Рубрику ведет кандидат экономических наук
Руководитель Центра по изучению проблем
народонаселения экономического факультета МГУ
Валерий ЕЛИЗАРОВ

Как развивалась система экономической поддержки семьи в постсоветской России

В 1990-е годы меры помощи семьям неоднократно модифицировалась, при этом менялись не только методические принципы и критерии поддержки, но и масштаб различных видов помощи семьям с детьми.

  • Введены пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет в семьях с душевым доходом до 140 руб. в месяц (т.е. не более двухкратного минимума заработной платы).
  • Единовременное пособие при рождении ребенка установлено в размере 210 руб.

    • Апрель 1991 года

  • В связи с началом реформы цен пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет увеличены до 80 руб. Минимальный душевой доход, при котором семья получает право на пособие, увеличен вдвое — до 280 руб. в месяц (т.е. не более четырехкратного минимума заработной платы).
  • Введено пособие на всех детей старше 6 лет (не получающих иных пособий) в размере 40 руб. в месяц.
  • Единовременное пособие при рождении ребенка установлено в размере 350 руб.
  • Введены компенсационные выплаты в связи с отменой дотации на товары детского ассортимента на детей в семьях с доходом до 280 руб. в месяц (т.е. не более четырехкратного минимума заработной платы). Размер выплат (ежеквартальных) дифференцирован по трем возрастным группам: до 6 лет — 50 руб., от 6 до 13 лет
    — 60 руб., от 13 до 18 лет — 70 руб.
  • Введены дополнительные целевые ежегодные компенсационные выплаты на приобретение комплекта школьной или другой детской одежды: на детей до 13 лет — 200 руб., старше 13 лет 250 руб.

    • Январь 1992 года

  • Определен порядок увеличения компенсационных выплат и порядок индексации денежных доходов населения: социальные пособия и компенсации установлены в процентном отношении к минимальному уровню оплаты труда (единовременное пособие при рождении детей в размере 300%, ежемесячные — от 35 до 60 %%).
  • Единовременное пособие при рождении ребенка установлено в размере трехкратного минимума зарплаты (1026 руб.).
  • Увеличение минимальной зарплаты (и минимальной пенсии) с 342 руб. до 900 руб. не сопровождалось автоматической индексацией пособий. Увеличение пособий было проведено с опозданием в месяц (с 1 июня 1992 г.).
  • Пособия с 1 июня 1992 г. вновь установлены в фиксированном размере, несколько уменьшившим пропорции между пособиями и минимальной зарплатой.
  • Единовременное пособие при рождении ребенка установлено в размере трехкратного минимума зарплаты (2070 руб.).
  • Пособия периодически индексировались с учетом индекса инфляции и вслед за увеличением минимальной зарплаты, однако их рост отставал от роста цен, от роста пенсий и от роста средней зарплаты.

    • Апрель 1993 года

  • Единовременное пособие при рождении ребенка установлено в размере пятикратного минимума зарплаты (21375 руб.).

    • Январь 1994 года

  • Введена усовершенствованная система социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, существенно пособий и упростившая сократившая число порядок их назначения.
  • Введено единое ежемесячное пособие на каждого ребенка взамен ранее выплачиваемых пособий и выплат, дифференцированное по двум возрастным группам (до 6 лет — в размере 70% минимального размера оплаты труда, в возрасте 6-16 лет — 60%).
  • Матерям-одиночкам и некоторым другим категориям семей пособие на детей выплачивается в полуторном размере.
  • Из-за задержки указа об очередном увеличении минимального размера оплаты труда и, соответственно, очередной индексации пособий было принято решение о выплате в марте 1994 г. пособий на детей в размерах, увеличенных на 70%. Апрельские пособия, после запоздавшей на полгода индексации, в результате оказались меньше мартовских (!).
  • Начиная с июня 1995 г. пособия на детей всех возрастов выплачиваются в едином размере — 70% от минимального размера оплаты труда.

    • Август 1995 года

  • Единовременное пособие при рождении ребенка увеличено с 5-кратного до 10-кратного размера минимальной оплаты труда.

