Оригинальные авторские работы
Лекция 8. Пенсии по старости
Понятие пенсии по старости, ее функции и виды
Пенсия по старости — один из главных видов пенсионного обеспечения, на выплату которого расходуется значительная часть средств ПФР. Данный вид социального обеспечения является основным или одним из основных источников средств существования лиц пожилого возраста, что обусловливает особую важность правового регулирования пенсионного обеспечения по старости. До недавнего времени в нраве социального обеспечения использовался термин «пенсии по возрасту», который был более корректен, поскольку Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение «по возрасту», а не «по старости».
Термин «старость» имеет ряд аспектов и его определение можно дать с нескольких точек зрения:
2) с юридической — достижение возраста, указанного в законе.
Законодательно закрепляются различные возрастные границы старости.
Во-первых, деление идет по половому признаку. В данном случае мы имеем дело ни с дискриминацией, а с дифференциацией правового регулирования. Несмотря на то что мужчины но статистике умирают раньше женщин, право на пенсию у них возникает в более позднем возрасте. Пониженный пенсионный возраст для женщин связывают с более сложной и напряженной жизнью и особенностями биологического характера (рождение и воспитание детей, большая нагрузка по ведению домашнего хозяйства и др.). В последние годы общемировой тенденцией стало установление единого для мужчин и женщин пенсионного возраста. При этом следует отметить, что в России — самый низкий общий пенсионный возраст: 60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин (в Германии пенсии выплачиваются с 65 лет при условии внесения взносов в течение пяти лет и с 63 лет при условии внесения взносов в течение 35 лет; в США — стандартный пенсионный возраст составляет от 65 до 66 лет; в Японии — с 65 лет.
Признаки пенсии по старости
1) государственно-правовой характер;
2) периодичность выплаты;
3) выплата из ПФР или федерального бюджета;
5) пенсия — основной или один из основных источников средств существования пенсионера.
С учетом выделенных признаков можно дать следующее определение понятия пенсии по старости: это гарантированная государством ежемесячная пожизненная денежная выплата гражданам, соизмеримая с их прежним заработком, назначаемая по достижении пенсионного возраста и при наличии страхового стажа определенной продолжительности. Пенсия выплачивается вместо оплаты по труду или в дополнение к ней и является основным или одним из основных источников средств существования пенсионера.
Защитная подфункция пенсии по старости состоит в защите пожилого работника от угрозы безработицы, нищеты, болезней, инвалидности и т.д. С помощью пенсии пожилой человек может оставить работу, вести достойное существование, удовлетворять свои основные потребности, в том числе связанные с охраной его здоровья (рациональное питание, покупка лекарств и др.).
Особо следует отметить компенсирующую роль пенсий по старости в связи с особыми условиями труда, в связи с работой па Крайнем Севере, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
Социально-психологическая функция пенсии по старости отражает роль пенсии в обеспечении у пожилых людей уверенности в завтрашнем дне, чувства их социальной защищенности. Особое значение эта функция приобретает в период проведения в России экономической реформы, сопровождающейся негативными последствиями, которые в первую очередь касаются пожилых граждан.
Демографическая функция пенсии по старости состоит в воздействии этой пенсии на смену поколений. С помощью пенсии происходит относительно безболезненный переход людей среднего поколения в категорию старшего поколения, замещение пожилых работников на производстве молодыми, чем в значительной степени смягчаются противоречия между поколениями, а также происходит гармонизация взаимоотношений поколений в семье.
б) досрочная трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 27);
в) досрочная трудовая пенсия по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава (ст. 27.1);
3) по Закону о государственном пенсионном обеспечении:
photofb.ru
Пенсии по старости
Понятие пенсии по старости, ее функции и виды
1) с медицинской — это состояние организма пожилого человека, характеризующееся утратой способности к продолжению рода, полноценной трудовой деятельности, ухудшением здоровья;
Во-вторых, более низкие границы пенсионного возраста установлены для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в условиях труда, отличающихся от нормальных (имеющих специальный страховой стаж).
Признаки пенсии по старости
Общие признаки пенсий (свойственны всем видам пенсиям):
4) учет трудового вклада граждан и социального фактора;
5) соизмеримость размера пенсий с заработком граждан.
