Пособие на усыновленного ребенка в 2018 году: федеральный уровень и практика регионов
Усыновленные дети наделяются тем же объемом прав, что и родные. А их новоиспеченные родители вправе рассчитывать на получение от государства льгот и денежной помощи. Сегодня мы подробно расскажем именно о втором виде государственной поддержки – выплатах, предусмотренных при усыновлении ребенка в 2018 году.
Единовременная выплата федерального уровня
Так же как и в случае с рождением детей, при усыновлении родителям положено единовременное пособие от государства. Подтверждает данное право ст. 12 закона №81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О гос. пособиях гражданам, имеющим детей». Размер выплаты в 2018 году составляет 16759,09 рублей. Однако усыновителям она может предоставляться и в повышенном объеме. Происходит это в следующих случаях:
- возраст усыновленного более 7 лет;
- наличие у подопечного инвалидности;
- усыновление сразу нескольких детей, находящихся друг с другом в родственной связи (братья, сестры).
- копия судебного решения об усыновлении;
- свидетельство о рождении подопечного;
- при наличии второго усыновителя – справка с его места работы о том, что ему не были назначены декретные выплаты.
- за первого и второго ребенка – по 1400 рублей;
- за последующих – по 3000 рублей;
- за детей с инвалидностью – 12000 рублей.
- 80800 рублей на первенца (пятикратный ПМ);
- 113120 рублей на второе дитя (семикратный ПМ);
- 161600 рублей на всех последующих усыновленных детей (десятикратный ПМ).
- за детей в возрасте до 12 лет – 16500 рублей;
- за подопечных от 12 до 18 лет – 22000 рублей.
- По периодичности выплат существуют несколько видов пособий: единовременные (включая декретные) и ежемесячные. Помимо этого есть компенсации (они также делятся на разовые и предусматривающие выплату каждый месяц).
- Пособия и компенсации по источнику выплат подразделяются также на федеральные и региональные. Первые являются едиными для всех граждан России, а вторые действуют только в определенном субъекте федерации в соответствии с местным законодательством.
Повышенное пособие составляет 128053,08 рублей. Размеры выплат могут быть несколько выше для жителей северных и приравненных к ним территорий за счет применения районных коэффициентов.
Оформляется пособие через местные органы соц. защиты, куда необходимо обратиться в течение полугода с даты вынесения судебного решения об усыновлении. Само решение подается в гос. органы вместе с заявлением и свидетельством о рождении подопечного, а в случае наличия у него инвалидности пакет документов дополняется медицинскими справками. Назначение пособия происходит в 10-дневный срок, но в случае возникновения сомнений в достоверности поданных документов проверка может быть продлена еще на 20 дней.
Пособие выплачивают не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Предоставляется оно в безналичном виде путем банковского или почтового перевода. В первом случае к основному пакету документов необходимо добавить реквизиты счета в банке.
Декретные выплаты
При взятии в семью детей младше 3 месяцев официально трудоустроенный усыновитель наделяется такими же правами, как и биологические родители. Он может рассчитывать на декретный отпуск со всеми вытекающими из этого выплатами.
Право на декретный отпуск для усыновителей закрепляет ст. 257 ТК РФ. Но его продолжительность в 2 раза меньше, чем при рождении детей, так как исключается дородовой период. Предоставляется он только на 70 дней с момента принятия судебного решения, и только за эти дни сотруднику будет начислено декретное пособие исходя из 100% среднего заработка за последние 2 года. Если на воспитание было взято несколько детей, продолжительность декретного отпуска увеличивается до 110 дней.
Усыновитель вправе на 3 года выйти в отпуск по уходу за ребенком. В течение первых полутора лет ему за счет средств ФСС обязаны выплачивать детское пособие. Размер выплат определяется исходя из 40% среднего заработка.
Для выхода в декретный отпуск и назначения пособий работодателю подается написанное в свободной форме заявление в сопровождении следующих документов:
Работодатель обязан в течение 10 дней передать документы в ФСС, а выплаты перечислить в ближайший день выдачи заработной платы.
