История становления и развития института защиты прав потребителей за рубежом Текст научной статьи по специальности «Международное экономическое право»
Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Иванова Татьяна Михайловна
С нарушением своих прав потребитель столкнулся, по-видимому, с момента появления первых товарных рынков. Понятие «потребитель» было введено в оборот значительно позже появления норм, защищающих права покупателей и лиц, заказывающих выполнение работ. Последние имеют место уже в Законах царя Хаммурапи, Законах Ману. Прежние законы отличаются мелочной регламентацией. В результате исследования выделены два элемента, которые содержатся в нормах как древнего, так и современного периода: законодатель всегда обращает особое внимание на право потребителя на приобретение товара надлежащего качества; законодатель предусматривает ответственность за нарушение прав потребителей (прежде всего, права на надлежащее качество). Библиогр. 15.
Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Иванова Татьяна Михайловна,
THE HISTORY OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE INSTITUTE OF THE CONSUMERS RIGHTS PROTECTION ABROAD
Consumer came across violation of his rights when the first commodity markets appeared. The notion consumer came into existence much later than the norms, which could protect the rights of buyers and persons who ordered the works. We can meet the latter ones in the laws of the tsar Hammurapi and in the laws of Manu. The previous laws offered petty regulation. Following the results of investigation two elements can be singled out, which are included both in the norms of ancient and modern period: i. e. a lawmaker always pays special attention to consumer’s right for purchasing goods of proper quality; and a lawmaker envisages the responsibility for the violation of consumers’ rights (first of all, the rights for the proper quality).
Текст научной работы на тему «История становления и развития института защиты прав потребителей за рубежом»
Астраханский государственный технический университет Кафедра теории и истории государства и права
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЗА РУБЕЖОМ
Права человека и гражданина — достаточно сложное и многообразное явление, которому в юридической литературе уделяется немало внимания. И все же многие аспекты данной проблемы и в настоящее время остаются недостаточно исследованными. В их числе — вопросы защиты прав потребителей.
Научной разработкой вопросов методологии, сущности охраны прав потребителей занимались и занимаются такие ученые, как М. А. Бычко, В. В. Залесский, О. Н. Зименкова, К. А. Неволин, Н. А. Покровский, Д. М. Сорк и др.
С нарушением своих прав потребитель столкнулся, по-видимому, с момента появления первых товарных рынков. Следует оговориться, что понятие «потребитель» в данном случае применяется условно, так как определение было дано только в ХХ в. Однако данный термин в работе будет употребляться, поскольку речь в древних источниках права шла о покупателях и лицах, заказывающих выполнение работы.
Возникновение норм, защищающих права потребителей, связано с ростом производства товаров, работ и услуг. В результате появления большого числа хозяйствующих субъектов (на защите интересов которых стоят, как правило, опытные юристы) потребитель оказался в невыгодном для него положении, поскольку практически не имел реальной возможности защитить свои нарушенные права. Это и дало толчок к принятию мер с целью защиты прав потребителей.
Законодательство в области защиты прав потребителей возникло достаточно недавно (в ХХ в.), однако его отдельные элементы можно обнаружить в основных памятниках истории права. За основу была взята проблема взаимоотношений, возникающих между покупателем и продавцом, заказчиком и исполнителем.
Этот сложный вопрос с давних пор волновал не только юристов, но и философов. Доказательством тому может служить раздел о торговле книги одиннадцатой Законов Платона. Так, если стоимость покупки составляла пятьдесят и более драхм, продавец обязательно сообщал покупателю свое место жительства и должен был «переждать» в городе десять дней на случай «законного возвращения покупки». Здесь же указываются признаки «законного либо незаконного» возврата товара на примере купли-продажи раба, страдающего «тяжким недугом». «Законно» возвратить товар (в данном случае «раба чахоточного, страдающего каменной болезнью. или каким-то другим. тяжким и трудноизлечимым телесным либо
душевным недугом» [1, с. 378]) можно было только в том случае, если «покупатель обычный человек, а продавец, наоборот, сведущ в болезнях». Возврат такой покупки можно было произвести в течение шести месяцев.
