ФАС копит жалобы на «Ленэнерго»
УФАС Ленинградской области предлагает жителям региона писать заявления и прилагать к ним все имеющиеся документы, чтобы ведомство могло разобраться с компанией.
Жители Ленинградской области пожаловались руководителю регионального Управления Федеральной антимонопольной службы России на электросетевые компании. Вадим Владимиров провел Skype-конференцию с гражданами, сообщили в пресс-службе ФАС. В основном поступившие жалобы касались деятельности ОАО «Ленэнерго».
В управлении сообщили, какие претензии есть у граждан к компании. В частности, жители жаловались на неправомерное завышение стоимости подключения к электросетям, а также на нарушение организацией сроков исполнения обязательств. В пресс-службе рассказали:
На Выборгские электрические сети пожаловалась и женщина, которая хотела бы подключить к электричеству свой дом. В «Ленэнерго» ей объяснили, что планирует закончить реконструкцию ЛЭП в этом районе к 2014 году, и посоветовали обратиться в Выборгский филиал, чтобы подключиться по временной схеме. Но Выборгские электрические сети ответили, что у них нет такой возможности, причем никаких письменных объяснений по этому поводу не дали.
Вадим Владимиров заявил, что проблема действительно масштабная. По его словам, в Ленинградское УФАС каждый день поступают заявления о неправомерных действиях «Ленэнерго». Он призвал жителей обращаться в ведомство:
Напомним, сферу энергетики в России регулирует Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ. Порядок подключения к электросетям утвержден постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861. Стоимость такого присоединения в Ленинградской области установлена приказом регионального Комитета по тарифам.
m.ppt.ru
УФАС Ленинградской области предлагает жителям региона писать заявления и прилагать к ним все имеющиеся документы, чтобы ведомство могло разобраться с компанией.
Житель поселка Овсяное Выборгского района рассказал о том, что в марте 2011 года подал заявку на подключение к электрическим сетям в Выборгские электрические сети (филиал «Ленэнерго»), договор подписал в октябре 2011 года. Однако до сих пор, ссылаясь на отсутствие денежных средств, сетевая организация не выполнила свои обязательства по договору, причем никаких письменных пояснений Выборгские электрические сети не дают.
Также управление разобралось с жалобой одного из жителей Тосненского района. Гражданин рассказал, что ОАО «Ленэнерго» навязывает ему место установки прибора учета электрической энергии. В УФАС отметили, что действия ОАО «Ленэнерго» ущемляют интересы заявителя, являются для него невыгодными, содержат признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции. В связи с этим ведомство вынесло организации предупреждение и потребовало в 10-дневный срок исключить из технических условий невыгодные для гражданина условия.
Добавим, что ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы, госзакупок, конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением антимонопольного законодательства органами власти и местного самоуправления. Также ФАС России контролирует деятельность естественных монополий. Полномочия Службы определены законом «О защите конкуренции» и Положением о Федеральной антимонопольной службе.
lenobl.fas.gov.ru
ФАС не будет принимать жалобы на некоторые госзакупки от физлиц
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян заявил, что ведомство больше не будет принимать жалобы физлиц на закупки некоторых работ, например, по строительству или капремонту, пишут «Ведомости».
На некоторые тендеры в ФАС жалуются люди, которые не являются участниками закупки и даже не могли бы ими стать. Речь идет о крупных заказах на строительство или капитальный ремонт, доступ к которым могут получить только те, кто имеет допуск СРО, то есть специальное разрешение на строительство и проектирование, получить которое может только юрлицо. Поэтому ФАС намерена возвращать физлицам жалобы, которые поданы по закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ). По этому закону в тендерах участвуют госучреждения и субъекты естественных монополий, но не физические лица.
Петросян рассказал журналистам, что Верховный суд согласен с такой позицией: в нескольких своих определениях он указал, что жалоба от физлица, не участвующего в закупке, должна быть возвращена.
Часто бывает, что на торги жалуются те, кто не имеет к ним никакого отношения. Например, недавно ФАС по жалобе Александра Кулакова заставила ПАО «Ленэнерго» перепровести три аукциона на 3 млрд руб. Компания пытается обжаловать это в суде, а Кулаков тем временем написал еще несколько жалоб на закупки «Ленэнерго». В компании на это ответили, что не поддерживают то, что ФАС рассматривает жалобы, поступившие от третьего лица, не имеющего отношения к конкурсу, и создает условия для развития рынка «профессиональных жалобщиков». Александр Кулаков, активист «Общественного народного фронта» (ОНФ), убежден, что в закупках много нарушений, но участники не жалуются на них, потому что боятся лишиться заказа. Он считает, что этой сфере просто необходим «общественный контроль».
Юрист из бюро «Качкин и партнеры» Ольга Дученко считает, что отказ ФАС от жалоб физлиц приведет к недобросовестному поведению заказчиков. Но в то же время она одобряет любые меры против «профессиональных жалобщиков».