Российское законодательство предполагает возможность сохранения тайны усыновления. По желанию женщины в приказах о декретном отпуске и назначении пособия в качестве основания может быть указано не усыновление, а беременность и роды. Работодатель, разгласивший информацию вопреки воле сотрудника, привлекается к уголовной ответственности.
Материнский капитал
Семьям, в которых усыновленное дитя является вторым по счету, от государства выплачивается материнский капитал. Его фиксированная величина установлена вплоть до 2020 года и составляет 453026 рублей. Данную сумму можно потратить на улучшение жилищных условий, оплату образования детей и пенсионного страхования матери. В 2018 году можно воспользоваться и правом на получение за счет средств материнского капитала в течение 1,5 лет после усыновления дополнительного пособия в размере действующего в субъекте РФ прожиточного минимума. Также усыновитель может начать пользоваться капиталом для оплаты детям детских дошкольных учреждений.
Материнский капитал не предоставляется женщинам, усыновившим детей мужа от первого брака. Объясняется это тем, что они и так уже живут в семье и процедура их усыновления не может быть приравнена к рождению.
Налоговый вычет
Усыновителям наравне с биологическими родителями положены льготы по подоходному налогу. Вычет НДФЛ не является прямой выплатой, но позволяет несколько увеличить доход льготника за счет сокращения расходов на налогообложение. Усыновителю он предоставляется в следующих размерах:
На указанные суммы уменьшается налогооблагаемая база – сумма заработной платы (иного дохода), с которой исчисляется подоходный налог. В результате на руки усыновитель получает большую сумму, чем до применения вычета. Право на пользование данной льготой сохраняется до совершеннолетия детей либо – в случае очного обучения в ВУЗе – до исполнения им 24 лет.
Региональные выплаты при усыновлении ребенка в 2018 году
На региональном уровне часто устанавливается более обширная программа поддержки семей, взявших детей на воспитание. Например, усыновителям, зарегистрированным в Москве, положены компенсационные выплаты на детей – 5,5 и 14,5 тыс. рублей на первого и второго (последующих) детей соответственно. При усыновлении сразу трех детей выплачивается компенсация в размере 50 тыс. рублей.
Если возраст усыновителей не превышает 30 лет и у них имеется постоянная московская прописка, они могут рассчитывать на лужковскую премию. Это еще одна разновидность единовременной выплаты, размер которой зависит от очередности появления детей в семье. Рассчитывается она исходя из действующего в Москве прожиточного минимума (ПМ) и на 1 квартал 2018 года составляет:
Размер ПМ пересматривается ежеквартально, поэтому с апреля 2018 года размеры лужковских выплат могут измениться. Срок обращения за ними составляет 1 год с момента завершения процедуры усыновления.
Столичные усыновители могут не стоять в очередях в органах соцзащиты, так как у них есть возможность оформить компенсации не выходя из дома на официальном сайте мэра г. Москвы. Для этого необходимо заполнить онлайн-заявку и отправить отсканированные копии необходимых документов (решение суда, паспорта, свидетельства о рождении).
Усыновителям Санкт-Петербурга тоже выплачивается местное единовременное пособие, размер которого в 2018 году составил 128053,08 рубля. А матерям, в общей сложности взявшим на воспитание и родившим 5 и более детей, дополнительно назначаются ежемесячные выплаты в сумме 2984 рубля. Также в регионе действует собственный материнский капитал в размере 140216,97 рубля, но, в отличие от федеральной выплаты, предоставляют его только за 3-е дитя.
Существенные единовременные выплаты при усыновлении ребенка назначаются в Нижегородской области. Базовая величина компенсации составляет 100 тыс. рублей, но при усыновлении инвалида, ребенка старше 7 лет, а также братьев и сестер ее размер повышается до 200 тыс. рублей. Действует в субъекте и местный материнский капитал – за 2-го малыша выплачивают 100 тыс. рублей.