Отношения ремесленников и заказчиков в «Законах» регулируются следующим образом: ремесленникам «не пристало допускать обман в своем труде. Если же кто из ремесленников злостно не выполнит в указанный срок своего заказа,. стоимость изделий он должен заплатить обманутому им заказчику и снова выполнить в указанный срок заказ, но даром» [1, с. 383-384].
Для того чтобы выявить наиболее ранние нормы, касающиеся защиты прав потребителей, необходимо обратиться к одному из наиболее древних договоров — договору купли-продажи, который регулировал отношения между потребителем (покупателем) и продавцом.
История правового регулирования договора купли-продажи насчитывает около четырёх тысяч лет, однако следует отметить, что в памятниках права зарубежных стран наряду с договором купли-продажи предусматривается ответственность за ненадлежащее выполнение работ.
Как свидетельствуют тексты памятников права, интересы покупателя находились под охраной уже с древнейших времен. На это указывают Законы царя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н. э.), согласно § 108 которых запрещалось обвешивать покупателей. Так, «если корчемница (женщина, профессионально содержащая питейное заведение). принимает серебро по слишком большой гире. то эту корчемницу должно изобличить и бросить ее в воду» [2, с. 258]; в случае же продажи больного раба покупатель мог вернуть последнего продавцу в течение месяца и забрать уплаченные деньги. На это указывает § 278 Законов царя Хаммурапи, который гласит: «Если человек купит раба или рабыню и до прошествия месяца его постигнет падучая, то покупатель может вернуть его своему продавцу, и этот покупатель получает серебро, которое он отвесил» [2, с. 258].
В Законах царя Хаммурапи часто встречается принцип талиона. Особенно хорошо он прослеживается в параграфах, посвященных выполнению работ по строительству дома. Так, в соответствии с § 229-231, если строитель построит дом и сделает свою работу «непрочно», некачественно, в результате чего дом «обвалится», разрушится и причинит смерть хозяину дома, то есть заказчику, то такого строителя следовало убить; если же в результате разрушения дома погибнет сын хозяина дома (заказчика), то в качестве наказания выступало убийство сына строителя. Кроме того, § 232 и 234 предусматривали следующую ответственность за постройку «непрочного» дома или судна: «строитель» или «корабельщик» должны заново выполнить работу, но уже за собственный счет [2].
Особое внимание при изучении института защиты прав потребите -лей следует уделить римскому праву, рецепция которого общеизвестна.
История Древнего Рима представляет собой богатейший кладезь политической и правовой культуры, созданный в результате многовековой деятельности государственных и политических деятелей Древнего Рима, в том числе, несомненно, деятельности многих поколений римских юри-
стов. Римское право как часть античной культуры заслуженно именуется «писаным разумом» юридической мысли человечества [3].
Согласно римскому праву продавец обязан был передать покупателю вещь в надлежащем состоянии по качеству. В случае, если вещь была передана в таком виде, «что её невозможно использовать по назначению, или она обесценена вследствие имеющихся в ней недостатков, в этой передаче нельзя было видеть исполнение продавцом принятой на себя по договору обязанности» [4, с. 176].
Нормы римского права об ответственности за надлежащее качество проданной вещи развивались постепенно и в течение ряда столетий характеризовались принципом ответственности лишь за то, что было прямо обещано. Это означало, что продавец несёт ответственность перед покупателем только в том случае, если он прямо обещал, что вещь имеет какие-либо положительные качества (а их на самом деле нет) или что вещь не страдает определёнными недостатками (а между тем они имелись в вещи).
На то, что продавец был обязан гарантировать качество товара, указывает ст. 43 титула I книги VIII Дигест Юстиниана: «Все, что при продаже товара годится для расхваливания товара, не обязывает продавца, если это ясно видно [если достаточно взглянуть на товар, чтобы судить о качестве товара], например, если продавец говорит, что раб красив, дом хорошо выстроен; но если он говорит, что человек (раб) является образованным или искусным мастером, то он должен за это отвечать: ибо в силу этого он продает за большую цену. § 1. Не обязываю продавца такие обещания, если вещь находится тут же, так что покупатель не может остаться о ней в неведении, например если кто-либо покупает человека (раба) с выколотыми глазами и спрашивает продавца путем стипуляции о здоровье этого человека [продавец путем стипуляции берет на себя ответственность за то, что раб здоров]; ибо стипуляция рассматривается относящейся скорее к другим частям тела, чем к той, относительно которой он (покупатель) обманулся [не видел того, что мог видеть — выколотые глаза]. § 2. Продавец обязан отвечать за отсутствие в его действиях злого умысла; поступает со злым умыслом не только продавец, который выражается неясно в целях введения в обман, но и продавец, который коварно скрывает что-либо. » [5, с. 293].