    • Январь 1996 года

  • Единовременное пособие при рождении ребенка увеличено до 15-кратного размера минимальной оплаты труда, а пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет до 2-кратного размера минимальной оплаты труда (ранее — в размере минимальной оплаты труда).
  • На федеральном уровне начато реформирование системы государственных пособий гражданам, имеющим детей. Первый этап этой работы — передача функций назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей органам социальной защиты населения (ранее пособия на ребенка назначались работающим женщинам по месту работы (учебы).
  • Принят Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 134-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с которым установлено право на ежемесячное пособие на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим 200 процентов величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
  • Начат переход к новой модели назначения и выплаты пособий — по адресному принципу — только на детей в семьях с низкими доходами. (не более 200% прожиточного минимума(с августа 2000 г. — 100%).
  • Принят Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 171-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с которым установлено право на ежемесячное пособие на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим 100 процентов величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Такая мера должна была обеспечить перераспределение ограниченных финансовых ресурсов в интересах наиболее бедных семей с детьми.
  • Для обеспечения введения адресности предоставления ежемесячного пособия на ребенка впервые разработан и утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 года № 1096 «Порядок учета исчисления величины среднедушевого дохода», дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.
  • В связи с вступлением в силу Федерального закона от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» с 23 декабря 1999 года вновь вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 134-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с которым установлено право на ежемесячное пособие на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим 200 процентов величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации (вместо ранее установленных 100 процентов).
    • Принят Федеральный закон №93-ФЗ от 10.07.00 г. «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в котором зафиксировано, что «Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 100 процентов величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

      • Декабрь 2001 гг.

    • Принят Федеральный закон №181-ФЗ от 28 декабря 2001 г. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
      В соответствии с этим законом увеличиваются размеры следующих пособий на детей:
      • единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка повышается с 1500 до 4500 рублей (в 3 раза);
      • ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет — с 200 до 500 рублей (в 2,5 раза);
      • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, — со 100 до 300 рублей (в 3 раза);
      • пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными — со 100 до 300 рублей (в 3 раза). Закон вступил в силу с 1 января 2002 г.

      • www.demoscope.ru

      ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ

      И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

      от 20 ноября 1990 г. N 3540-ЛБ

      С 1 декабря с.г . и 1 января 1991 года предприятиям, учреждениям, организациям, а также органам социального обеспечения предстоит провести работу, связанную с перерасчетом и новым назначением пособий семьям, имеющим детей, предусмотренных Постановлением Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 года «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» и Постановлением Совета Министров СССР от 2 августа 1990 г. N 759 «О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике».

      Учитывая изложенное , просили бы незамедлительно довести настоящие Методические указания по применению новых норм обеспечения пособиями на детей до сведения подведомственных предприятий, учреждений, организаций.

      О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ

      ПОСОБИЙ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО

      СОВЕТА СССР ОТ 10 АПРЕЛЯ 1990 Г. «О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО

      УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН, ОХРАНЕ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА,

      УКРЕПЛЕНИЮ СЕМЬИ» И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР

      ОТ 2 АВГУСТА 1990 Г. N 759 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

      ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В СВЯЗИ

      С ПЕРЕХОДОМ К РЕГУЛИРУЕМОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ»

      В связи с принятием Постановления Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 года «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» и Постановления Совета Министров СССР от 2 августа 1990 г. N 759 «О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике» в настоящем письме рассматриваются вопросы применения новых норм обеспечения государственными пособиями семей, имеющих детей.

      I. По Постановлению Верховного Совета СССР

      К пункту 1 статьи 1

      Если во время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет рождается следующий ребенок (двое и более детей), то за период предоставляемого женщине отпуска по беременности и родам выдается, по ее выбору, либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком, а после окончания отпуска по беременности и родам пособие по уходу за ребенком выдается на оставшийся период на каждого ребенка. Со дня окончания частично оплачиваемого отпуска по уходу за предыдущим ребенком женщина для получения пособия по уходу за последующим ребенком (двумя и более детьми) должна оформить отпуск для этой цели.

      Пособие одиноким матерям (вдовам, вдовцам) назначается в размере 100 процентов минимальной заработной платы, если они являются бывшими воспитанниками детских домов, школ — интернатов для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (независимо от факта отсутствия либо наличия родителей).

      Документом, подтверждающим воспитание и обучение в детском интернатном учреждении, является справка, выданная этими учреждениями.