Выплаты на приемных детей
Приемные родители не вступают со взятыми на воспитание детьми в родственные отношения. Юридически это скорее работа, оформляемая путем заключения с государством договора о приемной семье. Данный факт исключает возможность получения декретных выплат и детских пособий, а также многих других мер социальной поддержки усыновителей. Взамен государство платит приемным родителям ежемесячное вознаграждение за воспитание подопечных, размер которого утверждается на уровне регионов. Так, в Москве оно составляет:
Многодетная приемная семья (3 и более детей) получает повышенные выплаты в размере 19800 и 25300 рублей. А за детей-инвалидов полагается 27500 рублей.
В Санкт-Петербурге за приемного ребенка платят ежемесячное пособие в сумме 11878 рублей. Положена такой семье и единовременная выплата из местного бюджета в размере 32138 рублей.
В многодетных семьях приемный ребенок дополнительно получает компенсации на покупку школьной формы и принадлежностей, а также проезд до образовательного учреждения. А власти Нижегородской области стимулируют приемных детей к старанию в школе, назначая денежные компенсации за учебу на 4 и 5.
Таким образом, состав и размер выплат зависит от формы передачи детей в семью. Государство не устанавливает отдельных пособий на усыновленного ребенка, за исключением стандартных декретных выплат. Но взявшим его на воспитание гражданам положены более существенные единовременные выплаты, в том числе материнский капитал, на который не может рассчитывать приемная семья. Сами же усыновленные дети наделяются большим объемом прав. В частности это право на наследование имущества усыновителей и взыскание с них алиментных обязательств. То есть в юридическом плане они приравнены к биологическим детям.
subsived.ru
Детские пособия при усыновлении, установлении опеки и передаче в приемную семью
Семья, принимающая ребенка на воспитание, может рассчитывать на помощь от государства. В некоторых случаях предусмотрена только единовременная выплата, в других — ежемесячные пособия на содержание ребенка.
Выплаты на приемных, усыновленных и принятых под опеку детей, оговорены в ФЗ (Федеральном законе) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от 19 мая 1995 г.
Меню для навигации по странице
Формы передачи ребенка на воспитание в семью
Независимо от формы передачи ребенка в семью, законом установлено несколько общих правил:
- Лица, желающие оформить опеку любого вида над ребенком, проверяются на предмет наличия у них соответствующих условий.
- У детей, которым уже исполнилось 10 лет, спрашивают согласие на передачу в семью.
- Условия проживания, отношения с новыми родителями или опекунами контролируются органами опеки.
- Братьев и сестер, согласно закону, предпочитают передавать в одну семью.
Усыновление
При усыновлении между ребенком и его усыновителями (а также всеми родственниками последних) устанавливаются правовые взаимоотношения, аналогичные тем, которые существуют у родственников по происхождению. Основанием для их возникновения является соответствующее решение суда.
При желании усыновить ребенка необходимо обратиться в местный орган опеки. Желательно предварительно пройти соответствующую психологическую подготовку.
Установление опеки и попечительства
Под опекой (попечительством) подразумевается содержание, воспитание, обучение, защита прав детей, оставшихся без родительского попечения. Эти два вида устройства не предполагают возникновение родственных отношений между опекунами (попечителями) и детьми.
Опеку можно установить над ребенком до 14 лет, а попечительство — при возрасте детей 14-18 лет (Федеральный закон № 159-ФЗ от 31.12.2014 г.). Это происходит по решению органов опеки.
Приемная семья
Дети, оставшиеся без попечительства родителей, передаются на воспитание в приемную семью на основании договора о приемной семье, заключенного между приемными родителями и органом опеки.
Документ заключается на определенный срок, он может быть расторгнут досрочно по инициативе органа опеки или приемных родителей при наличии у них уважительных причин (болезнь, отсутствие взаимопонимания с воспитанником).
Традиционно, общее количество приемных и родных детей в современной российской семье редко бывает более восьми человек.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
Сумма единовременного пособия выплачивается органами соцзащиты населения по факту передачи ребенка в семью. Она зависит от базового показателя, установленного федеральным законодательством еще в 2007 году и подлежащего ежегодной индексации.
Семья может рассчитывать на такое пособие за каждого из детей до 18 лет, переданных ей на воспитание.
