Законы. События. Комментарии. Выпуск № 2, 2018
Законы. События. Комментарии. Выпуск № 2, 2018
В Краснодаре состоялся Всероссийский форум сельхозпроизводителей. В масштабном мероприятии приняли участие Президент России Владимир Путин, министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев, губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко, а также делегации из субъектов РФ.
Всероссийский форум сельхозпроизводителей
Повестка пленарного заседания форума вместила важнейшие вопросы. Среди обсуждаемых тем – состояние и перспективы развития растениеводства, животноводства, сельхозкооперации, пищевой и перерабатывающей промышленности, поддержка отечественной селекции, модернизация АПК, укрепление связи науки с производством, повышение качества жизни на селе.
Открывая пленарное заседание, Владимир Путин отметил позитивные тенденции в сельском хозяйстве.
«Усилиями всех, кто трудится на селе, российский АПК за последние годы кардинально изменился, стал глобально конкурентоспособным и высокотехнологичным, одним из драйверов роста всей российской экономики», – сказал глава государства.
В выступлении прозвучало, что объем сельскохозяйственного производства в России растет пять лет подряд, начиная с 2013 года. При этом объем продукции животноводства растет 13 лет подряд. По сравнению с 2000 годом объем выпуска продукции АПК вырос почти в 2 раза.
В 2017 году в стране собран рекордный за всю историю урожай зерна –135,4 миллиона тонн.
Производители не только укрепляют позиции на внутреннем рынке, но и стабильно наращивают свой экспортный потенциал. Впервые доход от экспорта аграрной продукции на треть превысил доход от экспорта вооружений, еще несколько лет назад эта цель казалась труднодостижимой. При этом важно, как было отмечено, чтобы структура экспорта становилась все более разнообразной. Серьезный резерв для отрасли – увеличение производства продукции глубокой переработки. Это и новые рабочие места, и дополнительные доходы, и налоговые поступления, которые остаются в стране.
Еще одно важное направление – развитие сельхозкооперации. Президент подчеркнул, что кооперация открывает для небольших хозяйств возможность наращивать производство, повышать качество продукции, получать помощь в технике, обработке земли, сбыте продукции, в том числе через торговые сети. Как отметил Владимир Путин, развитие малых форм хозяйствования на селе во многом зависит от региональных властей. Они должны оказывать сельхозкооперации самое пристальное внимание и поддержку, защищать от недобросовестной конкуренции со стороны крупных компаний.
В конечном итоге все это влияет на повышение доходов и уровня жизни людей, служит важным фактором обеспечения занятости, развития сельских территорий, решения там насущных социальных проблем. Обновление инфраструктуры, доступность учреждений здравоохранения, образования, культуры на селе, строительство дорог, благоустройство населенных пунктов – все это приоритетные направления развития отрасли.
Глава государства обозначил задачи, которые необходимо решать для дальнейшего роста АПК усилиями всех органов власти, поблагодарил аграриев за их нужный и важный труд.
Юрий Бурлачко: «Аграрной отрасли Кубани необходима переориентация»
Для Кубани аграрная отрасль всегда была и будет основой экономики. Собранный в крае рекордный урожай – это не просто высокий результат, но и гарантия конкурентоспособности кубанского АПК. Уже в ближайшее время депутаты регионального парламента обсудят законопроекты, направленные на реализацию задач, поставленных в Послании Президента и в ходе Всероссийского форума.
Оценивая прошедшее мероприятие, спикер кубанского парламента Юрий Бурлачко отметил:
«Для меня и моих коллег-депутатов это была ценная возможность получить новую информацию, глубже и со всех сторон увидеть отраслевые проблемы, наметить пути их законодательного разрешения. Мы постоянно работаем над формированием нормативной базы, регулирующей правоотношения в отрасли и создающей наиболее благоприятные условия для деятельности наших сельскохозяйственных товаропроизводителей».
Комментируя итоги форума, председатель ЗСК также подчеркнул:
«АПК Кубани просто необходима переориентация. Поэтому мы решили разработать закон, который бы давал возможность аграриям вывести животноводство на современный уровень. Законопроект создает условия для интенсивного развития отрасли, вводит новые формы и виды стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, занятых животноводством, производством и переработкой животноводческой продукции. На последней сессии ЗСК были внесены поправки в краевой бюджет, среди которых на развитие отрасли животноводства уже заложен 1 млрд рублей. Вводятся новые виды грантовой поддержки в этой сфере, например, это развитие семейных животноводческих ферм, создание и развитие крестьянско-фермерских хозяйств и единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров, занимающихся животноводством, и т.д. Важно, что этот документ обозначает четкие правила игры».