В ст. 1 и 16 титула VI книги VIII Дигест Юстиниана можно усмотреть подобие установления срока годности. Так, «если проданное вино скисло. то ущерб ложится на покупателя. Но если продавец взял на себя риск, то он несет риск в течение того времени, на которое он принял риск. Если же он не указал времени, то риск должен быть возложен на него до тех пор, пока вино не опробовано» [5, с. 300]; «Если .вина, прежде чем их взял покупатель, испортились в силу их естественных свойств, то продавец отвечает перед покупателем, если продавец дал поручительство за их доброкачественность; если же он не дал никакого ручательства, то риск лежит на покупателе. (Конечно, если продавец понимал, что вина не сохранят своей доброкачественности до того срока, когда они должны быть взяты, и не предупредил об этом покупателя, то он должен отвечать за убытки, обусловленные отсутствием предупреждения)» [5, с. 302].
По римскому праву продавец должен был: а) гарантировать покупателя от эвикции, то есть истребования вещи ее действительным собственником; б) предупредить покупателя о скрытых недостатках вещи, не могущих быть обнаруженных при простом осмотре. Первоначально, если обнаруживались недекларированные пороки вещи, предусматривались две линии поведения покупателя: либо отойти от сделки посредством actio redhibetoria (в течение шести месяцев со дня заключения контракта), либо потребовать уменьшения цены посредством actio quanti minoris (в течение года). Кроме того, договор купли-продажи обычно сопровождали дополнительные соглашения, модифицировавшие сделку (такие соглашения входили в структуру основной сделки), чтобы лучше учесть подлежащие интересы. При этом наибольшее значение имел pactum displicentiae, который ставил эффект сделки в зависимость от одобрения качества товара покупателем [6].
Это означает, что продавец отвечал только за те обещания и заявления, которые он делал серьёзно с целью установления ответственности, если они не представляли собой простого расхваливания товара, которое нельзя понимать как принятие на себя продавцом ответственности.
В период империи дело дошло до того, что продавец стал отвечать за те недостатки проданной им вещи, о которых не знал и заведомо не мог знать. Для заявления иска по причине обнаруженных покупателем недостатков вещи были установлены особые сроки исковой давности: полугодичный для иска о расторжении договора и годичный ради уменьшения покупной цены и возвращения переплаченного [7].
Таким образом, римское частное право достаточно детально регулировало права покупателя и обязанности продавца в случае обнаружения недостатков проданного товара. Уже здесь присутствуют нормы, присущие современному потребительскому законодательству. Так, устанавливается ответственность продавца за ненадлежащее качество проданного товара; за продажу товара со скрытыми недостатками; за предоставление ненадлежащей информации о товаре.
Дхармашастра Ману («Законы Ману») (предположительное время их появления в Древней Индии — период между II в. до н. э. и II в. н. э.) также устанавливала, что продаваемый товар должен быть качественным [8]; кроме того, предусматривалась возможность в течение десяти дней вернуть товар, в приобретении которого покупатель раскаивается [9].
Германское феодальное право также устанавливало ответственность за обман покупателей. Так, «Земское право» (первая из двух книг Саксонского зерцала (начало ХШ в.) в параграфе третьем статьи тринадцатой книги второй указывает, что за неверные меры и неверные весы, за обман в торговле (если это раскрывается) преступника следует повесить. Если же произошел обман на сумму меньше трех шиллингов, то за это «сельский староста в тот же день может подвергнуть телесному наказанию (побоям и выстриганию волос) или (дать) откупиться тремя шиллингами. Затем тот считается обесчещенным и лишенным прав» [10].
Суровые наказания за подобные правонарушения были предусмотрены и общегерманским уголовным уложением 1532 г. («Каролиной»),
в соответствии с которым виновный изгонялся из страны или подвергался телесному наказанию [11].
