Защита прав потребителей артемьев
В Бюллетене № 8 Верховного Суда РФ за 2008 год были опубликованы «ответы на вопросы», в том числе ответ на вопрос: «Применяется ли Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» к правоотношениям, вытекающим из договоров имущественного страхования?». На данный вопрос был дан однозначный ответ, что отношения по имущественному страхованию не подпадают под предмет регулирования Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и положения данного закона к отношениям имущественного страхования не применяются.
Прежде чем подвергать критике ответ ВС РФ по существу, хотелось бы разобраться, какую правовую природу имеет данный документ, именуемый «ответы на вопросы».
Ответы на вопросы, опубликованные в Бюллетенях Верховного Суда РФ, а также на сайтах судов РФ, не являются разъяснением по вопросам судебной практики по смыслу ст. 126 Конституции РФ и ст. 19 ФКЗ «О судебной системе РФ». Таким образом, они не могут быть обязательными к применению судами при разрешении конкретных гражданских дел и не должны быть положены в основу решений судов всех уровней.
Но на практике, к сожалению, всё будет выглядеть иначе, и суды тут же стали руководствоваться вышеизложенным мнением судьи Верховного Суда. Уже известны многочисленные факты, когда судьи федеральных и мировых судов в момент принятия иска к производству, но без вынесения соответствующих процессуальных документов рекомендуют гражданам исключать из правовых оснований исковых заявлений, вытекающих из договоров страхования, ссылки на закон «О защите прав потребителей».
Позднее этот ответ судьи ВС России был включен в обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года и утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2008 года, то есть вне закона стал законом для судов общей юрисдикции всех уровней.
Теперь мы проанализируем непосредственно сам ответ на вопрос. Итак, Верховный Суд РФ, отвечая на безымянный вопрос, ответил, что отношения по имущественному страхованию не подпадают под предмет регулирования Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и положения данного закона к отношениям имущественного страхования не применяются. При этом суд руководствовался тем, что (приводится дословно) «отношения по страхованию урегулированы главой 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела» (в редакции от 29 ноября 2007 г.), а также специальными законами об отдельных видах страхования».
Закон «Об организации страхового дела в РФ» страховую деятельность (страховое дело) определяет как сферу деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, по оказанию услуг, связанных со страхованием, перестрахованием. Таким образом, бесспорно, что страхование есть некая услуга, оказываемая одной стороной договора страхования другой стороне.
Сторонами по договору страхования (в том числе имущественному) выступают страхователь и страховщик. Страховщик — юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ для страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившее лицензии в установленном законом об организации страхового дела порядке. Возмездность договора страхования обусловлена тем, что одна из сторон — страховая организация (ст. 938 ГК, ст. 6 закона «Об организации страхового дела в РФ») — осуществляет соответствующую деятельность с целью получения прибыли. В качестве платы за страхование выступает страховая премия. Таким образом, следует вывод, что страховщик полностью подпадает под понятие «исполнителя услуг» в смысле преамбулы закона «О защите прав потребителей».
Другая сторона договора — это страхователь. Одним из основных, если не сказать главных критериев применения закона «О защите прав потребителей» является цель совершаемой сделки — удовлетворение личных, семейных потребностей. Именно эти потребности удовлетворяются гражданином при получении страховой выплаты, за исключением случаев, когда страхование связано с предпринимательской деятельностью гражданина — индивидуального предпринимателя. Таким образом, страхователь полностью подпадает под понятие «потребитель» в смысле преамбулы закона «О защите прав потребителей».
К сожалению, давая анализ нормативных правовых актов, регулирующих отношения из договора страхования, Верховный Суд «упустил» вышеприведенные нормы законов.
Изложенная позиция о применении норм законодательства о защите прав потребителей к отношениям страхования поддерживается Министерством РФ по антимонопольной политике и, самое главное, самим Верховным Судом, только в другом документе, а именно решении ВС РФ.
Применение закона «О защите прав потребителей», пусть даже только его общих положений, дает существенные преимущества при защите нарушенных прав страхователя-гражданина (чаще всего не обладающего знаниями в области сложного законодательства о страховании, в области процесса организации страхового дела) при нарушении обязательства со стороны страховщика (организации — профессионала в области страхования, имеющего и штат юристов, и штат специально обученных сотрудников).
И главное даже не в том, что потребитель лишается права на освобождение от уплаты госпошлины и на альтернативную подсудность. Отсутствие у страхователя специальных познаний в области страхования может привести к тому, что этим будет манипулировать профессиональный игрок страхового дела — страховщик. Естественно, манипулировать в свою пользу.