Главная задача – не допустить срывов муниципального заказа
Юрий Бурлачко: «Людей не интересуют причины и смягчающие обстоятельства. Их интересует результат, который органы государственной и муниципальной власти должны обеспечить»
Практика организации муниципальных закупок стала предметом обсуждения на организованной Законодательным Собранием края конференции для руководителей органов местного самоуправления и контрактных служб муниципалитетов. Ее цель определил глава краевого парламента Юрий Бурлачко: проанализировать проблемы, возникающие при проведении муниципальных закупок, наладить работу по их организации и не допускать в будущем нарушений при проведении закупочных процедур. Результаты обсуждения и рекомендации по итогам конференции были положены в основу постановления ЗСК, посвященного перспективным планам организации контрактной работы в крае.
В конференции, которую провел спикер Законодательного Собрания Юрий Бурлачко, приняли участие депутаты кубанского парламента, представляющий Кубань в Государственной Думе депутат Иван Демченко, курирующий финансово-экономический блок вице-губернатор края Игорь Галась, председатель региональной Контрольно-счетной палаты Юрий Агафонов, руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Руфина Дегтярева, а также руководители органов исполнительной власти Кубани, главы муниципальных образований.
Конференции предшествовала серьезная аналитическая работа, к которой были привлечены представители администрации и Контрольно-счетной палаты края, Федеральной антимонопольной службы, депутаты профильного комитета ЗСК. По поручению председателя Законодательного Собрания Юрия Бурлачко практика организации закупок была изучена рабочими группами в 12 муниципалитетах.
«Людей не интересуют причины и смягчающие обстоятельства. Их интересует результат, который органы государственной и муниципальной власти должны обеспечить», – задал тон обсуждению глава краевого парламента. Он обратил внимание участников конференции на то, что ошибки в оформлении документации о закупках могут приводить к крайне неблагоприятным последствиям и обходятся слишком дорого.
«Бывает, следствием таких неудач становятся незавершенные строительство или ремонт объектов социальной сферы, – отметил спикер. – Срываются планы, реализации которых так ждут от нас наши земля– ки. Каждый такой случай – серьезный репутационный ущерб органам государственной и муниципальной власти, сбой в работе государственной машины. Допускать этого нельзя».
Причины, по которым чаще всего происходят срывы закупок, озвучил вице-губернатор края Игорь Галась. В первую очередь это недостаточный уровень подготовки занимающихся ими специалистов. Отсюда ошибки в документации при проведении закупочных процедур, поле для «деятельности» недобросовестных участников.
Председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Николай Кравченко привел ряд примеров, когда по многомиллионным лотам на строительные работы фирмы, созданные специально для того, чтобы пошантажировать заказчиков и исполнителей, жалуются на неточное описание крепежного болта. Это влечет за собой приостановку всех процедур. В результате возведение долгожданных социальных объектов существенно затягивается.
Законодательство о контрактной системе очевидно несовершенно, – согласился с выступающими спикер краевого парламента Юрий Бурлачко и рассказал об инициативе по внесению изменений в 44-й закон, которую сегодня продвигает ЗСК: «Ее суть – создание барьера против злоупотребления правом на обжалование положений документации о закупке сторонними лицами, которые не планировали участвовать в торгах, не подавали заявок, не пытались устранить разногласия, запрашивая разъяснения положений документации о закупках». Эта инициатива поддержана на краевом Совете законодателей и ее сейчас рассматривает Совет законодателей РФ.
Руководители Контрольно-счетной палаты края и регионального управления ФАС говорили о типовых нарушениях в сфере реализации 44-ФЗ, которые выявляются в ходе контрольных мероприятий, и высказали ряд предложений по их недопущению в дальнейшем. Большая часть из них направлена на повышение квалификации специалистов, ответственных за закупки, профессионализацию контрактных служб.
Органы исполнительной власти края со своей стороны также предпринимают необходимые шаги: координируют работу по закупкам в муниципалитетах, готовят включение муниципалов в региональную информационную систему, разрабатывают каталоги и типовые описания объектов закупок.