      К пункту 2 статьи 1

      Если в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком мать достигла 18-летнего возраста и не имеет годичного стажа работы, выплата пособия продолжается в прежнем размере (100 процентов минимальной заработной платы) до достижения ребенком возраста полутора лет.

      К пункту 3 статьи 1

      С 1 января 1991 года вводится пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет неработающим матерям в размере 50 процентов минимальной заработной платы.

      Назначение и выплата указанного пособия осуществляется органами социального обеспечения по месту жительства матери за счет средств Пенсионного фонда СССР.

      Пособие выплачивается со дня рождения ребенка по день достижения им возраста полутора лет.

      Для назначения пособия представляются следующие документы:

      — свидетельство о рождении ребенка (либо заверенная в установленном порядке копия);

      — справка о том, что мать не работает и ребенок проживает совместно с ней, выданная соответствующим органом исполкома местного Совета народных депутатов (ЖЭК, РЭУ, домоуправление и т.п.) по месту жительства матери.

      Предусмотренный порядок распространяется на детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от типа и профиля государственных детских учреждений, в которых они находятся на воспитании.

      При этом следует учитывать, что на личные счета воспитанников перечисляются положенные к выплате по действующему законодательству алименты и другие средства, взыскиваемые на содержание детей, пенсии и пособия (например, пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, и др.).

      Счета открываются по представлению администрации детского дома. Порядок организации перечисления указанных сумм определяется Сбербанком СССР.

      К пункту 1 статьи 7

      Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста может быть предоставлен полностью либо по частям отцу ребенка, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком, по их заявлениям при предоставлении справки с места работы (учебы) матери ребенка о том, что она вышла на работу до истечения срока указанного выше отпуска. При предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, кроме того, предоставляется справка о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком (с указанием даты). За один и тот же период ухода за ребенком может выдаваться только одна справка на имя лица, которое будет осуществлять фактический уход за ребенком, о чем в журнале о выдаче справок делаются соответствующие отметки.

      Для последующего переоформления отпуска другому работающему родственнику лицом, осуществлявшим фактический уход за ребенком, по месту работы (учебы) матери представляется справка о его выходе на работу (с указанием в необходимых случаях срока обеспечения пособием по уходу за ребенком). На основании этого администрация предприятия, учреждения, организации по месту работы (учебы) матери выдает новую справку для оформления отпуска по уходу за ребенком другому родственнику.

      Размер указанного пособия члену семьи, который будет осуществлять фактический уход за ребенком, устанавливается применительно к размеру пособия, которое бы назначалось матери ребенка.

      К пункту 2 статьи 8

      Женщинам сохраняется непрерывный трудовой стаж для исчисления пособий по временной нетрудоспособности в случае расторжения трудового договора в связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет (в том числе находящимся на их попечении) или ребенком — инвалидом в возрасте до 16 лет при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста. Это правило применяется и в иных случаях расторжения трудового договора, за исключением тех, когда в соответствии с действующим законодательством непрерывный стаж не сохраняется (например, прогул без уважительных причин, вступление в законную силу приговора суда, которым женщина осуждена к лишению свободы и т.д.).

      Изложенным следует руководствоваться и при исчислении непрерывного трудового стажа в случаях, имевших место до вступления в силу указанного Постановления, однако перерасчет ранее назначенных пособий не производится.

      II. По Постановлению Совета Министров СССР

      от 2 августа 1990 г. N 759

      1. В соответствии с действующим законодательством вдовам (вдовцам), не получающим на детей пенсию по случаю потери кормильца, выплачивается пособие в размере, установленном для одиноких матерей.

      Таким образом, с 1 декабря 1990 года выплата ранее назначенных им пособий должна продолжаться в размере 50 процентов минимальной заработной платы, если после введения в действие Закона «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» они не будут получать пенсию по случаю потери кормильца.

      В случае новых обращений указанных лиц после 1 января 1991 года им назначаются пенсии по случаю потери кормильца по Закону СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

      При этом следует учитывать, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 года вдовам, вдовцам из числа бывших воспитанников детских домов, школ — интернатов для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размер пособия с 1 января 1990 года увеличен до уровня минимальной заработной платы. Указанным лицам по их выбору может назначаться либо пенсия, либо пособие (в зависимости от размера выплаты).

