1. В ч. 1 комментируемой статьи сформулировано общее правило действия уголовного закона во времени. Из этого правила имеется исключение, связанное с обратной силой закона (см. коммент. к ст. 10).
Таким образом, для определения, какой же закон подлежит применению в конкретном случае, необходимо выяснить два вопроса: 1) время действия соответствующего уголовного закона; 2) время совершения преступления.
2. Согласно Конституции уголовное законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71). Следовательно, ни один субъект РФ не вправе принимать закон, устанавливающий или исключающий уголовную ответственность за деяние или вносящий какие-либо изменения в регламентацию уголовной ответственности, предусмотренную федеральным законодательством.
Конституция (ч. 3 ст. 15) также устанавливает: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». В силу этого Пленум ВС РФ в Постановлении от 31.10.95 N 8 подчеркнул, что суды не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.
3. Порядок опубликования и вступления в силу уголовных законов тот же, что и всех других федеральных законов, и определен Федеральным законом от 14.06.94 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 22.10.99) .
———————————
СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124.
Диспозиции многих статей Особенной части УК носят бланкетный характер. Описанные в них преступления связаны с нарушением различных правил, требований и запретов, установленных не самим уголовным законом, а другими нормативными актами (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и т.д.). В связи с этим для правильного применения уголовного закона необходимо выяснить, действует ли соответствующий нормативный акт (см. Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 13.08.98) ). Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, в том числе применения к гражданам и юридическим лицам юридических санкций.
———————————
СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663; 1997. N 20. Ст. 2242; 1998. N 33. Ст. 3967.
4. Уголовный закон прекращает действовать после его отмены или замены новым законом. Прекращение действия закона может быть также вызвано решением Конституционного Суда РФ, признавшего данный закон противоречащим Конституции (ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 15.12.2001) ).
———————————
СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447; 2001. N 7. Ст. 607.
5. Принципиально важным является положение, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий (ч. 2 комментируемой статьи). Это положение имеет особое значение в случае деяний с отдаленными последствиями, когда между совершением самого действия (бездействия) и общественно опасными последствиями такого поведения проходит время, подчас довольно значительное, и, соответственно, необходимо определить: 1) преступность деяния уже в момент учинения действия (бездействия); 2) с какого момента исчислять течение срока давности привлечения к уголовной ответственности; 3) применять закон, действовавший во время совершения деяния, или новый закон, действующий в момент наступления последствий, если этот закон усилил ответственность, и т.д. Например, если подросток в возрасте 13 лет 11 месяцев и 25 дней нанес потерпевшему опасное ранение и тот скончался через 10 дней, следует признать, что общественно опасное деяние совершено лицом, не являвшимся субъектом преступления, что исключает уголовную ответственность.
С учетом особенностей преступной деятельности при продолжаемых и длящихся преступлениях, преступлениях с отдаленными последствиями, преступлениях, совершаемых в соучастии, преступлениях, объективная сторона которых состоит из нескольких действий, можно сформулировать следующие правила:
1) если норма предусматривает два или более самостоятельных действия, лишь в совокупности образующих объективную сторону состава преступления, то содеянное в целом оценивается по тому закону, который действовал в момент совершения последнего акта из числа образующих данное преступление;
2) если между деянием и наступлением последствий имеется разрыв во времени, то независимо от конструкции состава (материальный или формальный) применяется закон, действовавший в момент совершения действия (бездействия). В декабре 1993 г. Б. незаконно распорядился деньгами акционерного общества, что в июле 1994 — июне 1995 г. причинило акционерному обществу материальный ущерб. Определением Судебной коллегии ВС РФ приговор отменен, и дело производством прекращено, поскольку действия Б., причинившие впоследствии материальный ущерб, были совершены в декабре 1993 г., а уголовная ответственность за такое деяние установлена с 1 июля 1994 г. ;
———————————
БВС РФ. 1997. N 8. С. 12.
3) к длящимся преступлениям применяется закон, действовавший на момент их прекращения по воле или вопреки воле виновного;
4) при совершении продолжаемого преступления содеянное в целом квалифицируется и наказывается по закону, действовавшему в момент совершения последнего акта из числа составляющих единое преступление;
5) если преступление совершается в соучастии, то к соучастникам применяется тот закон, который был на момент совершения деяния каждым из них персонально.
www.ukrf.net
По общему правилу преступность и наказуемость деяния определяются
Рассмотрим лишь ключевые положения действия уголовного закона во времени, которые потребуются нам при исследовании курсовой темы.