Французский гражданский кодекс 1804 г. пристальное внимание уделял вопросу об эвикции вещи. Явные недостатки вещи, в наличии которых покупатель мог убедиться сам, не влекли ответственности продавца, а за скрытые недостатки проданной вещи продавец обязан был дать гарантию.
В соответствии с уголовным кодексом Франции 1810 г. нарушение мер и весов (наряду с нарушением дорожной езды, почтовых правил) считалось нарушением полицейских правил. Ответственность за содеянное заключалась в конфискации предметов незаконной деятельности, а также наложении штрафа (от 1 до 15 франков) [12].
В ХХ в. защита прав потребителей поднимается на качественно новый уровень. Именно в это время появляется понятие «потребитель».
Законы об охране прав потребителей появились во многих западноевропейских странах еще в 70-е гг. Консьюмеризм — движение в защиту прав потребителей — наиболее развито в Японии. Уже в 1968 г. закон гарантировал японским гражданам права на защиту от физического и материального ущерба, полученного в ходе использования приобретенного товара; на всестороннее и точное знание действительных свойств товаров и услуг и др. В Швеции с 1970 г. применяются законы «О торговой практике», «О договорных условиях». Законодательство о торговой практике, аналогичное шведскому, было принято в Норвегии (1972 г.), Дании (1975 г.), Финляндии (1975 г.).
Поскольку в настоящее время огромное количество товаров производится за рубежом, особенно остро встаёт вопрос о неурегулированности отношений с участием иностранных контрагентов и отечественных потребителей.
Не столь проблематично их регулирование, когда зарубежные государства имеют специальное законодательство о защите прав потребителей, сходное с аналогичным в РФ. Однако трудности более существенны, когда в законодательных актах нет специальных гарантий прав потребителей (даже в рамках СНГ специальное законодательство о защите прав потребителей отсутствует вообще, например в Таджикистане, Узбекистане). Поскольку в практике работы потребительских организаций порой возникают проблемы пересечения законодательств, целесообразно провести сравнительный анализ некоторых положений потребительского законодательства стран СНГ, в частности Беларуси (Закон «О защите прав потребителей» принят 19 ноября 1993 г.), Грузии (Закон принят 20 марта 1996 г.), Казахстана (Закон принят 5 июня 1991 г.), Молдовы (Закон принят 25 мая 1993 г.), Украины (Закон принят 12 мая 1991 г.).
Все из названных законов указывают, что потребителем является гражданин (физическое лицо). Потребителем, по законам этих государств, гражданин является лишь в том случае, если он приобретает товары «. для личных, бытовых или семейных нужд» (Беларусь), «. для личных нужд» (Грузия), «. для личного потребления и использования в частном хозяйстве» (Казахстан), «. для собственных бытовых нужд» (Украина). Для устранения возникающих в связи с этим разногласий необходимо, чтобы появилось четкое определение понятия «личные (семейные, бытовые) нужды».
Что касается непосредственно прав потребителей, то в законах разных государств их перечень достаточно разнообразен. Но практически все государства закрепляют пять основных прав потребителей: право на безопасность; на информацию; на возмещение вреда, причинённого некачественными товарами; на государственную защиту интересов потребителей; на объединение в общественные организации.
Право на безопасность в рассматриваемых законах гарантируется одинаково. Все товары должны обязательно соответствовать требованиям государственных стандартов, для чего они должны проходить обязательную сертификацию. Такое требование не содержится лишь в законе Грузии. Потребителям должна быть предоставлена информация о сроке службы (годности) и о правилах хранения и безопасного использования товаров. Закон Беларуси устанавливает обязательное письменное извещение потребителя об установленных правилах.
Что касается права на информацию, то здесь тоже не наблюдается особых расхождений — потребителю должна быть предоставлена полная и достоверная информация о товарах, в доступной форме и объёме, позволяющих сделать компетентный выбор.
Право на возмещение вреда закреплено в законах всех государств. Оно заключается в том, что вред, причинённый имуществу или здоровью гражданина при приобретении или использовании товаров, должен быть возмещён в полном объеме. Право на обращение в суд предусматривается во всех рассматриваемых законах. Но лишь в Беларуси, России и Украине гарантией доступности правосудия выступает освобождение потребителей от государственной пошлины.
