Статья 149 ГПК РФ. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

2. Ответчик или его представитель:

4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Комментарий к статье 149 ГПК РФ. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

В статье 149 ГПК РФ описываются действия, которые должны предпринимать стороны при подготовке дела к разбирательству в суде.

В соответствии со статьей 38 ГПК РФ, наряду с истцом, в интересах которого было возбуждено дело, необходимо участие лица, по инициативе которого оно было начато. Подготовка дела к судебному разбирательству определяется законодателем как совокупность процессуальных действий суда и сторон. Главная цель — обеспечение своевременного и грамотного рассмотрения и разрешения дела. Основные участники процесса, которыми выступают стороны, не могут не принимать участия в состязательном гражданском процессе.

Главное процессуальное действие всех сторон — заблаговременная демонстрация другой стороне доказательств, которые основывают требования истца или возражения ответчика. Стороны должны заранее предоставить друг другу и судье доказательства, чтобы в ходе разбирательства не возникло оснований делать перерыв. Также их просят указать, какие конкретные обстоятельства они могут подтвердить.

Законодатель указывает, что подготовкой дела могут также заниматься третьи лица:

• прокурор;
• органы госвласти;
• органы местного самоуправления;
• организации;
• граждане.

После уточнения требований истца ответчик должен предоставить судье возражения на них в письменной форме. Возражения могут быть направленными против самого рассмотрения дела судом либо могут опровергать исковые требования истца. Чтобы добиться вынесения решения об отказе в удовлетворении иска, ответчик использует материально-правовую защиту. К ней может относиться указание на истечение срока исковой давности, описанного в статье 152 ГПК РФ.

Если ответчик использует процессуальные возражения, он указывает на судебные ошибки, которые должны быть устранены посредством прекращения либо приостановления производства по делу, оставления иска без рассмотрения. Закон дает ответчику право возражать против иска, не приводя юридических доводов для обоснования своего несогласия. Это вызывает последствия, описанные в статье 150 ГПК РФ.

Истец и ответчик обладают правом подать судье ходатайство об истребовании у физических лиц и организаций доказательств. На основании этого документа суд может выдать стороне запрос на получение доказательств либо самостоятельно истребовать их. Необходимость в подобных действия возникает, когда стороны не могут получить подтверждения требований истца и возражений ответчика самостоятельно, говорится в статье 149 ГПК РФ.

vseiski.ru

LawResponse

Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

Наряду с целью и задачами специфика стадии подготовки дела к судебному разбирательству проявляется в ее содержании, которое образуют процессуальные подготовительные действия сторон и судьи (ст. 149, 150 ГПК).

Под процессуальными подготовительными действиями понимаются нормативно установленные средства выполнения задач подготовки, сформулированных в ст. 149 ГПК.

Круг подготовительных действий довольно разнообразен и не может быть исчерпывающе определен законом. ГПК устанавливает лишь примерный их перечень. Применительно к некоторым категориям дел закон прямо указывает на те действия, которые необходимо или целесообразно совершить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. В большинстве своем эти действия связаны с получением доказательственной информации или истребованием доказательств (ст. 272, 278, 292, 296, ч. 2 ст. 420, ч. 2 ст. 425 ГПК; ст. 30.4 КоАП). Тем самым законодательно определяется специфика содержания подготовки по отдельным категориям дел.

Однако в гражданском судопроизводстве есть и такие процессуальные действия, совершение которых в стадии подготовки дела к судебному разбирательству не допускается. Так, не допускается осуществление подготовительных процессуальных действий до принятия искового заявления и вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и, наоборот, оставление без движения заявления, по которому уже возбуждено гражданское дело и осуществляются процессуальные подготовительные действия. Нарушение данного правила, которое прямо законом не закреплено, чревато нарушением последовательности прохождения отдельных стадий процесса, а значит, и логики развития процесса в суде первой инстанции в целом.

В качестве действия, возможность совершения которого в стадии подготовки не предусмотрена законом, можно назвать рассмотрение ходатайства об отводе судьи. Согласно ч. 2 ст. 19 ГПК отвод судье может быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Данная норма в совокупности с правилом, закрепленным в ч. 1 ст. 164 ГПК, позволяет прийти к выводу, что рассмотрение указанного ходатайства возможно лишь на стадии судебного разбирательства.

Процессуальные подготовительные действия можно классифицировать по различным основаниям (по целевой направленности, по способу процессуального оформления и т.д.), но особо хотелось бы выделить две классификации: по признаку субъекта совершения действий, а также в зависимости от задачи подготовки, на реализацию которой направлено то или иное действие. Эти классификации заслуживают более пристального внимания, поскольку они прямо закреплены в законе и отражают механизм достижения цели рассматриваемой стадии процесса.

Закрепление действий сторон по подготовке дела к судебному разбирательству в отдельной статье ГПК свидетельствует о дальнейшем усилении состязательного начала в гражданском судопроизводстве, о стремлении законодателя упорядочить действия участников процесса в целях быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения.