В вопросе исследования института обратной силы уголовного закона первостепенное значение имеет определение времени совершения преступления, т.к. по общему правилу п.1 ст.9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Таким образом, для определения, какой же закон подлежит применению в конкретном случае, необходимо выяснить два вопроса: во-первых, время действия соответствующего уголовного закона; во-вторых, время совершения преступления.
В юридической литературе до принятия действующего УК РФ высказывались различные мнения по этому вопросу: одни авторы считали временем совершения преступления момент наступления последствий, другие — время совершения общественно опасных действий.
Действующий уголовный закон закрепляет: «Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий» (ч. 2 ст. 9).
Под «совершением преступления» следует понимать как оконченное, так и неоконченное преступление, то есть покушение на преступление и приготовление к нему.
Важно акцентировать внимание на том, что уголовный закон считается действующим с момента вступления его в силу.
Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральным законом Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» [1] . В соответствии со ст.6 названного Закона, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Уголовный закон прекращает действовать после его отмены или замены новым законом. Прекращение действия закона может быть также вызвано решением Конституционного Суда РФ, признавшего данный закон противоречащим Конституции (ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» [2] ).
В заключение подчеркнем, что согласно Конституции РФ уголовное законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71). Следовательно, ни один субъект Российской Федерации не вправе принимать закон, устанавливающий или исключающий уголовную ответственность за деяние или вносящий какие-либо изменения в регламентацию уголовной ответственности, предусмотренную федеральным законодательством.
[1] Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-фз «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 20 июня 1994 г. — №8. — Ст. 801.
[2] Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 25 июля 1994 г. — №13. -Ст. 1447.
www.allpravo.ru
Статья 9. Действие уголовного закона во времени
ч 1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
ч 2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Комментарий к ст. 9 УК РФ
1. В ч. 1 комментируемой статьи сформулировано общее правило действия уголовного закона во времени, независимо от того, в форме действия или бездействия совершено преступное деяние. Из этого правила имеется основанное на ст. 54 Конституции исключение, связанное с обратной силой закона (см. коммент. к ст. 10).
Поэтому для решения вопроса о том, какой закон подлежит применению в конкретном случае, как и для любой правовой оценки, необходимо выяснить два обстоятельства (юридическое и фактическое):
- время действия соответствующего уголовного закона;
- время совершения преступления.
- если норма Особенной части УК предусматривает два или более самостоятельных действия лишь в совокупности образующих объективную сторону основного либо квалифицированного (особо квалифицированного) состава преступления, то содеянное в целом оценивается по закону времени совершения последнего действия из числа образующих данное преступление (например, составы с административной преюдицией, предусмотренные ст. 178 УК; вымогательство, совершенное с применением насилия);
- если между деянием и последствиями имеется разрыв во времени, то независимо от материальной или формальной конструкции состава применяется закон, действовавший во время совершения действия, бездействия (например, убийство, угроза убийством);
- к длящимся, например налоговым, воинским, преступлениям применяется закон, действовавший на момент их прекращения по воле или вопреки воле виновного;
- при совершении продолжаемого преступления (например, мошенничества, сбыта наркотических средств, психотропных веществ) содеянное в целом квалифицируется и наказывается по закону, действовавшему во время совершения последнего акта из числа тех, которые составляют единое преступление;
- при соучастии в преступлении к соучастникам применяется закон времени совершения действия каждым из них (см. коммент. к ст. ст. 33 — 35). Исключение составляют соисполнительские действия, независимо от формы совершения групповых преступлений, определенных в ст. 35 УК.
2. Часть 3 ст. 15 Конституции устанавливает, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным положением Пленум ВС РФ в п. 6 Постановления от 31.10.1995 N 8 подчеркнул, что суды не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.
Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов, в том числе уголовного закона, един и определен Федеральным законом от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 25.12.2012).
Время принятия закона не совпадает со временем вступления его в силу. В соответствии со ст. 2 названного Закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Однако закон в таком виде подлежит рассмотрению Советом Федерации и подписанию Президентом РФ. Поэтому установилась правоприменительная практика, согласно которой, в том числе в судебных документах, временем принятия закона указывается дата подписания его Президентом РФ. Так, УК был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., а подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г.
Время вступления закона в силу связано с датой его официального опубликования. Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (см. ст. 4 указанного Закона и Указ Президента РФ от 17.11.2011 N 1505 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»), в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации». Иногда законы публикуются указанными официальными изданиями не одновременно, поэтому определяющей является именно первая публикация в любом из указанных источников.