Специфические признаки пенсий по старости:
1) назначение по достижении гражданином установленной возрастной границы;
2) наличие страхового стажа определенной продолжительности;
4) выплата вместо оплаты по труду или в дополнение к ней;
Наиболее полно функции пенсии по старости были определены В. Ш. Шайхатдиновым. Пенсия по старости выполняет ряд функций, с помощью которых осуществляется ее воздействие на экономику, социальную сферу, политику, идеологию, демографическую сферу, поведение людей. Поскольку это воздействие является комплексным, выделение отдельных функций является в значительной степени уголовным.
Экономическая функция пенсии по старости подразделяется на обеспечительную и производственную.
Обеспечительная функция состоит в том, что пенсия по старости служит основным или одним из основных источников средств существования пожилых людей, средством удовлетворения их потребностей и поддержания жизнедеятельности.
Производственная функция пенсии по старости заключается в ее положительном воздействии на экономику. Ввиду многоплановости этой функции ее можно разделить на несколько подфункций.
Стимулирующая подфункция включает мотивационный механизм, побуждающий людей к выполнению работы с особыми условиями труда (подземные работы, работы с особо вредными условиями труда и в горячих цехах, с тяжелыми условиями труда, на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и др.), к получению высоких заработков с тем, чтобы в будущем получить право на досрочное пенсионное обеспечение, а также получать пенсию в высоком размере.
Подфункция смены трудовых поколений выявляет роль пенсии по старости в выводе из производственного процесса пожилых работников и замещении их более молодыми. Эту подфункцию выполняют правовые нормы об общих условиях назначения пенсии, о назначении пенсии на льготных условиях, а также о досрочных пенсиях безработным гражданам. Тем самым происходит ротация трудовых ресурсов при сохранении соответствующей преемственности.
В производственную функцию пенсии по старости входит и ее роль в качестве средства перераспределения рабочей силы — как между отраслями экономики, так и внутри них. Речь идет о переходе работников, которым назначена пенсия, из отраслей с тяжелыми, опасными и вредными условиями труда в отрасли с более легкими и безопасными условиями работы с потерей в заработке, а также о переходе этих лиц на более легкую работу на тех же предприятиях, где они трудились до назначения пенсии.
Социальная функция пенсии по старости служит предупреждению, смягчению или устранению неблагоприятных последствий, связанных с достижением людьми пенсионного возраста. В составе этой функции можно выделить защитную и компенсационную подфункции.
Компенсационная подфункция включает взаимосвязи между размером пенсии и размером заработка работников перед назначением пенсии, а также между размером пенсии и снижением ее реальной стоимости в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги.
В первом случае речь идет о компенсации утраченного заработка с помощью механизма исчисления пенсии. Во втором случае вопрос стоит об индексации пенсий.
Политическая функция пенсии по старости основана на том, что пенсия является одним из важнейших инструментов социальной политики государства. С помощью пенсии достигаются такие цели социальной политики, как предотвращение дальнейшего снижения жизненного уровня населения, улучшение материального положения его различных групп и слоев, снижение роста социальной напряженности в обществе.
Классификацию пенсий по старости необходимо проводить по нормативным правовым актам, регламентирующим их предоставление:
1) по Закону о трудовых пенсиях назначаются:
а) трудовая пенсия по старости на общих основаниях (ст. 7);
г) досрочная трудовая пенсия по старости отдельным категориям граждан (ст. 28);
2) по Закону о занятости населения и Закону о трудовых пенсиях — досрочная пенсия по старости безработным гражданам;
а) пенсия по старости лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф (ст. 10);
Разница в указанных видах пенсий зависит и от источника их финансирования. Трудовые пенсии финансируются за счет средств ПФР, а пенсии пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф — за счет средств федерального бюджета.
studme.org
Электронная библиотека
Пенсионное обеспечение – форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основаниями для пенсионного обеспечения по российскому праву являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи кормильца – его смерть; основанием для пенсионного обеспечения трудящихся отдельных категорий является длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности.
Среднемесячный размер назначенных месячных пенсий является одним из важнейших социально-экономических индикаторов и определяется делением общей суммы назначенных месячных пенсий на численность пенсионеров, состоящих на учете.