Юрий Бурлачко пояснил, что деятельность краевого парламента сегодня сконцентрирована на обучении специалистов из муниципалитетов работе по 44-ФЗ, разработке предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, анализе исполнения закона о контрактной системе в городах и районах края, а также проведении конференций в муниципалитетах. «Важно, что мы вместе и с администрацией края, и с контрольными и надзорными органами движемся в одном направлении», – подчеркнул председатель ЗСК.
Предложение о подготовке еще одной законодательной инициативы высказал депутат Госдумы от края Иван Демченко. Он поднял проблему низкого качества продуктов питания, закупаемых детсадами. Необходимо добиться для них права закупать качественные продукты, пусть и по ограниченному перечню, предложил он. Эта идея была поддержана и взята в проработку.
По словам представителей муниципалитетов, выявленные недочеты заставили их существенно пересмотреть вопросы планирования и организации закупок, а сама конференция, где не только проанализированы наиболее типичные ошибки, но и рекомендованы методы их исправления, оказалась актуальной и востребованной.
Не менее значимым результатом конференции стала резолюция, содержащая целый перечень рекомендаций для соответствующих государственных и муниципальных органов. Эти предложения по повышению эффективности проведения муниципальных закупок легли в основу принятого на февральской сессии постановления Законодательного Собрания, которое определило дальнейшие шаги в организации контрактной работы. Аналитическая и контрольная работа по реализации закона о контрактной системе в муниципальных образованиях края будет продолжена.
Проблемы детей-сирот в центре внимания
Спикер ЗСК Юрий Бурлачко провел планерное совещание, на котором рассматривался вопрос о развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По информации и.о. министра труда и социального развития Сергея Белопольского, на сегодняшний день в крае проживает 14400 детей-сирот, из которых 14 тысяч воспитываются в замещающих семьях. Этот показатель значительно превышает среднероссийский. На их поддержку направляется свыше 3 млрд. рублей. Благодаря такой финансовой помощи и другим мерам за последние 10 лет в крае удалось практически втрое снизить число детей, оставшихся без семьи.
«К сожалению, искоренить такое явление, как сиротство, невозможно. Однако использование в работе мобильной скорой семейной помощи, служб профилактики отказов от новорожденных детей, раннее выявление семейного неблагополучия, адресное оказание помощи семье, использование лишения родительских прав как крайней меры в работе с семьей, позволяют ежегодно снижать число вновь выявленных социальных сирот», – отметил Сергей Белопольский.
В ходе обсуждения председатель профильного комитета ЗСК Виктор Чернявский высоко оценил работу по устройству в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которую проводит министерство. Также он обозначил круг вопросов, требующих дополнительного внимания как министерства, так и комиссии по делам несовершеннолетних.
«Сохраняет актуальность работа по профилактике социального сиротства, повышению ответственности родителей за воспитание своих детей, формированию сознательного родительства», – сказал Виктор Чернявский.
При рассмотрении вопроса депутатов интересовали разные стороны жизни детей в замещающих семьях и, в первую очередь, каким образом контролируется ситуация в таких семьях.
«Учатся все, но не все сдают экзамены, – прокомментировал спикер ЗСК Юрий Бурлачко работу Школы приемных родителей в крае. – Самое главное, чтобы ребенок из одной проблемной семьи не попал в такую же. Очень важно контролировать, насколько ему комфортно в новой семье».
Председатель кубанского парламента также обратил внимание на проблему усыновления иностранными гражданами российских детей: «Наш край в свое время отказался от передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за рубеж. Поступают ли в министерство или органы опеки и попечительства обращения иностранных агентов по вопросам усыновления?» – спросил Юрий Бурлачко.
По словам Сергея Белопольского, для Кубани вопрос международного усыновления не актуален. На очереди в крае 1700 семей, готовых взять ребенка на воспитание. А последнее усыновление несовершеннолетнего иностранными гражданами было в 2013 году.
Подводя итог обсуждению, Юрий Бурлачко отметил: «Мы видим, что в целом динамика устройства детей-сирот в замещающие семьи у нас неплохая. Теперь в своей работе министерству нужно делать упор на то, чтобы как можно больше детей возвращалось в родные семьи».
В принятой резолюции депутаты ЗСК рекомендовали министерству труда и социального развития края совместно с органами местного самоуправления заниматься и дальше популяризацией здоровой и крепкой семьи, профилактикой социального сиротства. Также всем заинтересованным службам было предложено обобщать и распространять положительный опыт семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Готовность соцобъектов к открытию Крымского моста
Заместитель председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Николай Петропавловский провел в Темрюкском районе выездное расширенное заседание комитета.