Закон подлежит опубликованию в течение семи дней после его подписания Президентом РФ. В ст. 6 указанного Закона установлено общее правило о том, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в законах не установлен другой порядок вступления их в силу.
Обычно в уголовных законах временем вступления их в силу указывается день опубликования. Это время может быть определено как непосредственно в законе, так и в отдельном акте о порядке введения закона в действие (как это имело место при введении в действие УК). При этом отдельные нормы закона (не только статьи, но и части статьи, в том числе об отдельных квалифицирующих признаках) могут вводиться в действие поэтапно, в разное время, которое прямо указывается в этом акте (например, применительно к ранее отложенным наказаниям в виде обязательных работ и ограничения свободы, отложенным в настоящее время принудительным работам) или обусловливается временем принятия другого закона либо наступлением определенных условий (например, военное время, чрезвычайное положение и т.п.).
3. В связи с тем что диспозиции ряда статей Особенной части УК носят бланкетный характер, описанные в них преступления связаны с нарушением различных специальных правил, требований и запретов, установленных не уголовным законом, а другими нормативными актами (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и т.д.). Поэтому для правильного применения закона и выяснения вопроса о действии применяемого норматива необходимо руководствоваться соответствующими подзаконными актами (см. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 17.11.2011)). Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, в том числе применения к гражданам и юридическим лицам правовых санкций.
4. Уголовный закон прекращает действовать после его отмены или замены новым законом. Прекращение действия закона может быть также связано с решением КС РФ, признавшего данный закон (его часть) противоречащим Конституции (ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»), либо взятием на себя Россией международно-правовых обязательств, противоречащих действующему уголовному закону, например, нарушением общеправовых требований при проведении амнистии, повлекшим определенные неблагоприятные последствия и явившимся основанием для решения вопроса о правовых компенсаторных средствах и механизмах.
Если изменение уголовного закона связано не с декриминализацией деяния, а с переносом уголовно-правовой нормы в другую статью УК, когда при этом ухудшается положение виновного лица, то применению в силу ст. ст. 9, 10 УК подлежит отмененная норма (например, ч. 2 ст. 188 УК о контрабанде специальных предметов, утратившая силу согласно Федеральному закону от 07.12.2011 N 420-ФЗ, а не ст. 229.1 УК, введенная вместо нее в действие этим же Федеральным законом).
Не исключены случаи и приостановления действия закона. Например, в силу взятых на себя Россией международно-правовых обязательств с середины 1990-х гг. не исполняются приговоры к наказанию в виде смертной казни, а затем суды перестали назначать этот вид наказания. 5 мая 1997 г. Россией был подписан Протокол N 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который рекомендовал отмену смертной казни в государстве в мирное время.
5. Принципиальным для УК является положение о том, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч. 2 комментируемой статьи). Это правило имеет особое значение для оценки деяний с отдаленными последствиями, когда между совершением действия (бездействием) и его общественно опасными последствиями имеется разрыв во времени, иногда значительный, в связи с чем необходимо решить вопросы о преступности деяния в момент совершения действия (бездействия); о том, с какого момента исчислять течение срока давности привлечения к ответственности; какой закон применять: времени совершения деяния или времени наступления последствий, если этот закон усилил ответственность, и т.д. Например, если подросток в возрасте 13 лет 11 месяцев и 25 дней нанес потерпевшему опасное ранение, от которого тот скончался через 10 дней, то следует признать, что общественно опасное деяние совершено лицом, не являвшимся субъектом преступления, а это в силу ст. 20 УК исключает его уголовную ответственность.
Основанием такой позиции является то обстоятельство, что отношение человека к своим поступкам (в форме вины) определяется их общественной и законодательной оценкой, существующей в момент совершения деяния. При таких условиях исключается привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего деяние в период, когда оно не признавалось преступным, если его последствия наступили после введения в действие нового закона о криминализации этого деяния.
С другой стороны, следует иметь в виду, что после совершения деяния и до наступления последствий может пройти значительный временной период. В таком случае, если истекли сроки давности уголовного преследования (ст. 78 УК), то виновные в этом лица не могут быть привлечены к ответственности.
Преступные акты иногда продолжаются во времени, состоят из нескольких действий. Для оценки такого преступления важно определение момента его окончания, который связан как со спецификой действий субъекта, так и со способами законодательного формулирования отдельных видов преступлений.