По своей политэкономической сути пенсионное обеспечение выражает согласование экономических интересов нетрудоспособных членов общества с остальной его частью, создающей материальные блага.
Пенсионное обеспечение – одна из главных гарантий социальной защиты нетрудоспособных граждан со стороны государства.
Система пенсионного обеспечения выполняет две основные функции: социальную и стимулирующую. Суть социальной заключается в обеспечении нормального уровня жизни тем, кто вышел за пределы трудоспособного возраста или утратил трудоспособность. Стимулирующая функция обеспечивает связь результатов трудовой деятельности с размером будущей пенсии, что напрямую связано с активностью трудоспособной части населения.
Принципами пенсионного обеспечения, принятыми международным сообществом, являются:
· всеобщая солидарность поколений (пенсии выплачиваются нынешнему поколению пенсионеров из отчислений ныне работающих);
· обеспечение адекватного размера пенсий, не ниже прожиточного минимума;
· государственные гарантии пенсионного обеспечения, Конституция РФ /6/;
· равенство прав и единство норм пенсионного обеспечения для всего населения страны независимо от места жительства и рода занятий;
· обязательность и всеобщность страховых взносов.
libraryno.ru
ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ
Понятие пенсии по старости и ее виды
Пенсия по старости – основной вид пенсионного обеспечения, на выплату которого расходуется существенная часть средств Пенсионного фонда РФ [1] . Данный вид социального обеспечения является основным или одним из основных источников средств существования пожилых граждан. До недавнего времени в праве социального обеспечения использовался термин «пенсии по возрасту», который был более корректен [2] , поскольку Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение «по возрасту», а не «по старости».
Определение термина «старость» можно дать с точки зрения медицинского аспекта – состояние организма пожилого человека, характеризующееся утратой способности к продолжению рода, полноценной трудовой деятельности, ухудшением здоровья, и юридического аспекта – достижение возраста, указанного в законе.
Во-первых, деление идет по половому признаку. В данном случае мы имеем дело не с дискриминацией, а с дифференциацией правового регулирования. Несмотря на то что мужчины по статистике умирают раньше женщин, право на пенсию у них возникает в более позднем возрасте. Пониженный пенсионный возраст для женщин связывают с более сложной и напряженной жизнью и особенностями биологического характера (рождение и воспитание детей, большая нагрузка по ведению домашнего хозяйства и др.). В последние годы общемировой тенденцией стало установление единого для мужчин и женщин пенсионного возраста. При этом следует отметить, что в России установлен самый низкий общий пенсионный возраст: 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин (в Германии пенсии выплачиваются с 65 лет при условии внесения взносов в течение пяти лет и с 63 лет при условии внесения взносов в течение 35 лет; в США стандартный пенсионный возраст составляет от 65 до 66 лет; в Японии – 65 лет [3] ).
Признаки пенсии по старости:
1) устанавливается в соответствии с нормами законов;
2) гарантируется государством;
3) назначается по достижении определенного возраста;
4) является денежной выплатой и не может предоставляться пенсионеру в других (в первую очередь речь идет о натуральных) формах;
5) является периодической (ежемесячной) выплатой;
6) устанавливается на время жизни ее получателя;
7) цель пенсии – компенсация лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости;
8) размер пенсии зависит от прежнего заработка работника.
С учетом выделенных признаков можно дать следующее определение понятия пенсии по старости – это ежемесячная пожизненная денежная выплата, соизмеримая с прежним заработком работников, гарантированная государством, выплачиваемая в целях компенсации лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, право на которую определяется в соответствии с законодательством.
Классификацию пенсий по старости необходимо проводить по нормативным правовым актам, регламентирующим их предоставление.
1. По Закону о страховых пенсиях назначаются:
а) страховая пенсия по старости на общих основаниях;
б) досрочная страховая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда;
в) досрочная страховая пенсия по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава;
г) досрочная страховая пенсия по старости отдельным категориям граждан.
2. По Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Закону о страховых пенсиях назначается досрочная пенсия по старости безработным гражданам.
3. По Закону о государственном пенсионном обеспечении назначаются:
а) пенсия по старости лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
б) социальная пенсия по старости.