Ещё одной составляющей права на возмещение вреда является возможность компенсации морального вреда. Такая возможность предоставлена законами всех стран СНГ, за исключением Грузии.
Закон Украины прямо не говорит о вине продавца (изготовителя) в причинении вреда, но косвенно эту вину предусматривает.
Закон Молдовы вообще не содержит никакого упоминания о вине как основании для возмещения морального вреда. Размер возмещения, как и в других государствах, устанавливает суд. Однако при обнаружении недостатков в проданном товаре потребитель может вместе (вместо) с требованием об устранении недостатков (замене товара, расторжении договора) предъявить самостоятельные требования о компенсации морального вреда.
Все рассматриваемые законы предусматривают одинаковые права в случае обнаружения потребителями недостатков в проданных вещах. Однако сроки, способы реализации и последствия нарушения этих прав различаются. Так, закон Беларуси предусматривает, что потребитель вправе обратиться с претензиями к продавцу в течение гарантийного срока, а если он не установлен, то в течение 12 месяцев с момента перехода к потребителю права собственности на товар. Требования потребителя должны быть удовлетворены в течение 14 дней с момента обращения. За каждый день просрочки взимается неустойка в размере 1 % от розничной цены товара на день удовлетворения требований потребителя [13].
В целях усиления правовой защиты потребителей в ситуациях, когда они имеют дело с импортными товарами (работами, услугами), целесообразно на законодательном уровне ввести ответственность государства за количество импортного товара, по крайней мере ввозимого по линии государственных закупок, в централизованном порядке прошедшего государственный контроль и сертификацию качества.
Другой эффективной мерой исправления положения дел в этой области могла бы стать разработка и принятие, хотя бы в рамках СНГ, модельного закона о защите прав потребителей, который был бы ратифицирован всеми его участниками [14].
Возможно, в ближайшее время это произойдёт. Думается, что немаловажную роль здесь сыграет так называемая КонфОП. Сегодня она объединяет потребительские организации из 7 стран СНГ: Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, России, Туркменистана и Украины. Первоначально, в конце 1989 г., в СССР была создана организация, объединившая первые общества потребителей из разных городов и республик. Тогда она именовалась ФОП СССР — Федерация обществ потребителей СССР. С 1991 г., когда республики СССР превратились в страны СНГ, федерация получила статус международной и стала конфедерацией. Ею в 1992 г. был учреждён журнал «Спрос» — Журнал без рекламы, который является членом международной потребительской организации CONSUMER INTERNATIONAL [15].
Проанализировав основные положения в области защиты прав потребителей за рубежом, можно сделать следующие выводы.
Понятие «потребитель» было введено в оборот значительно позже появления норм, защищающих права покупателей и лиц, заказывающих выполнение работ. Последние имеют место уже в Законах царя Хаммура-пи, Законах Ману.
Прежние законы в ряде случаев отличаются мелочной регламентацией. Например, в Законах царя Хаммурапи речь идет о недопустимости обвешивания корчемницей (корчемница — женщина, профессионально содержащая питейное заведение).
Исследование позволило выделить два элемента, которые содержатся в нормах как древнего, так и современного периода:
1. Законодатель всегда обращает особое внимание на право потребителя на приобретение товара надлежащего качества.
2. Законодатель предусматривает ответственность за нарушение прав потребителей.
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Платон. Законы / Пер. с древнегреч.; общ. ред. А. Ф. Лосева, В. Ф. Асмуса, А. А. Тахо-Годи. — М.: Мысль, 1999. — С. 378, 383-384.
2. Законы Вавилонии, Ассирии и Хеттского царства. Перевод и комментарий под ред. И. М. Дьякова // Вестн. Древней истории. — 1952. — № 3. — С. 254, 258.
3. Замалдинов Ш. Ш. Апология римского права // ATRIUM. Юриспруденция: Межвузов. сб. науч. ст. — 1996. — № 6. — С. 39.
4. Новицкий И. Б. Основы римского гражданского права. — М., 1960. — С. 176.
5. Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты в переводе и с примечаниями
И. С. Перетерского. — М.: Наука, 1984. — С. 293, 300, 302.
6. Дождев Д. В. Римское частное право: Учеб. для юрид. вузов и факультетов / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: НОРМА, 2000. — С. 577.
7. Всеобщая история государства и права / Под ред. К. И. Батыра. — М.: Былина, 1995. — С. 98-99.
8. Законы Ману. Перевод С. Д. Эльмановича, проверенный и исправленный
Г. Ф. Ильиным. — М.: Изд-во восточ. лит-ры, 1960. — С. 165.
9. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Древность и Средние века) / Сост.: В. А. Томсинов. — М.: Зерцало, 1999. — С. 49.
10. «Саксонское зерцало» Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Сост. В. И. Садиков; Под ред. проф. З. М. Черниловского. — М.: Гардари-ка, 1996. — С.101.
11. Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы / Под ред. В. М. Корецкого. — М.: Юрид. лит., 1961. — С. 455.
12. Омельченко О. А. Всеобщая история государства и права: Учеб.: В 2 т. — Изд.
2-е, испр. и доп. — Т. 2. — М.: ТОН-ПРИОР, 1999. — С. 192-195.
13. Сорк Д. М. Законы «О защите прав потребителей» некоторых стран СНГ (сравнительное исследование) // Юридический мир. — 1997. — № 4. — С. 35-38.
14. Корнилов Э. Г. Вопросы совершенствования законодательства о защите прав потребителей // Хозяйство и право. — 1999. — № 4. — С. 68-70.
15. Накануне. // Спрос: Журнал без рекламы. — 1999. — № 7-8. — С. 4-5.
THE HISTORY OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE INSTITUTE OF THE CONSUMERS RIGHTS PROTECTION ABROAD
Consumer came across violation of his rights when the first commodity markets appeared. The notion “consumer” came into existence much later than the norms, which could protect the rights of buyers and persons who ordered the works. We can meet the latter ones in the laws of the tsar Hammurapi and in the laws of Manu. The previous laws offered petty regulation. Following the results of investigation two elements can be singled out, which are included both in the norms of ancient and modern period: i. e. a lawmaker always pays special attention to consumer’s right for purchasing goods of proper quality; and a lawmaker envisages the responsibility for the violation of consumers’ rights (first of all, the rights for the proper quality).
cyberleninka.ru
Статья «Защита прав потребителя»
Просмотр содержимого документа
«Статья «Защита прав потребителя»»
Добрый день Уважаемые члены жюри и гости!
Сегодня я хочу представить вашему вниманию тему моей исследовательской работы
Имею право! Или как защитить свои права потребителя!
Каждый человек в современном обществе является потребителем. Купить сейчас можно что угодно: от обычных товаров до самых неординарных услуг. Но всегда, приобретая что-либо, человек рискует получить товар совсем не того качество, какое ему обещано. Продукты могут оказаться испорченными, техника – бракованной, а услуги – некачественными. И, что интересно, как только вы обнаруживаете брак в товаре, продавец тут же перестает улыбаться и вообще теряет к вам всякий интерес. Что нужно знать, чтобы защитить себя?
Проблемы взаимоотношений продавца и покупателя – это часто обсуждаемый вопрос. Но новизна моего исследования данной темы нацелены не решать проблемы вызванные незнанием законов, а сформировать привычку пользоваться законом не как палкой для наказания, а как основание для грамотных цивилизованных отношений на рынке.
Проблема: низкий уровень правовой грамотности потребителя, связанный с незнанием или неумением применять закон на практике.
Объект: права потребителей, отношения между продавцом и потребителем
Предмет: исследования данной работы является законодательная и правовая база, регулирующая права участников рынка ,механизм по защите прав потребителей
Цель: повысить грамотность в области защиты прав потребителей
1.Проанализировать и изучить «Закон о защите прав потребителей»;
2.Узнать с какими проблемами сталкиваются потребители товаров, и предложить пути их решения.
