными полномочиями.
Так, в соответствии с теми же данными Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2016 г. было осуждено:
1) 2 258 человек за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос);
2) 2 549 человек за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (уклонение от административного надзора);
3) 2 598 человек за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, которые были установлены ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления).
Приведенные статистические данные наглядно свидетельствуют о том, что количество должностных преступлений в сфере осуществления правосудия, за которые граждане осуждаются в современной России, в разы меньше тех преступлений против правосудия, за которые осуждаются рядовые граждане, не наделенные соответствующими должностными полномочиями. Сказанное, на наш взгляд, свидетельствует как минимум о двух показательных моментах. Во-первых, о трудностях в процессе доказывания по уголовным делам за совершение должностных преступлений в сфере осуществления правосудия и их высокой степени латентности (о чем мы уже упоминали ранее). Во-вторых, в целом рядовые граждане обладают намного меньшим уровнем правосознания и правовой культуры (в сравнении с должностными лицами правоохранительных органов), что и проявляется в крайне высоком уровне преступлений против правосудия, совершаемых гражданами.
Анализируя представленные статистические данные о количестве вынесенных в 2016 г. приговоров за должностные преступления против правосудия, подчеркнем также некоторые моменты. Обращает на себя внимание вынесение всего двух приговоров по ст. 305 УК РФ («Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта»). В то же время за фальсификацию доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности по ст. 303 УК РФ были осуждены сто человек, а за растрату, отчуждение, сокрытие, передачу имущества, подвергнутого описи или аресту, по ч. 1 ст. 312 УК РФ — шестьсот человек. Такие данные, несомненно, говорят о том, что по количеству вынесенных приговоров в отношении должностных лиц правоохранительных органов и суда судьи совершают минимальное количество преступлений, в то время как сотрудниками органов внутренних дел, Следственного комитета РФ преступлений совершается значительно больше.
Показательно и отсутствие в 2016 г. приговоров по ст. 301 УК РФ за незаконное задержание, содержание под стражей или принуждение к даче показаний. Тогда как, например, в 1998 г. указанных преступлений на территории Российской Федерации было выявлено семьдесят три [8, с. 157]. Исходя из этих данных, указанные преступления больше не совершаются в рядах правоохранительных органов РФ, что, несомненно, не может со-
ответствовать действительности в силу разного рода причин. Причины этого парадоксального явления следует искать в особенностях службы в российских правоохранительных органах, когда начальствующий состав несет ответственность за преступления своих подчиненных. Получается, что руководству выгоднее сокрыть преступление, которое совершено подчиненными, нежели признаться в своем бездействии или потворствовании в совершении указанных преступлений [2, с. 77].
Как правило, тех сотрудников органов внутренних дел, которые бывают уличены в совершении противозаконных действий, руководство впоследствии увольняет «по собственному желанию» или переводит на новое место службы — в другие подразделения или в другие субъекты РФ. Таким образом снимается острота вопроса, и спустя какое-то время сотрудники могут вернуться на службу.
Еще одной причиной, по которой указанные нами преступления крайне тяжело вскрываются и расследуются, является то, что многие сотрудники сочувствуют своим коллегам и, руководствуясь так называемой корпоративной этикой, покрывают их (а иногда и хороших друзей), уличенных в совершении должностных преступлений против правосудия. Более того, некоторые такие сотрудники помогают своим коллегам сокрыть совершенные преступления, уничтожив их следы и доказательства вины, что делает процесс расследования и изобличения виновных в совершении преступлений крайне затруднительным.
Наконец, немаловажным фактором, содействующим сокрытию таких преступлений, совершаемых должностными лицами правоохранительных органов, является боязнь потерпевших заявить о том, что они были незаконно задержаны или с них, например, получили свидетельские показания. Граждане не обращаются в органы безопасности, поскольку убеждены, что их обращение ничего не даст, а они только навредят себе и усугубят ситуацию.
Важно отметить, что в структуре должностных преступлений против правосудия совершение такого деяния, как фальсификация доказательств (ст. 303 УК РФ), имеет стабильно невысокую величину (сто приговоров за 2016 г.) и по сравнению с 2011 г. (254 приговора) продолжает снижаться. Указанная тенденция говорит о возрастающем внутреннем контроле за деятельностью сотрудников правоохранительных органов, а также об изменении положения вещей в рядах правоохранительных органов: сегодня сотрудники все реже рискуют фальсифицировать доказательства по делам, опасаясь наступления ответственности и увольнения со службы.