Все действия сторон в стадии подготовки в законе сгруппированы на два подвида:

а) действия истца или его представителя (ч. 1 ст. 149 ГПК);

б) действия ответчика или его представителя (ч. 2 ст. 149 ГПК). Следует отметить, что в отличие от действий суда действия сторон закрепляются в законе в виде исчерпывающих перечней и в большинстве своем направлены на выполнение задачи по представлению необходимых доказательств. Так, по закону обе стороны (их представители) совершают в ходе подготовки действия по передаче друг другу доказательств, обосновывающих требования (истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда.

www.lawresponse.ru

Действие суда и сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

1. При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:

1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;

3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

Комментарий к статье 149

1. Положения настоящей статьи являются новыми для ГПК РФ. Ранее действовавший ГПК РСФСР не определял действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству. В целях усиления принципа состязательности и повышения роли лиц, участвующих в деле, в соответствии с принципом диспозитивности возникла необходимость конкретизации действий сторон и их представителей в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. Это объясняется и тем, что некоторые задачи, определенные в ст. 148 ГПК РФ, поставлены именно перед сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в частности представление необходимых доказательств.

2. Представление необходимых доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству как истцом, так и ответчиком (п. 1 ч. 1 и п. п. 2, 3 ч. 2 комментируемой статьи) необходимо для скорейшего рассмотрения дела, для возбуждения приказного производства по некоторым категориям дел и вынесения судебного приказа на основании имеющихся материалов, а также для вынесения заочного решения. При направлении ответчику копии заявления истца и приложенных материалов судья предлагает ответчику представить возражения и необходимые материалы в установленный срок. В случае непредставления доказательств и возражений в установленный срок суд может рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, о чем должен быть проинформирован ответчик (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ). Законодательством не запрещено представлять новые доказательства в судебное заседание. Кроме того, если в ходе судебных прений или после их проведения суд признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или исследовать новые доказательства, он может возвратиться к рассмотрению дела по существу (ч. 2 ст. 191 ГПК РФ).

3. Нововведением ГПК РФ является установление обязанностей ответчика или его представителя совершить определенные действия в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В случае уклонения ответчика от представления суду письменных возражений, доказательств, обосновывающих его возражения, суд может взыскать компенсацию за фактическую потерю времени (ч. 3 ст. 150 ГПК РФ), если признает, что указанные действия необходимы для подготовки дела к судебному разбирательству и их невыполнение противодействует своевременной подготовке дела.

4. Истец и ответчик на стадии подготовки дела к судебному разбирательству могут заявлять перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

grazhd-processualniy-kodeks-rf.com

По общему правилу, после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле. Количественный и качественный состав данных действий зависит от многих обстоятельств: категория дела, субъектный состав и т.д.

Помимо этого, ГПК в отличие от своего предшественника ГПК РСФСР 1964 г. закрепляет специальные положения о действиях сторон при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 149). Благодаря данному законодательному решению можно утверждать о придании стадии подготовки дела совершенно иного значения в сравнении с действовавшим ранее законодательством. В соответствии с ГПК подготовка дела в отличие от традиционных представлений о ее сущности проводится не только благодаря деятельности суда. Данная стадия является в определенной степени бременем сторон, которые должны осуществлять основную деятельность, связанную с обоснованием требований и возражений, до начала судебного разбирательства.

Таким образом, на стороны возлагается бремя проведения подготовки, так как от их активных действий именно в этой стадии зависит судьба дальнейшего разбирательства по конкретному делу.

Активизируя деятельность сторон при подготовке дела, законодатель закрепил в ст. 149 перечень действий истца и ответчика. Так, истец передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска; заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. Ответчик, в свою очередь, уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований; представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований; передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска; заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Анализ действий сторон позволяет обратить внимание на несколько обстоятельств.

Следует ли рассматривать положения ст. 149 ГПК как управомочивающие или как обязывающие? Однозначный ответ на данный вопрос, как представляется, дать затруднительно. Думается, что отсутствуют основания для признания положений ст. 149 ГПК обязывающими. Перечень действия сторон при подготовке дела определяет необходимое направление деятельности сторон без возложения на них соответствующих обязанностей.

Действия сторон в ст. 149 ГПК перечислены исчерпывающе. Однако данный законодательный подход не должен давать поводов для вывода о невозможности совершения иных действий при проведении подготовки дела к разбирательству. Напротив, с учетом принципов диспозитивности, состязательности, равноправия гражданского процесса сторонам необходимо уже в стадии подготовки в полном объеме пользоваться предоставленными им правами. В большинстве случаев практически более обоснованна реализация сторонами своих правомочий в стадии подготовки, что позволяет в дальнейшем в случае рассмотрения дела по существу избежать ненужных, излишних временных задержек, объявлений перерывов, отложения разбирательства. Осуществив не только основные действия, связанные непосредственно с подготовкой дела, но и иные действия, стороны тем самым способствуют формированию того качественного состояния дела, которое характеризуется готовностью к своевременному и правильному рассмотрению и разрешению. В частности, стороны имеют возможность уже в стадии подготовки пользоваться своими правами по ознакомлению со всеми материалами дела, реализовывать свои распорядительные права.