Кому предоставляется право
На единовременную выплату могут рассчитывать усыновители, опекуны либо приемные родители при всех трех вариантах формы передачи ребенка в семью.
Установленные размеры пособия в 2016 году
Размер выплаты ежегодно пересматривается и зависит от:
- На размер пособия влияют повышающие районные коэффициенты (РК). Например, для жителей Крайнего Севера они могут составить 1,15 или 1,7.
- Базовые показатели установлены в ст. 12.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». На их основании каждый год насчитывается новая сумма выплаты.
- заявление по установленной форме;
- документ, удостоверяющий личность (копия или оригинал, лучше захватить то и другое);
- справка с места работы супруга, если он есть, что пособие ему не выдавалось. Если партнер усыновителя временно не работает, требуется соответствующая выписка из районного УСЗН;
- документ, подтверждающий законность передачи ребенка на воспитание в семью (договор с органами опеки или вступившее в силу решение суда);
- при установлении опеки или передаче в приемную семью нужны документы, подтверждающие смерть биологических родителей ребенка или невозможность выполнения ими своих обязанностей.
- Со дня подачи пакета документов до момента принятия решения должно пройти не более 10 дней. После этого либо пособие начисляется, либо пакет документов возвращается заявителю.
- При необходимости детальной проверки срок принятия решения может затянуться до 30 дней.
- На пособие по беременности и родам имеют право усыновители одного ребенка в возрасте до 3 месяцев за период с момента усыновления и до истечения 70 календарных дней.
- При усыновлении двоих и более младенцев (в том числе близнецов, тройняшек и т.п.) возрастом до 3 месяцев декретное пособие будет выплачиваться усыновителям за период с момента усыновления до истечения 110 календарных дней.
- Усыновитель или опекун будет получать минимальное ежемесячное пособие, если он не работал либо зарегистрирован в качестве ИП. Размер денежной помощи в 2016 г. составляет 2908,62 руб. на первого ребенка, принятого в семью, и 5817,24 руб. — на второго, третьего и последующих.
- Максимальный размер пособия до 1.5 лет лимитирован максимальной учитываемой величиной среднего заработка, с которой уплачиваются страховые взносы в ФСС, и составляет 21554,85 руб.
- Еще один показатель — 11634,50 руб. — составит максимальную сумму, положенную матери, которая была уволена во время декретного отпуска из-за ликвидации предприятия или получала вместо заработной платы денежное довольствие по месту службы.
- При расчете окончательной суммы пособия учитывается региональный коэффициент.
- Чтобы получить материнский капитал, усыновитель подает заявление и нужные документы в районное отделение ПФ (Пенсионного фонда), а не в органы соцзащиты.
- В большинстве регионов РФ усыновителям положен дополнительный (региональный) материнский капитал, размер которого варьируется. На него может претендовать женщина, усыновившая 3-го ребенка, и мужчина при выполнении этого же условия, но если он является единственным усыновителем.
- ребенок должен быть зарегистрирован в г. Санкт-Петербург;
- выплаты прекращаются после перерегистрации в другом населенном пункте, по достижении ребенком 18 лет или окончания учебы в средней школе (по событию, которое наступит последним из двух), в случае смерти опекуна или подопечного;
- сумма не выплачивается для детей, находящихся на полном гособеспечении.
- 15-20 тыс. руб. в общем случае;
- 18-23 тыс. руб. при оформлении опеки над троими и более детьми;
- 25 тыс. — на лицо до 18 лет с инвалидностью.
- Выплаты начинаются с того месяца, в котором был заключен договор о приемной семье. Они осуществляются ежемесячно не позднее 20-го числа с переводом денег на счет патронажного родителя, либо почтовым переводом.
- В зависимости от индекса роста цен эта сумма будет индексироваться.
- За назначением и перечислением выплаты в Санкт-Петербурге следят органы местного самоуправления (ОМСУ) внутригородских муниципальных образований.
- Ежемесячное перечисление денег прекращается после расторжения договора одной из сторон либо на иных основаниях.