      2. С 1 декабря 1990 года предусматривается выплата ежемесячного пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет в размере 50 процентов минимальной заработной платы на каждого ребенка, находящегося на иждивении семьи, если средний совокупный доход на каждого члена семьи не превышает двукратной величины минимальной заработной платы.

      Назначение и выплата пособия производится по месту работы (учебы) матери, а если мать не работает (не учится) — по месту работы (учебы) отца. В случаях, когда оба родителя не работают и не учатся, указанные пособия назначаются и выплачиваются органами социального обеспечения по месту жительства родителя с ребенком.

      Ежемесячные пособия на детей в возрасте от полутора до 6 лет выплачиваются с 1 января 1991 года за счет средств Пенсионного фонда СССР, а в декабре 1990 года — за счет средств государственного социального страхования.

      Для назначения указанного пособия должны быть представлены следующие документы:

      — свидетельство о рождении ребенка,

      — справка о составе семьи, выданная соответствующим органом исполнительного комитета местного Совета народных депутатов по месту жительства обратившегося (ЖЭК, РЭУ, домоуправление и т.п.), с указанием фамилии, имени, отчества, родственного отношения каждого из членов семьи и рода их занятий,

      — справка о доходах каждого из членов семьи за предшествующий календарный год (заработной плате, стипендии, пенсии и т.д.).

      Определение совокупного дохода и состава семьи производится в порядке, установленном Положением о порядке назначения и выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 25 сентября 1974 г. N 752. При этом единовременное пособие при рождении ребенка в трехкратном размере минимальной заработной платы, а также пособия на детей малообеспеченным семьям в совокупный доход не включаются.

      Семьям, проживающим в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, совокупный доход определяется с применением этих коэффициентов. При этом , если в данном районе действуют разные коэффициенты к заработной плате, то применяются коэффициенты, установленные к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей народного хозяйства.

      В целях своевременного обеспечения указанными пособиями совокупный доход семьи по состоянию на 1 декабря 1990 года, в виде исключения, может определяться за 10 месяцев текущего года, а также учитываться в дальнейшем для продления выплаты пособия на 1991 год.

      Ежемесячные пособия назначаются со дня, следующего за днем достижения ребенком возраста полутора лет, если обращение за ним последовало в течение 6 месяцев со дня возникновения права на пособие, и выплачиваются по месяц достижения ребенком возраста 6 лет (включительно). В случае обращения за пособием по истечении 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет оно назначается с месяца обращения за ним.

      3. Выплата единовременного пособия при рождении ребенка производится на детей, родившихся 1 декабря 1990 года и позднее, при обращении за пособием в течение 6 месяцев со дня рождения.

      Пособие выплачивается по месту работы (учебы) матери, а если мать не работает (не учится) — по месту работы (учебы) отца. В случаях, когда оба родителя не работают (не учатся), указанные пособия назначаются и выплачиваются органами социального обеспечения по месту жительства родителя с ребенком.

      Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается с 1 января 1991 года за счет средств Фонда социального страхования СССР, а в декабре 1990 года — за счет средств государственного социального страхования.

      www.libussr.ru

      Пособие по уходу за ребенком в 1991 году

      Правовая основа социальной защиты женщин и семьи

      Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую роботу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 164 КЗОТ РСФСР).

      Руководители объединений, предприятий, организаций совместно с профсоюзными комитетами, органами санитарного надзора и с участием женских общественных организаций в соответствии с медицинскими требованиями устанавливают рабочие места и определяют виды работ, на которые могут переводиться беременные женщины либо которые могут выполняться ими на дому, а также создают специальные цеха (участки) для применения их труда или создают в этих целях производства и цеха на долевых началах. (Постановление Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплении семьи» от 10 апреля 1990 г.).

      Как в законодательстве решается вопрос об отпусках по беременности и родам? Какова его продолжительность?

      Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случае осложненных или рождения двух или более детей — 70) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года (женщинам, не достигшим 18 лет — независимо от продолжительности трудового стажа — с 1 января 1991 года) частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения ими возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному страхованию.

      Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

      Работающим мужчинам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, ежегодный отпуск, по их желанию, предоставляется в период отпуска жены.

      Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

      Кроме отпусков по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

      Частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком могут быть использованы полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком.

      По желанию женщины и лиц, указанных выше, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.