Вообще из 184 жалоб от физлиц по 223-ФЗ только в Санкт-Петербурге за 2017 год 51 признана обоснованной, то есть «общественный контроль» оказывается эффективным почти в трети случаев.
pravo.ru
«Ленэнерго» хватает жалоб
СПб. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предписала ПАО «Ленэнерго» повторно объявить аукционы по трем подрядам на общую сумму около 3 млрд рублей.
В начале мая компания объявила закупки, касающиеся строительства сетей электроснабжения и трансформаторных подстанций с привлечением специалистов трех филиалов ПАО: из «Пригородных электрических сетей», «Выборгских электрических сетей» и «Гатчинских электрических сетей». Стоимость работ по каждой из закупок не должна была превышать 990 млн рублей. Завершить их планировалось в 2020 году.
В ФАС посчитали, что сетевая компания нарушила несколько норм антимонопольного законодательства, в частности не рассчитала начальную стоимость договоров, не разместила проектно–сметную документацию и установила некорректные критерии оценки участников.
«Ленэнерго» до 16 июня должно подтвердить исполнение предписания ФАС. Но компания с решениями ФАС не согласна и сейчас их обжалует. В сетевой компании отметили, что жалоба была подана не от участника закупок, а от третьего лица, не имеющего отношения к конкурсу. Действия ФАС, по мнению представителей «Ленэнерго», создают условия для «развития рынка профессиональных жалобщиков». Сейчас обжалованные закупки приостановлены.
Это не первая жалоба на действия «Ленэнерго» за последний месяц. В мае в ФАС пожаловались эксперты Общероссийского народного фронта, которые увидели в действиях энергетиков признаки картельного сговора с его дочерними компаниями. Их возмутило то, что «Ленэнерго» в апреле–мае провело 18 конкурсов на 4,6 млрд рублей в формате закупки у единственного поставщика.
m.dp.ru
Жалоб в фас о ленэнерго
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России не будет принимать жалобы от физических лиц на закупки по некоторым видам работ, сообщил «Ведомостям» через пресс-службу заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян. Речь идет о работах, которые физлица выполнить не могут, так как по закону для этого нужен допуск СРО: строительство, реконструкция, капремонт объектов капитального строительства. Выполнять их могут индивидуальные предприниматели или юридические лица, добавляет Петросян, уточняя, что ФАС будет возвращать заявителям жалобы, поданные по 223-ФЗ («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). По этому закону делают закупки субъекты естественных монополий, компании с долей государства более 50% и др., по 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок») – государственные и муниципальные учреждения. По данным IST-Budget, в 2017 г. в России было объявлено около 1,6 млн закупок по 44-ФЗ и 740 000 – по 223-ФЗ.
Антимонопольный орган не вправе принимать жалобы на закупки по этому закону от лиц, не участвовавших в них, указал Верховный суд РФ в нескольких определениях, объясняет Петросян решение возвращать жалобы от физических лиц.
ФАС прекратила принимать обращения экспертов и общественников, поскольку они не участники торгов, но участники не хотят подавать жалобы, они могут вступать в картельные сговоры или опасаются, что заказчик откажется заключать с ними договор, говорит активист ОНФ Александр Кулаков, который часто оспаривал госзакупки. По его словам, большая часть нарушений проходит именно в закупках по 223-ФЗ. Сохранение общественного контроля позволило бы сэкономить свыше 1,7 трлн на закупках госкомпаний за год, считает он.
В середине июня ФАС по жалобе Кулакова потребовала от ПАО «Ленэнерго» заново провести три тендера на общую сумму до 3 млрд руб. «Ленэнерго» обжалует это требование в суде. ФАС рассматривает жалобы, поступившие от третьего лица, не имеющего отношения к конкурсу, тем самым создает благоприятные условия для развития рынка профессиональных жалобщиков, заявил тогда представитель «Ленэнерго». В конце июня Кулаков подал еще несколько жалоб на закупки «Ленэнерго» на общую сумму около 15 млрд руб. Они были возвращены, сообщила пресс-служба ФАС.
Управление ФАС по Петербургу по-прежнему принимает все жалобы, никаких указаний о жалобах от физлиц по 223-ФЗ не получало, говорит его представитель. За I квартал 2017 г. УФАС по Петербургу признало обоснованными 51 из 184 жалоб по этому закону, выдало 40 предписаний устранить нарушения и наложило 1,5 млн руб. штрафов.
Мера ФАС может привести к злоупотреблениям со стороны заказчика, полагает Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики адвокатского бюро «Качкин и партнеры». С другой стороны, надо принимать меры против так называемых профессиональных жалобщиков, которые оспаривают закупку, чтобы сорвать ее, добавляет юрист.
Долгое время на практике не было единой позиции по вопросу о том, может ли обжаловать закупку лицо, которое в принципе не сможет участвовать в ней, говорит Дученко. По ее словам, чаще всего суды приходили к выводу, что положения закона не содержат ограничений и запретов на обжалование действий заказчика при закупке товаров, работ, услуг любым юридическим или физическим лицом.
m.vedomosti.ru