В нем приняли участие депутаты ЗСК Ирина Конограева и Константин Димитриев, замглавы Темрюкского района Евгений Пронько, председатель Совета района Александр Шерстнев, представители министерства здравоохранения края, фонда обязательного медицинского страхования, управления Роспотребнадзора и Росздравнадзора по краю, главы поселений, депутаты районного Совета и руководители медицинских организаций муниципалитета, члены экспертно-консультативного совета при комитете, молодые депутаты.
Главной темой мероприятия стало обсуждение мер, которые принимаются в Темрюкском районе, по повышению качества и доступности медицинской помощи не только местным жителям, но и отдыхающим, транзитным пассажирам.
По словам Николая Петропавловского, в курортный сезон пассажиропоток в направлении Крыма через Темрюкский район увеличивается в четыре раза. А с открытием Крымского моста эта цифра увеличится еще больше.
«Сегодня мы собрались таким составом, чтобы обозначить, что нужно делать уже сейчас, заблаговременно, чтобы достойно встретить такой поток проезжающих через Темрюкский район туристов. Очевидно, что необходима масштабная «перезагрузка» всего районного здравоохранения, и одному муниципалитету сделать это не по силам. Поэтому сейчас необходимо наметить план первоочередных задач, над решением которых совместно будут работать и депутаты всех уровней, и представители исполнительной власти, и администрация Темрюкского района», – подчеркнул Николай Петропавловский.
О конкретных проблемах темрюкской медицины подробно рассказала заместитель главы района по социальным вопросам Ольга Дяденко. По ее информации, главная сложность – в нехватке врачебных кадров. В муниципальных лечебных учреждениях 36 вакансий врачей. Также необходимо современное медицинское оборудование, требуется ремонт имеющихся медучреждений и строительство новых.
В ходе обсуждения все участники заседания согласились, что озвученные проблемы – общие для всех районов Кубани. Только с учетом специфики Темрюкского района подходы в их решении должны быть другими.
Какими именно, было отражено в рекомендациях муниципалитету. Основной задачей собравшиеся назвали подготовку «дорожной карты» с пошаговым планом действий по улучшению работы всего районного здравоохранения. Среди отдельных предложений – обустроить вертолетные площадки на территории центральной районной больницы и на территории Таманского сельского поселения, построить новый корпус под инфекционное отделение, усилить травматологическую службу в районе, увеличить количество бригад скорой медицинской помощи.
В ходе выездного мероприятия участники совещания также посетили и ознакомились с работой таманской участковой больницы и поликлиники, побывали на смотровой площадке в районе строительства Крымского моста. По итогам поездки председатель ЗСК Юрий Бурлачко поручил депутатам контролировать готовность социальных объектов и инфраструктуры к открытию моста.
Рабочая группа ЗСК в Темрюкском районе.
В фокусе – целевая подготовка учителей
Председатель комитета по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский провел совещание, на котором рассматривались вопросы подготовки педагогических кадров.
В обсуждении заявленной темы приняли участие депутаты ЗСК, представители профильного министерства, руководители образовательных учреждений края.
«Наша встреча обусловлена недавними предложениями по изменению федерального закона «Об образовании». Они касаются совершенствования целевого обучения специалистов. Нам надо в целом посмотреть, какие наработки у нас уже есть в этом деле, и что еще надо сделать», – сказал Виктор Чернявский.
Участники совещания отметили важность поднятой темы, которая была подтверждена конкретными цифрами. Заместитель министра образования, науки и молодежной политики края Елена Воробьева представила подробный анализ обеспечения педагогическими кадрами школ края за последние годы. По ее информации, в регионе несколько вузов и колледжей готовят будущих педагогов. Количество их выпускников полностью закрывало бы потребность края в таких специалистах.
«Главная проблема в том, что только 50-60 процентов из них приходят работать в школы. Поэтому перед началом каждого учебного года в регионе сотни вакансий педагогических работников», – подчеркнула Елена Воробьева.
В ходе обсуждения все сошлись во мнении, что именно целевая подготовка будущих востребованных специалистов – самая эффективная мера в решении этой задачи. На практике эта схема предусматривает заключение договора между муниципалитетом и выпускником школы, который затем получает педагогическое образование и возвращается туда работать по специальности.