- По законодательству Москвы, усыновитель имеет право на ЕКВ (единовременную компенсационную выплату) для возмещения расходов на усыновление. Согласно ст. 12 Закона г. Москвы № 61 от 30.11.2005 г., компенсация на первого усыновленного ребенка составит 5 прожиточных минимумов (ПМ), на второго — 7 ПМ, третьего и далее — 10 ПМ. Величина ПМ устанавливается правительством столицы ежеквартально.
- Ежемесячная компенсация от властей положена лицам, усыновившим ребенка после 01.01.2009 г. Согласно постановлению Правительства Москвы № 492-ПП от 26.05.2009 г., она составит 15 000 руб. и 20 000 руб. на каждого приемного ребенка в возрасте до 12 лет и от 12 до 18 лет соответственно. Если в семье трое и более детей, суммы будут увеличены.
- Возмещение затрат осуществляется на основании Закона г. Москвы № 60 от 23.11.2005 г. и постановления правительства Москвы №37-ПП от 24.01.2006 г.
- Общая сумма выплаты составит 928 руб. ежемесячно.
- Оплата осуществляется при регистрации опекуна и опекаемого им ребенка на жилплощади первого в пределах г. Москвы.
- Компенсация выплачивается независимо от остальных ежемесячных и одноразовых выплат.
- За патронаж каждого из принятых в семью детей положена выплата 15 155 руб. Вознаграждение за воспитание ребенка-инвалида составит 25 763,50 руб. Суммы назначены на основании Закона г. Москвы № 12 от 14.04.2010 г. и постановления Правительства Москвы № 93-ПП от 29.03.2011 г.
- Выплата детям, оставшимся без родительского попечения и не получающих пенсию или алименты, составляет 3 000 руб. Она назначается на основании закона г. Москвы № 60 от 23.11.2005 г. и постановления Правительства Москвы № 206-ПП от 06.04.2004 г.
- В соответствии с Законом г. Москвы № 12 от 14.04.2010 г., приемные родители наделяются правом на компенсацию расходов за помещение, в котором проживают дети, коммунальные услуги и телефонную связь.
- по аналогии с единовременным пособием при рождении, при передаче ребенка на воспитание в семью предоставляется разовая выплата в размере 15512,65 рублей;
- при усыновлении женщиной 2-го или 3-го ребенка ей выплачивается материнский капитал;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком предусмотрено федеральным законодательством как для родных родителей, таки и для усыновителей и опекунов;
- другие выплаты зависят от правовых взаимоотношений семьи и ребенка и особенностей местного законодательства:
- местными краевыми нормами могут назначаться свои разовые и ежемесячные выплаты;
- для приемных родителей и опекунов предусматриваются ежемесячные выплаты на содержание детей.
По общему правилу, сумма пособия устанавливается в размере по состоянию на начало того года, в котором появилось право на его получение.
Необходимые для оформления документы
Один из родителей подает в Управление соцзащиты населения (УСЗН) по месту жительства такие бумаги:
Если при подаче заявления в районное УСЗН по месту жительства были предоставлены не все нужные документы, сотрудники службы обязаны дать соответствующие разъяснения и заявителю будет необходимо предъявить недостающие бумаги. Если он успеет это сделать не позже, чем через полгода со дня подачи заявления, датой обращения за пособием будет считаться день первоначальной регистрации заявления.
Порядок назначения и начисления
Единовременное пособие выплачивается по месту прописки родителей и принятых ими на воспитание детей путем безналичного перечисления денег на расчетный счет заявителя или по почте.
Декретные пособия
С точки зрения социального обеспечения, декретные выплаты положены женщине после усыновления ею ребенка в случае, если бы она имела право на аналогичное пособие при рождении своего собственного младенца. На это указывает Приказ Минздравсоцразвития № 1012н от 23.12.2009 г.
Пособие по беременности и родам при усыновлении ребенка до 3 месяцев
Размер декретного пособия составляет 100% от суммы среднемесячного заработка за последние два года. Выплата предоставляется единовременно за полагающийся период отпуска по беременности и родам независимо от других положенных по закону сумм.