В ряде случаев момент окончания преступления законодательно переносится на более ранние стадии преступной деятельности путем конструирования формальных и усеченных составов преступлений. Например, бандитизм (ст. 209 УК) может проявляться в создании банды, в руководстве ею и непосредственном участии лица в совершаемых бандой нападениях. Это преступление с усеченным составом считается оконченным с момента создания устойчивой вооруженной группы, т.е. со стадии, которая по общему правилу подпадает под приготовление к преступлению (ч. 1 ст. 30 УК). Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) окончено в момент совершения покушения на его убийство (ч. 3 ст. 30 УК). К числу формальных составов также относятся незаконное ношение огнестрельного оружия (ст. 222 УК), различные виды уголовно-наказуемых уклонений и угроз.
Если преступление совершено не одним, а несколькими лицами (ст. ст. 32 — 36 УК), то для соучастников (исполнителя, организатора, подстрекателя, пособника) оно считается оконченным тогда, когда каждый из них совершил соответствующие действия. Поэтому в их отношении применяется закон, действовавший в момент выполнения каждым из них определенных действий. В противном случае может возникнуть вопрос о привлечении к ответственности лиц, способствовавших совершению каких-либо действий, не запрещенных законом, но которые стали уголовно наказуемыми лишь ко времени совершения своих действий исполнителем, что в различных правовых системах находит свое воплощение в акцессорной теории соучастия.
Продолжаемым является преступление, складывающееся из ряда тождественных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление (см. Постановление 23-го Пленума ВС СССР от 04.03.1929).
К их числу относятся, например, истязание, ряд преступлений против собственности, в частности, систематическое присвоение вверенных денежных средств, кража по частям заранее спланированного объема ценного сырья, мошенничество, связанное с созданием финансовых пирамид. Моментом их окончания является совершение последнего по времени преступного действия, входящего в состав преступления.
Длящееся преступление определяется как действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования. К такого рода преступлениям относятся, например, побег из места лишения свободы, дезертирство (ст. ст. 313, 338 УК), иные уголовно наказуемые уклонения. Время окончания этих преступлений определяется моментом прекращения преступного состояния ввиду явки с повинной, задержания органами власти, добровольного выполнения своих обязанностей, наступлением времени, когда на лицо более не возлагаются определенные законом обязанности (по военной службе, уплате налогов и т.п.).
С учетом особенностей противоправной деятельности при длящихся, продолжаемых преступлениях, деяниях с отдаленными последствиями, а также преступлениях, совершенных в соучастии, и деяниях, объективная сторона которых состоит из нескольких действий (составных, сложных), существует ряд правил применения ст. 9 УК:
wiselawyer.ru
§ 3. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ
Особенности действия уголовного закона во времени.
Общие вопросы действия уголовного закона во времени решаются значительно более просто и четко, чем те же вопросы в других отраслях права.Как было установлено в первой главе, именно потому, что закон является единственной формой (источником) уголовного права (Указы Президиума Верховного Совета СССР и Президиумов Верховных Советов союзных республик должны проходить утверждение на сессиях Верховных Советов в качестве законов)1, такие сложные вопросы, которые возникают в других отраслях права по поводу определения времени окончания действия одного нормативного акта и начала действия другогоакта, в уголовном праве отсутствуют. В большинстве случаев мы можем точно сказать, когда утратил силу старый уголовный закон и вступил в силу новый.
Чтобы определить, какой закон нам следует применить к данному факту или к данному отношению, нам надо установить не только время, когда утратил силу старый закон и вступил в силу новый, но и сопоставить этот моментсвременем данного факта или отношения.
В предыдущем параграфе мы пришли к выводу, что, сколько бы времени ни занимало преступное деяние, для определения действия закона имеет значение только момент окончания преступного действия. Таким образом, сопоставление времени совершения преступного деяниясвременем действия уголовного закона теоретически затруднений не представляет.
Так, если новый закон вступил в силу 1 января 1968 г., а предусмотренное им преступное деяние совершилось (закончилось) 2 января 1968 г., то ясно, что деяние должно квалифицироваться по новому закону.
Законодательство о действии уголовного закона во времени. Вшироком смысле слова к законодательству о действии закона во времени относятся все нормативные акты, регулирующие вступление законов в силу, утрату им силы и т. д. Но собственно о действиизаконаво
————————-
1«Советское уголовное право. Часть Общая», М.,1962, стр. 26.
49
времени говорят только те акты, которые определяют выбор между старым и новым законом.
Главный акт, которым мы руководствуемся при выборе уголовного закона, — ст. 6 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также повторяющие ее статьи уголовных кодексов союзных республик1.