Как выяснилось, здесь тоже есть свои сложности. Одними из них были названы не определенные законодательством виды и формы поддержки студента-целевика в период обучения. Также будущие работодатели не всегда предоставляют им возможность пройти практику в школах муниципалитета, что связано с рядом организационных и финансовых трудностей.
В ходе совещания были рассмотрены и вопросы мотивации молодых специалистов, качества их подготовки, профориентации в школах, взаимодействия органов управления и учреждений образования и другие.
«У нас сегодня состоялся полезный разговор и обмен мнениями. Будем считать это началом большой предстоящей работы. Уверен, все со мной согласны, что следующая подобная встреча должна пройти уже в расширенном составе, обязательно с представителями муниципалитетов и другими заинтересованными специалистами. Там мы уже более предметно сможем обсудить конкретные меры по закреплению молодых учителей на местах», – подвел итог обсуждению Виктор Чернявский.
Задай вопрос депутату
Не знаю, как у других, но в нашей станице работа квартальных, Советов ТОС во многом заметна. Народная инициатива в тандеме с местной властью дают свой эффект. Люди самоорганизовываются, объединяются для наведения порядка, с готовностью берутся за благоустройство, озеленение и другие нужные дела. Подстегивают и ежегодные краевые конкурсы для муниципалитетов. В связи с этим хотела бы узнать, сохранится ли региональная поддержка низового звена местного самоуправления?
Н. Бабенко, Кореновский район.
Отвечает Сергей Жиленко, председатель комитета Законодательного Собрания по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий:
– Мы все делаем для этого. Считаю, что конкурсы на лучший орган ТОС и лучшее поселение – важнейшие элементы стимулирующей работы. Система поощрения, созданная в крае, во многом себя оправдала. Премиальные фонды двух этих конкурсов в 2018 году сохранены в полном объеме. Напомню, они составляют 46 и 58 миллионов рублей соответственно. Столь весомые средства из краевого бюджета в виде субсидий победителям – органам ТОС (более 500, 300 и 200 тысяч рублей за первое, второе и третье места) будут попрежнему направляться на поддержку территорий, то есть непосредственно на благоустройство, обновление инфраструктуры, решение насущных вопросов. Сегодня мы активно готовим проекты постановлений, утверждаем победителей и призеров конкурсов как среди ТОСов, так и среди поселений. Не отступая от традиций, планируем чествовать общественников, добившихся весомых результатов, на зональных совещаниях ТОС, которые пройдут в крае в апреле. Они, как и прежде, будут посвящены не только награждению лучших, достижениям общественных формирований, но и анализу их работы, распространению положительного опыта.
Деятельность поселений традиционно будет в центре внимания на краевом празднике по случаю общероссийского Дня местного самоуправления. Как известно, он отмечается в нашей стране 21 апреля. Победители краевого конкурса и в этом году получат бюджетные субсидии, которые будут направлены на дальнейшее развитие территорий. Решение об использовании полученных средств обычно принимается совместно с общественностью на собраниях и сходах граждан. В основном деньги идут на социально значимые, неотложные дела. Многие поселения, получив премиальные средства, приумножают их через краевые госпрограммы.
Апрель – знаковый месяц для муниципального сообщества. Не случайно праздник местного самоуправления по Указу Президента России отмечается именно в это время. Весной принято подводить итоги ушедшего года, а также после зимы наводить порядок на местах. Это было и в советское время, когда проводились всесоюзные субботники, сохраняется эта хорошая традиция и сегодня. В этом году в рамках двухмесячника по благоустройству населенных пунктов состоится всекубанский субботник на всей территории края. В такие дни не обойдется без трудовых десантов на улицах, в скверах и парках городов и станиц, закладки аллей и парков, культурной программы. В это время обычно стартуют в муниципалитетах и форумы ТОС, на которых общественники демонстрируют весь свой мощный потенциал, презентуют новые формы работы, перенимают удачный опыт у соседей.
Важные решения для социальной стабильности региона
Под председательством спикера ЗСК Юрия Бурлачко на очередной 7-й сессии кубанского парламента депутаты рассмотрели порядка 50 вопросов. В ее работе приняли участие губернатор края Вениамин Кондратьев, а также прокурор региона Сергей Табельский, представители региональной исполнительной власти.