Отдельного рассмотрения требует вопрос о раскрытии доказательств в гражданском процессе.

Для сравнения: в арбитражном процессе институт раскрытия доказательств получил законодательное закрепление. Как отметил Пленум ВАС РФ в постановлении от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», под раскрытием доказательств следует понимать представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе и по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом (ч. 3 ст. 65 АПК).

Однако ГПК, в отличие от АПК, такого термина, как «раскрытие доказательств», не содержит. В связи с этим в литературе было высказано два противоположных мнения по поводу раскрытия доказательств в гражданском процессе. Соответственно, одни авторы утверждают, что современному гражданскому процессу России не знакома процедура раскрытия доказательств [1] , другие же ученые, напротив, указывают на наличие такой процедуры в гражданском процессе [2] . Последняя позиция представляется более правильной. Хотя само понятие «раскрытие» ГПК не закрепляет, но в то же время ряд положений ГПК, в том числе о действиях сторон при подготовке дела, позволяет сделать вывод в пользу наличия процедуры, идентичной той, которая получила в арбитражном процессе название «раскрытие доказательств». В частности, при подаче искового заявления к нему прилагаются копии документов, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют (ст. 132 ГПК); при подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска, а ответчик или его представитель, в свою очередь, представляет истцу или его представителю возражения в письменной форме относительно исковых требований и передает доказательства, обосновывающие возражения относительно иска (ст. 149 ГПК); копии представленных в суд или истребуемых судом письменных доказательств направляются участвующим в деле лицам (ст. 71 ГПК). Приведенные положения нескольких статей ГПК позволяют, как думается, говорить о наличии в гражданском процессе процедуры раскрытия доказательств.

Несмотря на то что ст. 149 ГПК посвящена только действиям сторон, предполагается активное участие в подготовке иных участвующих в деле лиц. Не случайно в ст. 147 ГПК закреплено положение о том, что в определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает действия, которые следует совершить не только сторонам, но и другим лицам, участвующим в деле. В частности, это могут быть третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; лица, выступающие от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а именно прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11).

• [1] См., например: Треушников М. К. Судебные доказательства. М., 2004. С. 41, 45.
• [2] См., например: Баулин О. В. Бремя доказывания при разбирательстве гражданских дел. М., 2004. С. 27, 128, 154, 189.

studme.org

Указанный пример показателен, но отнюдь не так применяемый на практике. Вместе с тем, истцу и ответчику до того, как они станут участвовать в процессе необходимо знать основные процессуальные действия, которые они должны будут совершить в ходе судебного разбирательства.

Первое и оно же одно из главных – раскрытие доказательств. Данное действие сторон имеет своей основой ст. 9 АПК РФ, закрепляющей правило, что каждая из сторон самостоятельно должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве оснований своих требований и возражений, то есть убедить суд в своей правоте.

Использование на стадии подготовки дела к судебному разбирательству раскрытия доказательств представляет собой важное значение, так как «требование о раскрытии доказательств в целом направлено на устранение эффекта неожиданности для сторон в процессе рассмотрения дела, а также для предупреждения сокрытия относимых доказательств и введения стороны в заблуждение» 1 . Веденный не одно столетие назад в Великобритании метод раскрытия доказательств показывает его необходимость в практике применения процессуального законодательства.

Закрепление в АПК РФ указанного процессуального действия за сторонами выступает прогрессивной нормой. Несмотря на то, что гражданский процесс также закрепляет данную норму, в практике мировых судей можно наблюдать такую ситуацию, когда ответчику в лучшем случае направляют копию искового заявления простым письмом. Естественно, в такой ситуации ответчик остается в ущемленном состоянии, так как не может выбирать средства защиты от предъявленного иска. Поэтому арбитражный процесс в этом плане учитывает в равной степени права ответчика.

Значение раскрытия доказательств носит безусловный характер. Это означает, что, если истец, не представил в указный срок доказательству по заявленному иску, то ответчику всё равно будет дана возможность ознакомиться с указанными материалами дела, даже и в стадии рассмотрения дела по существу. Всё это говорит об исключении недобросовестности сторон при рассмотрении дела.

Раскрытие доказательств влияет на выполнение сторонами другого немаловажного процессуального действия – заключение мирового соглашения (гл. 15 АПК РФ). Хотя и суд может инициировать заключение мирового соглашения, но его принятие может осуществляться только при совместном заявлении сторон. Однако именно стадия подготовки обладает всеми предпосылками для заключения его в указанной стадии.

Это вызвано тем, что на сторонах лежит обязанность по раскрытию доказательств, то есть они в свою очередь ещё до того, как дело будет рассмотрено по существу, имеют возможность оценить силу или слабость своих доказательств по делу, а значит и шанс выигрыша по делу. Появление новых доказательств практически исключается, что является основанием, способствующим заключению мирового соглашения. Кроме того, раскрытие доказательств позволяет избежать исследования в суде обстоятельств, которые уже признаны стороной. Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ факт признания сторонами данных обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон, а признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

studfiles.net