Статья 6 Основ представляет собой ряд коллизионных норм, т. е. норм, определяющих выбор закона2. Нормы ст. 6 Основ по видам относятся ктемпоральным(временным) коллизионным нормам, определяющим выбор закона во времени, выбор между законом старым (отмененным) и новым (действующим). Нормы ст. 6 Основ относятся к общим коллизионным нормам. Норма, которая регулирует выбор по отношению к определенному закону, будет специальной коллизионной нормой. Так, если законодатель придает обратную силу новому, более строгому закону, оговорка о придании этому закону обратной силы будет специальной коллизионной нормой.
Статья 6 Основ уголовного законодательства содержит следующие нормы, которые необходимо подробно проанализировать:
1. «Преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшимво время совершения этого деяния».
Это наиболее общее правило, заключающееся в том, что, когда бы ни было совершено преступление (не считая, конечно, давности привлечения к уголовной ответственности), оно должно рассматриваться в соответствии с тем законом, который действовал в момент совершения преступления.
В советском праве норма эта была впервые установлена в ст. 2 УПК РСФСР 1922 года3, затем дословно повторена в ст. 2 УПК РСФСР 1923 года4.
——————————
1Следует иметь в виду здесь и в дальнейшем, что в Уголовных кодексах Грузинской ССР и Литовской ССР действию уголовного закона во времени посвящены статьи седьмые.
2Подробнее о коллизионных нормах см. А. А. Т и лле, Время, пространство, закон, М., 1965.
3СУ РСФСР1922 г. № 20-21, ст. 230.
4СУ РСФСР1923 г. №. 7, ст. 106.
50
Нeтребует особых объяснений то, что непосредственно после Великой Октябрьской социалистической революции общим правилом было применение закона времени суда и только в виде исключения допускалось применение ранее действовавших законов свергнутого царского правительства.
Место этой нормы в Уголовно-процессуальном кодексе было определено ошибочно; хотя норма эта регулирует выбор закона, она принадлежит к материальному уголовному праву, а не к процессуальному, и, помещенная ныне в уголовные кодексы, она была поставлена на свое действительное место.
2. «Закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание, имеет обратную силу, то есть распространяется также на деяния, совершенные до его издания».
Эта норма представляет собой общее исключение из действияпервойнормы.
Так, если гражданин совершил в марте 1954 года убийство из ревности, и в момент следствия оно было квалифицировано в соответствии с первой нормой ст. 6 Основ по п. «а» ст. 136 УК РСФСР 1926 года, а суд состоялся в январе 1961 года, то деяние будет переквалифицировано на ст. 103 УК РСФСР 1960 года, в силу веления второй нормы.Статье 103 УК РСФСР 1960 года придается обратная сила.
Формулировка нормы не совсем точна, но практика понимает и применяет ее в целом правильно. Речь в ней идет о более благоприятном законе, устанавливающем преступность и наказуемость деяния, а не только о законе, устраняющем наказуемость или смягчающем наказание в прямом смысле этого слова. Мы посчитаем более благоприятным законом даже такой, который непосредственно к смягчению наказания не ведет, но вследствие благоприятной квалификации дает обвиняемому лучшие шансы на условно-досрочное освобождение впоследствии.
Статья 103 УК РСФСР 1960 года благоприятна не только потому, что она смягчает наказание по сравнению со ст. 136 УК РСФСР 1926 года (максимум наказания — 10 лет лишения свободы — здесь одинаков, но минимум наказания по УК РСФСР 1926 г.- 1 год лишения свободы, а по УК РСФСР 1960 г.
— 3 месяца лишениясво-
51
боды), но и потому, что ревность по новому закону не считается отягчающим обстоятельством. При одном и том же наказании (предположим, максимальном) иная квалификация преступления может иметь в будущем для осужденного более благоприятные последствия.
Как и предыдущая основная норма, норма об обратном действии более мягкого закона была впервые включена в УПК РСФСР 1922 года. Статья 2 УПК гласила: «Законы, устраняющие преступность совершенного деяния или смягчающие его наказуемость, имеют обратную силу». В связи с этим необходимо сказать несколько слов о действии во времени процессуальных законов вообще и уголовно-процессуальных в частности.