Право на информацию, которое установлено законом «О защите прав потребителей», не позволяет делать это безнаказанно, поскольку ст. 12 закона «О защите прав потребителей» четвертым пунктом обязывает, в том числе и суды, исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги). Более того, незнание своих прав со стороны потребителя-страхователя при заключении договора и, как следствие, заключение договоров, ущемляющих права страхователя по сравнению с законодательством о защите прав потребителей, приводило в силу ст. 16 закона «О защите прав потребителей» к признанию таких условий договоров недействительными, а значит, позволяло обеспечить защиту в том числе экономических интересов граждан-страхователей. Таким образом, потребитель-страхователь защищен законом заранее. К чему приведет неприменение данных норм? Очевидно, к массовым нарушениям прав страхователей-граждан. И кому это выгодно, тоже понятно.
Хотелось бы, чтобы судьи Верховного Суда РФ, отвечая на вопросы, более тщательно подходили к изучению ситуации и осознавали не только меру ответственности перед законом, но и меру ответственности перед миллионами граждан России, права которых защищать будет значительно сложнее, а в некоторых случаях — и невозможно.
urbc.ru
Легендарный екатеринбургский борец за права потребителей уволился из-за аферы на миллион
Директор Екатеринбургского муниципального центра по защите прав потребителей Андрей Артемьев написал заявление с просьбой расторгнуть ранее заключенный с ним администрацией города трудовой контракт.
Артемьев сообщил «URA.Ru», что принял данное решение после поступления в администрацию города письма от жительницы Екатеринбурга, которая обвинила чиновника в причастности к потере ее семьей миллиона рублей. Эти деньги были уплачены в качестве первого взноса при покупке квартиры в плавучем купольном доме, которое ООО «Лаванг» строило на озере Березовое (вблизи пересечения ЕКАД и дублера Сибирского тракта). Возведение жилья не было завершено. Впоследствии в нем поселились бомжи и часть строения сгорела.
Андрею Артемьеву принадлежало в ООО «Лаванг» 48% долей. Бывший директор центра пояснил «URA.Ru», что получил их, так как имел отношение к инженерной проработке проекта. Хозяйственную и финансовую деятельность предприятия он не контролировал. «Я ничего, кроме моральных и репутационных издержек, не получил», — пояснил Артемьев. Бывший чиновник отметил, что подал в суд на заявительницу, который должен установить состоятельность ее претензий.
Свое увольнение Андрей Артемьев связывает с нежеланием «бросать тень» на коллег из администрации Екатеринбурга. Он не исключает, что через некоторое время вернется на работу в центр по защите прав потребителей.
Пресс-секретарь мэрии Денис Сухоруков подтвердил факт увольнения Андрея Артемьева по собственному желанию, не уточнив причины данного решения.
Андрей Артемьев возглавлял структурные подразделения мэрии Екатеринбурга, занимавшиеся защитой прав потребителей, с 1993 года.
m.ura.news
Общество защиты прав потребителей
Добро пожаловать на официальный сайт «Екатеринбургского общества защиты прав потребителей» (ЕОЗПП). Несколько слов о нашем проекте и о людях, которые в нем работают.
Сфера нашей деятельности – защита прав потребителей. Общество создано для оказания гражданам Екатеринбурга конкретной помощи в решении тех или иных проблем, связанных с нарушением их законных прав и интересов.
Мы проводим консультации граждан на безвозмездной основе, предусмотрены льготы в представительстве интересов инвалидов, пенсионеров, ветеранов, участников боевых действий, героев труда.
У нас работают квалифицированные юристы с многолетней практикой по защите гражданских прав потребителей. Мы помогаем людям защищать свои права на всех этапах, начиная с устной консультации, подготовки текста претензии и до представления интересов в суде.
На нашем сайте содержится много полезной информации. В частности:
Вы также можете:
- ознакомиться с юридической практикой Екатеринбургского ОЗПП (общества по защите прав потребителей);
- получить консультацию специалиста по вопросам, касающимся защиты Ваших нарушенных прав.
Пожалуйста, ознакомьтесь с полным спектром услуг ОЗПП (общества защиты прав потребителей) в разделе наши услуги.
Если у Вас возникла необходимость защищать свои интересы как потребителя или Вы просто хотите проконсультироваться — обращайтесь. Будем рады помочь.
Надеемся, что наше Общество будет Вам полезным, ведь для Вас оно и создавалось.
Председатель правления Е.А.Зубковская
eozpp.ru
Андрей Артемьев: защита прав избирателей невозможна без участия общественности
24 февраля 2012 14:20
Участник комитета «Екатеринбург ЗА честные выборы!» директор МБУ «Екатеринбургский муниципальный центр защиты потребителей» Андрей Артемьев дал интервью агентству АПИ.