Помимо выплаты, одному родителю из принявшей ребенка семьи положен декретный отпуск. По желанию, наравне с законными родителями, усыновители могут пользоваться им до достижения ребенком 3-х лет — в виде отпуска по уходу за ребенком.
Пособие по уходу за ребенком усыновителям и опекунам
Ежемесячные выплаты до достижения ребенком 1.5 лет положены и усыновителям, и опекунам (ст. 13-14 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 г.). Они начисляются при подаче заявления не позже, чем через полгода после истечения 70 дней с момента рождения ребенка или со дня принятия ребенка в семью.
При выплате данного ежемесячного пособия на двоих и более детей его размер суммируется (однако в сумме не может превышать 100% от среднемесячного заработка за 2 предыдущих календарных года).
Материнский капитал при усыновлении ребенка
Усыновление приравнивается к рождению ребенка в этой семье, с выплатой соответствующих пособий. В связи с этим женщина, которая усыновила 2-го, 3-го (и так далее) детей, имеет право на получение материнского капитала в размере 453 тыс. руб. на 2016 г.
Если единственным усыновителем является мужчина, ему положена аналогичная сумма.
Ежемесячные выплаты на содержание ребенка
Состав и размер выплат устанавливается региональными нормативно-правовыми актами субъектов федерации. Он подразумевает компенсацию издержек на содержание ребенка, принятого в семью.
На государственном (федеральном) уровне опекуны и попечители наделяются ежемесячными льготами по отчислениям НДФЛ (налоговыми вычетами) по ч. 4 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса (НК) РФ. Размер вычета по НДФЛ на усыновителя, приемного родителя или опекуна (попечителя) и их супруга варьируется в зависимости от количества принятых на воспитание в семью детей.
Для установления своего права на получения ежемесячных выплат из регионального бюджета необходимо самостоятельно изучить местную законодательную базу или обратиться в службу соцзащиты населения по месту жительства.
Под опекой (попечительством)
В качестве примера рассмотрим ежемесячные пособия на ребенка, принятого под опеку, в рамках законодательства города Санкт-Петербурга. В этом случае средства, которые будут выплачены семье на содержание каждого из детей, составят 7583 руб. (с учетом индексации на 2016 год). При этом:
По законодательству Москвы на содержание одного ребенка, переданного на воспитание в семью, выплачиваются следующие суммы:
В приемной семье
На каждого из приемных детей, прописанных в Санкт-Петербурге, патронажная семья также получит 7583 руб. (по состоянию на 2016 г.). В других регионах установлены другие суммы ежемесячных выплат на ребенка.
Помимо них, патронажным родителям начисляется трудовой стаж.
Единовременные и ежемесячные компенсации
Законодательством РФ и отдельных регионов предусмотрены компенсации на разнообразных основаниях как с перечислением ежемесячно, так и в форме единовременной выплаты.
Например, согласно Закону г. Москвы № 61 от 30.11.2005 г. дети-сироты, устроенные в семью, могут лично рассчитывать на единовременную денежную выплату (ЕДВ) по окончании школы после поступления на дальнейшую учебу или работу. Суммы составят соответственно 20 639 и 79 416 руб.
Компенсации при усыновлении
Регионы зачастую устанавливают дополнительные единовременные и ежемесячные пособия усыновителям. Например:
При установлении опеки (попечительства)
Помимо единовременного пособия на передачу ребенка в семью и ежемесячных выплат, по столичному законодательству опекунам положена социальная компенсация за найм квартиры и коммунальные расходы.
Согласно законодательствам других городов, эта форма принятия ребенка в семью может предусматривать другие условия компенсации.
При передаче ребенка в приемную семью
Приемные родители (патронатные воспитатели) в Москве могут рассчитывать на ежемесячное вознаграждение за свой труд, компенсацию затрат на ребенка, возмещение расходов за жилье и коммунальные платежи.
Заключение
В российском законодательстве существуют 3 формы принятия ребенка в семью — усыновление, приемное родительство (патронаж) и опека (попечительство). Для каждой из них по факту передачи ребенка в семью предусматривается выплата единовременного государственного пособия.
posobie-expert.ru