3.Разработать анкету и провести исследование уровня правовой грамотности среди обучающихся, в области защиты прав потребителей;
Хочется начать с предыстории
Историю защиты прав потребителей можно начать со времен древней Греции и Римской империи, где были свои законы, регулирующие качество пищи. Известно, также, что у греков и римлян имелись соответствующие положения, направленные против фальсификации вин. Но мало кто знает, что в Киевской Руси, во времена Ярослава Мудрого, его сыновей и внука Владимира Всеволодовича Мономаха, то есть в 11-12 веках, формировались и закреплялись правила торгового быта, а, значит, в определенной мере регулировались «потребительские отношения» у наших предков.
Источником и свидетельством этому является знаменитая Русская Правда – крупнейшее юридическое произведение средневековья и древнейший памятник славянского права. Торговля велась и купцами и господскими холопами, и, естественно между ними – то есть с участием «потребителей» Киевской Руси. В Русской Правде множество разнообразных свидетельств и интересных сведений о «правилах торговли» и «правах потребителей»
15 марта в мире празднуется всемирный день Защиты прав потребителей. Впервые этот праздник начал отмечаться с 1983 года, в годовщину выступления на Конгрессе американского президента Джона Ф. Кеннеди, где он сформулировал 6 основных права потребителей, таких как: право на выбор, информацию, безопасность, возмещение ущерба, потребительское образование, а также право быть услышанным.
В России этот день начал отмечаться сравнительно недавно. Еще в пору существования СССР в1989 году было создана Всесоюзная федерация потребительских обществ, в которое вошли такие службы, как Санэпиднадзор, Госстандарт, антимонопольный комитет. Уже тогда покупатели товаров и услуг могли обратится с жалобами в эти службы и отстоять свои права.
7 февраля 1992 года был принят закон Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей». И лишь только после принятия этого Закона праздник начал отмечаться и в России.
Сущность данной темы сводится к тому,что
Отношения продавца и потребителя должны строиться по закону и этот закон о защите прав потребителей. Что же такое Закон о Защите прав потребителей — это нормативный документ, в котором подробно расписаны обязанности и ответственность каждой из сторон сделки.
Потребителем — является гражданин приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Самым главным при приобретении товара является Право на информацию о товарах (работах, услугах).
Данное право регулируется ст. 10 Закона и означает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
гарантийный срок, если он установлен, правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг),
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
6 СЛАЙД . Право на обмен товара надлежащего качества.
Согласно ст. 25 Закона, «потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации,кроме чулок и носков, белья и постельных принадлежностей, если они не подошли по форме, фасону, расцветке или размеру. При этом нужно только соблюдать некоторые правила: так, вещь, которую вы хотите обменять, не должна побывать в употреблении или оказаться грязной, обязательно надо сохранить фабричный ярлык и товарный или кассовый чек.
Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества, в течение 14 дней, не считая дня его покупки, на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации
Ст. 19 Закона определяет сроки устранения недостатков в купленном товаре.
Если недостатки товара проявились в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем, то потребитель имеет право на устранение этих недостатков.
Если же гарантийный срок или срок годности не установлены, потребитель имеет право предъявить свои требования в течение 6 месяцев с момента покупки товара, а в отношении недвижимости — в течение 2 лет с момента ее приобретения.
Если требования потребителя не удовлетворяются в течение 20 дней с момента их предъявления, то потребитель имеет право предъявить требования, установленные п. 3 ст.18 Закона, т. е. соразмерное уменьшение покупной цены товара или замена товара на такой же товар другой марки (модели, артикула).
За нарушение сроков продавец (изготовитель, импортер) уплачивает за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 1% цены товара.
Если это продукты питания
Если это продукты питания, то необходимо вернуть некачественный товар в тот магазин, где был куплен этот товар. Продавцы не в праве вам в этом отказать и должны обменять данный товар на аналогичный, но хорошего качества или вернуть деньги за некачественный товар. И если у вас не оказалось товарного или кассового чека, это не повод отказать в вашем требовании. В случае некачественного товара продавец обязан вернуть покупателю деньги.
При отказе покупатель должен написать письменное заявление на имя продавца в 2-х экземплярах с указанием причины возвращения товара. Желательно приложить кассовый чек. Один экземпляр отдается продавцу, на другом заявлении продавец ставит число и свою роспись или штамп магазина.
Заявление должно быть рассмотрено в течение 30-дневный срок. Если по истечении этого срока продавец вам не вернул деньги, вы вправе обратиться в жалобой в комитет по правам потребителей или обратиться в суд.