— Андрей Дмитриевич, как Вы пришли к решению участвовать в работе городского комитета «Екатеринбург ЗА честные выборы»?
— Вы, наверное, знаете, что большую часть своего профессионального пути я занимаюсь защитой прав жителей Екатеринбурга.
Конечно, права человека и гражданина — очень широкое понятие. Оно включает целый комплекс гражданских прав и свобод. Мне приходилось решать вопросы различного характера, но в защиту избирательных прав я включился, пожалуй, впервые.
Что стало этому причиной? Не согрешу против истины, если скажу, что главным толчком стали события последних нескольких месяцев в нашей стране.
К счастью или к сожалению, но за годы своей работы я так и не сумел стать равнодушным, перестать реагировать на сообщения о несправедливости, на призывы о помощи.
Зная избирательный процесс изнутри — а ведь я и сам баллотировался на декабрьских выборах, причем по списку оппозиционной партии,- был сильно встревожен сообщениями интернет-ресурсов, общественных организаций о многочисленных нарушениях в ходе голосования и подсчета голосов.
Дело в том, что мой-то опыт участия в выборах позволял сделать вывод, что в Екатеринбурге они прошли с соблюдением требований закона, возможно, даже более спокойно, чем предыдущие кампании.
У меня появилось сомнение — неужели те факты, о которых трубят некоторые СМИ и активисты оппозиции, действительно имели место? Или здесь речь идет о, скажем так, введении граждан в заблуждение с неясными политическими целями?
Вот эта неопределенность и заставила нас вместе с коллегами заняться общественным контролем за удержанием высокой планки честного имени Екатеринбурга.
— Вы профессионально работаете в сфере защиты прав потребителей. Есть ли какие-то общие черты, аналогичные механизмы при защите прав потребителей и избирателей?
— Самое главное сходство, конечно, в ощущениях людей. Мне немало приходилось сталкиваться с ситуациями, когда несоблюдение закона продавцом или изготовителем, последствия этого несоблюдения приводили гражданина в стрессовое состояние, а иногда и к нарушению здоровья человека.
Похожий стресс, состояние психологического дискомфорта и обиды может испытать и избиратель, чьи права нарушены. Другое дело, что если потребитель, как правило, непосредственно может оценить нарушение его прав, то на выборах фальсификаций, подтасовок, пренебрежения законом человек сам не видит, а ориентируется на сторонние источники — Интернет, агитационные листки и тому подобное.
Отсюда сложная и важная задача в работе по общественному контролю за выборами — не скатиться в необоснованное обличительство, не высасывать из пальца нарушения, не делать из членов избиркомов этаких адвокатов дьявола.
Что же касается механизмов защиты прав, они как для потребителя, так и для избирателя в конечном счете одинаковы. Прежде всего, это, безусловно, суды, нередко критикуемые, но в целом справляющиеся с возложенными на них функциями.
Особенность защиты избирательных прав в необходимости гласного, открытого, прозрачного контроля. Общественные организации участвуют и в защите прав потребителей, но в избирательной кампании их роль возрастает в разы. Потому, кстати, городское сообщество и включилось в этот процесс, создав объединение «Екатеринбург ЗА честные выборы!».
— Вы упомянули о работе избирательных комиссий, которую сейчас оппозиция так негативно характеризует. Все-таки, по вашему мнению, есть ли основания для этого?
— Не скрою, то, что сейчас происходит в отношении избиркомов и их членов, напоминает травлю, охоту на ведьм. От руководства ЦИК до рядового члена участковой комиссии — они подвергаются в сети Интернет, в общении блогеров откровенным оскорблениям и сомнительным обвинениям.
Конечно, какую сферу жизни общества ни возьми — розничная торговля, здравоохранение, строительство — везде можно найти примеры отдельных злоупотреблений. Свои правонарушители, не сомневаюсь, встречаются при подготовке и проведении выборов.
Однако давайте задумаемся, кого критикует и заранее обвиняет в фальсификациях оппозиция?
Во-первых, все избирательные комиссии снизу доверху формируются уже далеко не первый год на основе предложений всех политических партий. В любом участковом избиркоме вы можете увидеть тех, кто назначен от КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России», а нередко и от непарламентских партий — «Яблоко», «Правое дело». И это именно члены с правом решающего голоса, которые выдают бюллетени, считают голоса, подписывают итоговый протокол. То есть те же либерал-демократы заявляют о подтасовке, в которой участвуют их же собственные представители?