Данные пенсии различаются также по источникам их финансирования. Страховые пенсии финансируются за счет средств Пенсионного фонда РФ, а пенсии пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф и социальные пенсии – за счет средств федерального бюджета.
- [1] Сейчас в России 39,4 млн получателей пенсий, в том числе 36.3 млн – трудовых. Среди последних 25,5 млн женщин и 10,8 млн мужчин. Досрочно на пенсию выходит 28% россиян. Средний возраст выхода на трудовую пенсию по старости у мужчин составляет 57.3 года, у женщин – 53,4 года (см.: Российская газета. 2010. 9 сент.).
- [2]Головина С. Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997. С. 50.
- [3]Уайт Э. Пенсионная панорама. Пенсионные системы 53 стран. М., 2008. С. 76, 118, 133.
Понятие пенсии по старости, ее ф-ции и виды;
Пенсия по старости— это систематическая денежная выплата производимая г-вом из Пенс. фонда (фед. бюджета) при достижении гр-ном пенс. возраста и при наличии труд. стажа опред. продолжительности.
Ст. 39 К.РФ: Каждому гарантируется соц. обеспечение по возрасту.
В основе права граждан на данный вид пенсии лежит достижение установленной зак-вом возрастной границы.
Зак-ль при установлении возраста ориентируется на М\нар. акты.
В соотв. с Рекомендацией МОТ №67 1944г. «Об обеспечении дохода» возраст, д.б. таким, в кот. люди обычно становятся неспособными к эффективному труду, х-р заболеваний и инвалидности становится тяжелым, а безработица, если она имеет место, вероятно, становится постоянной.
Зак-ль связывает получение пенсии по старости не с необходимостью трудиться, а с невозможностью трудиться. В природе пенсии по старости заложено два начала:
Для пенсии по старости хар-ны как признаки хар-щие пенсию вообще, так и специфические:
1) Общие признаки для всех пенсий:
— выплаты из пенсионного фонда или федерального бюджета
— соизмеримость размера пенсии и заработка
2) Специфические признаки пенсии по старости:
— по достижении пенсионного возраста
— наличие трудового/страхового стажа
— выплата вместо оплаты труда или в дополнение к ней
Функции пенсии по старости:
а) обеспечительная — служит основным (одним из основных) источником средств существования
б) производственная — положительное воздей-е на эк-ку:
— перераспределение рабочей силы
2) политические — пенсия явл-ся одним из осн. инструментов соц. политики (ст.7 К.РФ)
3) социальная — служит предупреждению (смягчению) неблагоприятн. послед-й, связ-х с достиж-ем лицами пенс. возраста:
— защитная — от угроз нищеты, болезней и т.д.
— компенсационная — вз\связь м\у р-ром з\п и пенсией
4) демографическая — смена трудовых поколений.
5) социально — психологическая — уверенность пожилых в завтрашнем дне.
21) Труд. пенсия по старости: условия назнач-я, р-р
Трудовая пенсия по старости— это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии производимая г-вом из Пенс. фонда (фед. бюджета) при достижении гр-ном пенс. возраста и при наличии труд. стажа опред. продолжительности.
Назначается с учетом з\п гр-на, пожизненно, выплачивается вместо оплаты по труду или доп-но к ней; и служит основным (одним из основных) источником средств существования.
Состоит из трех элементов:
1) БЧ — базовая часть трудовой пенсии по старости — устан-ся в фиксир. р-ре и зависит от числа иждивенцев, наличия инвалидности у пенсионера, достижения 80 лет.
2) СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости
ПК — сумма расчетного пенс. капитала застрахованного лица;
Т — кол-во месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии — 19 лет (228 месяцев).
БЧ+СЧ д.б. не менее 660руб.
3) НЧ — накопительная часть
ПН — сумма пенсионных накоплений;
Т — кол-во месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии.
Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
П = БЧ + СЧ + НЧ, где
Условия назначения ст. 7 ФЗ «О Труд. пенсиях в РФ»:
— пенс. возраст: м-60, ж-55,
— страх. стаж — 5 лет.
Пенс. зак-во сод-т льготы по возрасту (ст.28 ФЗ «О Труд. пенсиях в РФ»):
а) семейн. обст-ва;
б) инвалидность, полученная на воен. службе при исполнении;
studopedia.su