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 января 1927 г. утвердило принцип, в соответствии с которым применяются процессуальные нормы, действующие в момент рассмотрения дела, независимо от того, когда возникли правоотношения по данному делу. Хотя принцип этот был установлен в отношении норм гражданского права, им руководствовались и в уголовном процессе. В соответствии с принятым в нашей юридической литературе определением обратной силы закона многие считают, что процессуальные законы имеют обратную силу, однако попытки объяснить это или не делались вообще или, по выражению В. А. Туманова, не были «достаточно глубокими». М. А. Чельцов, например, пишет: «Каждый процессуальный закон направлен к улучшению хода процесса, к обеспечению достижения истины. Поэтому, как правило, немедленное применение нового процессуального закона не может нарушить ничьих процессуальных прав»1. Если мы согласимся с презумпцией, что всякий новый процессуальный закон улучшает процесс, отсюда еще не следует, что в результате улучшается и облегчается положение обвиняемого. В противном случае мы должны были бы придавать обратную силу и более суровым уголовным законам, ибо они направлены на усиление борьбы с преступностью и на охрану общества от преступных посягательств.
М. А. Чельцов далее пишет: «Только в тех случаях, когда применение нового процессуального закона
———————
1М. А. Чельцов, Советский уголовный процесс, М., 1962, стр. 22.
52
явно1ущемляло бы процессуальное право участника процесса (вообще не отменяемое новым законом), допускается льгота по применению нового закона. Так, если новый закон устанавливает более короткий срок на обжалование приговора, то может оказаться, что осужденный уже пропустил этот срок. Чтобы не лишать осужденного его процессуального права, течение нового срока для обжалования должно исчисляться не с момента постановления приговора, а с момента вступления в силу новогопроцессуального закона»2.
Уголовно-процессуальные законы, так же как и материальные, могут ухудшать или улучшать положение обвиняемого. Каков же мотив применения новых уголовно-процессуальных законов, ухудшающих положение обвиняемого? Мотив один — закон. Как уже говорилось и подробнее будет оказано дальше, обратное действие задана (любого: благоприятного или неблагоприятного) есть действие исключительное и не может иметь места без специального указания законодателя.
Более мягкий уголовный закон применяется с обратной силой на основании предписания ст. 6 Основ уголовного законодательства. В отношении уголовно-процессуального закона имеется другое, определенное и не вызывающее никаких сомнений, указание ст. 1 Основ уголовного судопроизводства и ст. 1 УПКСОЮЗНЫХреспублик: «При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного следствия либо рассмотрения дела судом».
Конечно, законодатель может дать и иное указание для определенного (нового закона, но без специального указания законодателя нельзя отказываться от применения нового уголовно-процессуального закона даже в тех случаях, когда он «явно» (например, при передаче дела для рассмотрения военному трибуналу) ухудшает положение обвиняемого.Приведенный М. А. Чельцовым пример нехарактерен, ибо речь идет не об отказе от применения нового закона, а о порядке исчисления срока. Поскольку этот порядок ни в уголовном, нивуголовно-
———————-
1Это подчеркнутое нами слово «явно» звучит довольно двусмысленно по отношению к двум предыдущим фразам М. А. Чельцова(М. Б.иА. Т.).
2М. А. Чельцов,цит. соч., стр.22.
53
процессуальном правенeустановлен законом, то предлагаемый М. А. Чельцовым благоприятный для обвиняемого порядок исчисления срока, безусловно, приемлем и правилен для данного случая. В принципе он соответствует рекомендуемому нами выше порядку исчисления сроков при квалификации длящихся преступлений.
3. «Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание, обратной силыне имеет».
Эта норма является как бы инверсией (оборотом) предыдущей и может быть ив нее выведена. Если законодатель установил, что обратную силу имеет закон, смягчающий наказание, то следует ли, что закон, усиливающий наказание, обратной силы не имеет? Статья 2 УПК РСФСР 1923 года такой инверсии не имела, но практика вполне правильно делала указанный вывод из нормы об обратной силе более мягкого закона.
И все же надо признать вполне правильным законодательное закрепление этого правила, ибо оно не выводится из предыдущей нормыснеобходимостью. Логически, если закон, смягчающий наказание, имеет обратную силу, то из этого не следует, что закон, усиливающий наказание, не имеет обратной силы.
Обратная сила закона — серьезный, а порой и опасный тип действия, и потому он должен быть урегулировансмаксимальной точностью. Так, французский юристЛевельуказывает как на серьезный недостаток французского уголовного права то, что правило об обратимости более мягкого и необратимости более строгого уголовного закона во Франции законом не закреплено, а составляет обычную норму.Левельпротивопоставляет этому закрепление в СССР этой нормы1законом.
scicenter.online