Во-вторых, известно, что, например, немалая часть участковых избиркомов работает на базе образовательных учреждений, попросту говоря, школ. И в составах этих комиссий большую часть составляют школьные учителя.
Выходит, утверждая заведомую незаконность действий участковых избиркомов, интернет-либералы походя плюют во всю систему образования, в своих же вчерашних учителей?
Поэтому я далеко не во всем согласен с критикой избирательных комиссий и их членов, хотя считаю, что общественный контроль за ними необходим.
— До дня голосования на выборах Президента России остаются считанные дни. Что планирует предпринять городской комитет «Екатеринбург ЗА честные выборы!» на завершающем этапе кампании?
— Буквально на днях мы провели крупное обучающее мероприятие для наблюдателей — на базе театра «Щелкунчик» собрали более двухсот пятидесяти волонтеров, намеренных лично поучаствовать в обеспечении законности и прозрачности выборов.
До дня голосования мы продолжим информировать горожан о ходе их подготовки, о выявляемых в Екатеринбурге нарушениях избирательных правил, хотя в целом кампания пока в нашем городе идет достаточно спокойно.
Продолжает работу сайт «Екатеринбург ЗА честные выборы!», на который любой может отправить сообщение о фактах, указывающих на несоблюдение закона.
В день голосования и после его окончания мы вместе с коллегами постараемся непосредственно оценить обстановку на участках Екатеринбурга и публично будем информировать городское сообщество о фактах выявленных нарушений.
www.ekburg.ru
Андрей Артемьев не смирился с обвинениями в свой адрес.
Заявление об увольнении по собственному желанию написал глава Екатеринбургского муниципального центра по защите прав потребителей Андрей Артемьев. По его словам, поводом стали письма, в которых его обвинили в махинациях с деньгами при строительстве плавучих домиков.
– Да, я ухожу. Е1.RU в этом тоже помог, при этом не установить истину, а ввести в заблуждение людей о моей роли во всём этом. Я вынужден уйти с должности, чтобы не компрометировать мэрию, но с теми гражданами буду разбираться в суде по иску о защите чести и достоинства. Письма они пишут одинаковые в разные места, но очень не похоже, что они сами их писали. Написано поганенько, с искажением фактов, в том числе и со ссылкой на ваш портал. Например, что 6 августа из моего кабинета с ними кто-то разговаривал и есть запись. Но я 6 августа был в отпуске, и ключи были у охраны, там никого не могло быть! А телефон принадлежит другому человеку. Написал заявление об уходе на днях. По будущей работе пока думаю, сначала в суде разберусь с этим всем. А кого на моё место назначат, это уже дело начальника департамента, – пояснил Е1.RU Андрей Артемьев.
Напомним, в администрацию, прокуратуру и даже президенту пожаловалась покупательница квартиры в плавучем доме, который строила компания «Лаванг» на озере Берёзовое. Мы подробно писали про эту историю, в результате которой люди остались без денег и без жилья.
Одна из пострадавших, Клавдия Лутфулина, описала свои мытарства на форуме Е1.RU.
«Я работаю в ЕМУП ТТУ простым водителем трамвая, прожила в общежитии 25 лет, в 2012 году решила улучшить свои жилищные условия и в интернете нашла рекламу недорогих квартир от ООО «Лаванг». На телефонный звонок ответил Андрей Дмитриевич Артемьев и пригласил в администрацию города Екатеринбурга, я приехала с семьёй. Он нас встретил, рассказал о преимуществе жилья от ООО «Лаванг», рассказывал красочно, уверял, что никаких рисков при покупке жилья у нас не будет, так как жильё от «Лаванга» строится со встроенной мебелью, быстро, качественно и недорого. На вопрос, что если нам не понравится жильё, сможем ли мы получить обратно свои деньги, он ответил, что деньги вернут. Мы ему поверили, ну а как не поверить, уважаемый человек, часто показывают по телевизору, тем более, директор центра защиты потребителей», – написала екатеринбурженка.
Сам Андрей Артемьев говорил, что является лишь соучредителем этой фирмы. Сейчас он рассматривает различные предложения о работе и планирует обращаться в суд по поводу защиты чести и достоинства.
Андрей Дмитриевич родился в 1946 году в Москве. В 1969 году с отличием закончил УПИ им. Кирова, химико-технологический факультет. С 1993 председатель Комитета администрации города Екатеринбурга по защите прав потребителей. Один из авторов проекта «Гарантия качества».
Является вице-президентом Всероссийской Лиги защитников потребителей.
Ранее мы публиковали интервью с ним, составленное по вопросам читателей E1.RU.
m.e1.ru