Приведенная выше статистика позволяет нам вычленить характерные особенности должностной преступности против правосудия, а также особенности личности преступника, совершающего данные преступления. Представляется, что к характерным чертам должностной преступности против правосудия можно отнести следующее:
1) данные преступления посягают на нормальный порядок осуществления правосудия, а потому, с точки зрения криминологии, представляют двойную опасность [5, с. 598];
2) данные преступления отличаются крайне высокой латентностью;
3) для данных преступлений характерна трудность их расследования (противодействие следствию крайне значительно);
4) по данным преступлениям случаи привлечения судей к уголовной ответственности минимальны;
5) количество осуждаемых сотрудников правоохранительных органов за совершение данных преступлений превышает количество тех сотрудников, в отношении которых первоначально возбуждаются соответствующие уголовные дела [4].
К причинам совершения должностных преступлений против правосудия в России относятся следующие обстоятельства:
1) трудности в экономическом развитии Российской Федерации, недостаточно высокий уровень экономического благополучия в стране;
2) несовершенство правоохранительной системы Российской Федерации и ее постоянное реформирование;
3) несовершенство современного материального и процессуального законодательства в Российской Федерации;
4) отсутствие эффективного общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов;
5) высокий уровень коррупции в Российской Федерации и ее проникновение в правоохранительные структуры государства [6, с. 300-302].
Для личности преступника, совершающего должностные преступления против правосудия, характерно следующее:
1) чаще всего к уголовной ответственности за совершение указанных преступлений привлекаются лица мужского пола;
2) указанные лица ранее не судимы;
3) возраст указанных лиц варьируется от двадцати одного года до сорока пяти лет;
4) указанные лица чаще всего имеют среднее профессиональное или высшее образование;
5) преступниками чаще всего движет цель получения наживы при расследовании того или иного преступления или необходимости фальсификации различных доказательств по делу, дабы избежать обвинений в бездействии или непрофессионализме [1, с. 55-56].
Следует сказать, что борьба с преступностью в целом и в первую очередь с преступностью организованной и коррупционной — это важное условие противодействия должностной преступности в целом и должностной преступности против надлежащего порядка осуществления правосудия, т. к. в современной России указанные виды преступности достаточно часто оказываются взаимосвязаны и взаимообусловлены. Добиться «чистоты» в рядах правоохранительных органов без последовательной и эффективной борьбы с организованной преступностью и противодействия коррупции и незаконному материальному обогащению, на наш взгляд, невозможно.
Таким образом, современная уголовная статистка должностных преступлений против правосудия наглядно свидетельствует о том, что большую часть из указанных преступлений совершают сотрудники органов внутренних дел. При этом количество осуждаемых сотрудников правоохранительных органов за совершение данных преступлений превышает количество тех сотрудников, в отношении которых первоначально возбуждаются соответствующие уголовные дела, что говорит о высокой их латентности и противодействии, которое оказывается в процессе расследования таких преступлений. Сотрудниками правоохранительных органов при совершении указанных преступлений чаще всего движет цель получения наживы при расследовании того или иного преступления или необходимости фальсификации различных доказательств. Необходимое условие борьбы с должностной преступностью против правосудия — борьба с коррупционной и организованной преступностью.
1. Абрамова П. В. Характеристика личности преступника при расследовании преступлений против правосудия // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2014. № 4 (26). С. 55-59.
2. Алтухов С. А. Преступления сотрудников милиции (понятие, виды и особенности профилактики). СПб., 2001.
3. Вихров А. А., Денисов С. А. Методологические и теоретические основы уголовной ответственности за преступления против правосудия. СПб., 2001.
4. Гамазина И. В. Криминологический аспект преступлений против правосудия // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2012. № 1 (105). С. 254-259.
5. Криминология: учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. М.: Юристъ, 2004.
6. Марлухина Е. О. Криминология: учеб. пособие. М.: Дашков и К°, 2007.
7. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2016 год // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://www.cdep. ru/index.php?id=79&item=3834 (дата обращения: 22.02.2018).
8. Синельников А. В. Проблемы криминологической оценки масштабов и динамики преступлений против правосудия, совершаемых сотрудниками органов уголовного преследования // Власть. 2012. № 12. С. 156-159.
cyberleninka.ru