      Указанный порядок и сроки отпусков закреплен в статье 71 Основ законодательства о труде в редакции Закона СССР от 22 мая 1990 г. и в п.7 Постановления Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» от 10 апреля 1990 г. ст. 165, 166, 167 КЗОТ РСФСР).

      Сколько времени предоставляется для кормления ребенка?

      Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка.

      Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа, продолжительностью не менее тридцати минут каждый, а при наличии двух и более детей — не менее часа.

      Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

      Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются с учетом пожелания матери (ст. 169 КЗОТ РСФСР).

      В каких случаях устанавливается неполный рабочий день или неполная рабочая неделя?

      Эти случаи закреплены в ст.26 Основ законодательства о труде и в п.8 Постановления Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» от 10 апреля 1990 г.

      По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее попечении) или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, администрация обязана устанавливать ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

      Порядок и условия применения труда женщин на режиме неполного рабочего времени определены Положением об этом порядке и условиях, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 года.

      Можно ли женщине, имеющей детей, работать по скользящему графику?

      Да. Такая возможность есть. Порядок и условия применения скользящего гибкого графика работы для женщин, имеющих детей, утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июня 1984 г. Речь в этом постановлении идет о том, что по соглашению между администрацией и работницами может устанавливаться скользящий, гибкий график работы, если в связи с необходимостью ухода за детьми женщины не могут работать по обычному графику, установленному на данном предприятии, в учреждении, организации. При этом предусматривается личное участие женщины в определении сроков своей работы сообразно с ее повседневными социально-бытовыми и иными личными потребностями и с учетом интересов производства (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1984, № 9).

      Разрешается ли работать на дому?

      Женщинам, имеющим детей в возрасте до 15 лет, предоставляется преимущественное право на заключение трудового договора о работе но дому. Положение об условиях труда надомников утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ?9 сентября 1981 г. (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1982, № 1).

      Какие льготы предоставляются лицам, имеющим детей до 12 дет?

      В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» от 22 января 1981 г. работающим женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предоставляется:

      дополнительный трехдневный оплачиваемый отпуск;

      дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель по согласованию с администрацией в период, когда позволяют производственные условия;

      первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее время.

      Право на указанные льготы предоставлено также одиноким работающим мужчинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет (СП СССР, 1981, № 13, ст.75).

      Какие льготы предоставляются родителям, воспитывающим детей-инвалидов?

      Постановлением Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» от 10 апреля 1990 г. п. 8.4 одному из родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида:

      выдается листок по временной нетрудоспособности на весь период санаторного лечения (с учетом времени на проезд) ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком;

      предоставляется один дополнительный выходной день в месяц с оплатой его в размере дневного заработка за счет средств социального страхования.

      Какие льготы распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери?

      Льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством: ограничение труда на ночных, сверхурочных работах, привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие льготы, установленные действующим законодательством, распространены на отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних (п.8.3 Постановления Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» от 10 апреля 1990 г.).

      Какие пособия выплачиваются женщинам по беременности и родам?

      Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию утверждены Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. Работающим женщинам выплачивается пособие по беременности и родам в размере 100% заработка за 70 календарных «дней до родов и 56 (в случае осложненных родов или рождения двух и более детей — 70) календарных дней после родов.

      Какое пособие выплачивается при рождении ребенка?

      Постановлением Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике» от 2 августа 1990 г. установлено, что при рождении ребенка семьям выплачивается единовременное пособие в трехкратном размере минимальной заработной платы.

      Каков размер государственного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет?

      За время ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим матерям, имеющим общий трудовой стаж не менее одного года, женщинам, обучающимся с отрывом от производства, а также работающим женщинам, не достигшим 18 лет, независимо от продолжительности трудового стажа, выдается пособие в размере минимальной заработной платы.

      Работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, и неработающим женщинам пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выдается в размере 50 процентов минимальной заработной платы.

      При рождении двух и более детей это пособие с 1 января 1991 года выдается на каждого ребенка.

      Размеры указанных пособий определены Основными условиями обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. и Постановлением Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» от 10 апреля 1990 года.

      Какие существуют ежемесячные пособия, выплачиваемые семьям, имеющим детей?

      В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике» от 2 августа 1990 года на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет выплачивается с 1 декабря 1990 г. единое ежемесячное семейное пособие в размере 50 процентов минимальной заработной платы на каждого ребенка, находящегося на иждивении семьи, если средний совокупный доход на члена семьи не превышает двукратной величины минимальной заработной платы.