Ответственность за нарушение прав потребителей
В Статье 14.8. КоАП прописано, что
1. Нарушение права потребителя на получение информации — штраф на должностных лиц от 500 до 1000 рублей, юридических лиц – от 5000 до 10000 рублей.
2. Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя – штраф на должностных лиц от 1000 до 2000 рублей, на юридических лиц — от 10000 до 20000 рублей.
В случае нарушения прав потребителя можно обратиться за помощью к следующим статьям
Статья 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» , Статья 151 Гражданского кодекса РФМоральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения подлежит компенсации
Статья 29. Гражданский процессуальный кодекс РФ. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.
Статья 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» За несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя взыскивается штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Статья 333.36. Налоговый кодекс РФ. Потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах .
В магазине обязательно должен быть организован уголок покупателя, в котором должен располагаться ЗЗПП, лицензии и сертификаты магазина и книга жалоб и предложений. Любой потребитель вправе оставить запись в этой книге и в течение трех дней в ней должен быть размещен ответ администрации магазина. Еще вы можете оставить письменную претензию и встретиться с администрацией. Если вам не дают этого сделать, обратитесь в представительство общества защиты прав потребителей в вашем городе.
Претензия на неправильно оказанную услугу должна удовлетвориться в течение 20 дней с момента ее предъявления. Если нет возможности ликвидировать недочеты в оказании услуг, то потребитель вправе потребовать возмещение материальных затрат на устранение этих недочетов или снизить плату за оказанную услугу, или расторгнуть договор.
Очень мало потребителей знает о том, что некачественный товар можно сдать в магазин обратно, даже если чек на него не сохранился. Правда, в этом случае потребуется доказать факт покупки, показав другой документ, или представив свидетельства других людей, но главное, что надо знать: отсутствие чека не означает, что требования покупателя не могут быть удовлетворены.
Ещё один интересный момент, который для многих окажется неожиданным: если вы случайно причинили магазину ущерб – например, неумышленно разбили банку или бутылку до того, как этот товар был оплачен, вы не обязаны оплачивать его стоимость. По закону это случайная гибель имущества магазина, и ни его сотрудники, ни заведующие не имеют прав требовать у потребителя оплаты этих убытков.
Пржде чем приступить к исследованию темы я провела социологический опрос среди обучающихся 1-4 курсов нашего техникума .(видео опрос).А так же мини – тестирование на знание закона ,который состоял из 10 вопросов.
Результаты полученные в ходе исследования получились следующими:
Основные права потребителя
9.
Приступая к написанию исследовательской работы, мною была поставлена цель –повысить грамотность обучающихся в области защиты прав потребителей. Для достижения поставленной цели я проанализировала основной правовой источник в области прав потребителей – закон РФ «О правах потребителя», выделяя из него самое главное.
Проведение исследования в форме анкетирования среди обучающихся, показало, что большинство респондентов в той или иной степени знает права потребителей, но треть из них не отстаивает свои права.
Для повышения эффективности защиты прав потребителей я систематизировали и обобщили материалы своей работы в виде буклета, который поможет потребителям быть более грамотным в ситуации потребления и более уверено себя чувствовать во взаимоотношениях с продавцами товаров или исполнителями разнообразных услуг.
Подводя итоги выше изложенного. Я считаю, что должны проводиться мероприятия по ознакомлению с этим очень важным законом.
Не зря говорят, что социальный и экономический прогресс в обществе оценивается по факту обращения в нём с рядовыми потребителями – обычными людьми, которые пользуются товарами и услугами каждый день.
Ведь именно потребитель является основой не только экономики или политики, но и основой всей человеческой цивилизации, которая стала развиваться и процветать только с появлением торговых отношений.
В перспективе для развития данной темы среди обучающихся, я планирую выпуск тематической газеты к Дню защиты прав потребителей,а так же выпуск буклетов с полезной информацией.
Надеюсь,что данная работа поможет сформировать у обучающихся самосознание грамотного потребителя и избежать проблем участившихся из-за некачественных товаров и услуг.
Закон РФ «О защите прав потребителей»
Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
kopilkaurokov.ru