      Одиноким матерям выплачивается ежемесячное государственное пособие на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет (учащимся, не получающим стипендию — 18 лет) в размере 50 процентов минимальной заработной платы. Порядок назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям определен Постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г.

      С 1 января 1991 г. одиноким матерям (вдовам, вдовцам) — бывшим воспитанникам детских домов (школ-интернатов), выплачивается ежемесячное пособие на воспитание и содержание каждого ребенка до достижения ими 16 лет (учащимся, не получающим стипендии — до 18 лет) в размере минимальной заработной платы (п. 1.1 Постановления Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи», от 10 апреля 1990 г.).

      Вдовам, вдовцам, имеющим детей, но не получающим на них пенсии по случаю потери кормильца, выплачивается ежемесячное пособие, установленное для одиноких матерей, в размере 50 процентов минимальной заработной платы на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет (учащимся, не получающим стипендии — 18 лет) (Постановление Совета Министров СССР от 9 января 1986 г., Постановление Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» от 10 апреля 1990 г. п.1.4).

      Ежемесячное пособие на каждого ребенка в размере минимальной заработной платы выплачивается на детей военнослужащих срочной службы (солдат, матросов, сержантов и старшин).

      С 1 января 1991 г. на детей, находящихся под опекой (на попечительстве), выплачивается ежемесячное пособие на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет (учащимся, не получающим стипендию, — 18 лет) в размере минимальной заработной платы.

      Каков размер пособий на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов?

      В соответствии с постановлениями Совета Министров СССР «О мерах по улучшению материального положения несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов» от 25 января 1989 г. и «О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике» от 2 августа 1990 г. на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов или в случаях, когда взыскание алиментов с родителей невозможно по причинам, не зависящим от лиц, обязанных к их уплате (привлечение к уголовной ответственности за совершение преступлений и по иным основаниям, отбывание наказания в исправительно-трудовых учреждениях, где не имеют заработка, нахождение на излечении в лечебных учреждениях без выплаты пособий по социальному страхованию и др.), выплачиваются ежемесячные временные пособия на каждого ребенка в возрасте до 16 лет (учащимся, не получающим стипендии, — 18 лет) в размере 50 процентов минимальной заработной платы.

      Какое пособие уходу за больным ребенком?

      Работающей матери в период ухода за больным ребенком, не достигшим 14 лет, выдается пособие по временной нетрудоспособности на период, в течение которого ребенок нуждается в уходе, но не более чем за 14 календарных дней. Размер пособия исчисляется из фактического заработка с учетом непрерывного трудового стажа.

      Пособие за период с 8 до 14 календарных дней, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы — с П до 14 календарных дней выдается в размере 50 процентов заработка независимо от непрерывного стажа. (Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. с изменениями и дополнениями от 20 октября 1987 г.).

      В соответствии со ст.42 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении в редакции Закона СССР от 22 мая 1990 г. при стационарном лечении детей в возрасте до трех лет, а также тяжелобольных детей старших возрастов, нуждающихся по заключению врачей в дополнительном уходе, матери (отцу) или другому родственнику ребенка предоставляется .возможность находиться с ним в лечебном учреждении с выплатой пособия по социальному страхованию в установленном порядке.

      Работающим и служащим, имеющим на своем иждивении трех и более детей, не достигших 16 (учащиеся — 18) лет, пособие по временной нетрудоспособности выдается в размере 100% заработка. (Основные условия обеспечения по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.84 г.).

      Сохраняется ли непрерывный трудовой стаж в случае расторжения трудового договора в связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет?

      В соответствии с п.8.2 Постановления Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшении положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» от 10 апреля 1989 г. женщинам сохраняется непрерывный трудовой стаж для исчисления пособий по временной нетрудоспособности в случае расторжения трудового договора в связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет (в том числе находящимся на их попечении) или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста.

      Непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе при поступлении на работу после увольнения: по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность. Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию утверждены Постановлением Совета Министров СССР «Об утверждении правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначения пособий по государственному социальному страхованию» от 13 апреля 1973 г. (СП РСФСР, 1973, № 10. ст. 51).

      www.a-z.ru