В ходе заседания были приняты важные решения по дополнительному финансированию социальной сферы края, выделению субсидий на дополнительную помощь местным бюджетам, наделению дополнительными полномочиями Общественной палаты региона, созданию лесопаркового зеленого пояса краевой столицы и многим другим вопросам.
«Рачительное использование бюджетных средств – задача номер один»
В краевой бюджет на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов внесены изменения, предусматривающие увеличение расходов на реализацию госпрограмм.
Рассмотрению на сессии ЗСК законопроекта предшествовали предварительные слушания, на которых депутаты подробно изучили поправки, внесенные губернатором края Вениамином Кондратьевым.
На сессии законопроект представил министр финансов края Сергей Максименко. Комментируя документ, он сообщил, что расходная часть бюджета текущего года увеличится почти на 15 млрд рублей, в том числе за счет роста доходных источников в сумме порядка 7 млрд рублей, а также распределения остатков средств, образовавшихся по итогам 2017 года. Средства будут направлены на реализацию госпрограмм.
Губернатор Кубани, комментируя принятые изменения в краевой бюджет, обратил внимание депутатов на то, что общий объем расходов в 2018 году составит 233,2 млрд рублей. «Мы увеличили финансирование большинства госпрограмм, но наиболее весомо – почти на 3 млрд. рублей – программы социальной направленности», – подчеркнул Вениамин Кондратьев.
На расходы по госпрограмме «Социальная поддержка граждан» добавлено 1,3 млрд рублей. Всего на эти цели направлено 42,2 млрд рублей, что на 2,4 млрд больше, чем в 2017 году. На реконструкцию школ, строительство и приобретение детсадов в 2018 году выделяется 5,4 млрд рублей. «Это инвестиции в будущее и приоритет в работе власти. Дети Краснодарского края должны учиться в современных, комфортных школах», – сказал губернатор.
Председатель ЗСК Юрий Бурлачко, подытоживая обсуждение поправок в бюджет, отметил: «На мой взгляд, знаковое событие произошло. Мы сегодня устанавливаем новые ориентиры социально-экономического развития. Расходная часть на 15 миллиардов рублей увеличена, увеличены расходы по 20 государственным программам. Это итог системной, кропотливой, профессиональной работы единомышленников. Все мы делаем одно общее дело вне зависимости от того, какую ветвь власти представляем.
На планерном совещании мы заслушивали 5 министров по реализации государственных программ по итогам 2017 года. Говорили о том, что одно дело увеличить, а другое – эффективно исполнить. Ведь сэкономленные деньги – это деньги заработанные. Их рачительное использование – задача номер один.
Исполнение госпрограмм мы будем контролировать системно. Не то время мы переживаем, чтобы терять денежные средства. Нас жители Кубани просто не поймут, когда увидят нереализованные возможности. Рассказы о том, что это проблема конкурсных процедур, 44-го федерального закона, никого не волнуют. Процесс никому не интересен. Важно дать людям результат».
Выплаты многодетным семьям продлили еще на год
Депутаты ЗСК внесли изменения в краевой закон «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
В чем их суть, пояснил и.о. министра труда и социального развития Сергей Белопольский. По его словам, этот краевой закон в свое время был принят для выполнения «майского указа» Президента по улучшению демографической ситуации в стране. Согласно положениям закона семьи, чьи среднедушевые доходы не превышают величину месячного среднедушевого дохода в крае, при рождении третьего или последующих детей получили право на ежемесячную денежную выплату. Нормы этого закона распространялись на детей, которые родились в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года. Поправками срок действия закона был продлен еще на год. В этом году размер выплаты в крае составляет 10050 рублей, и получают ее 27,5 тысячи семей.
«Мы принимаем закон, который направлен на поддержку кубанских семей. Это очень важное дело. Рад такой всемерной поддержке депутатским корпусом столь значимого законопроекта», – подчеркнул Юрий Бурлачко.
Развитие системы общественного контроля
На сессии были приняты изменения в закон «Об Общественной палате Краснодарского края и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края».
Региональная Общественная палата наделяется правом формировать общественные советы. Они будут давать независимую оценку качества услуг организаций социальной сферы.
«Это большой шаг в совершенствовании системы общественного контроля. Есть много вещей, которые власть и наши избиратели должны делать сообща. Это очень нужное дело, недаром при комитетах ЗСК работают экспертно-консультативные советы. Их члены участвуют в разработке и подготовке нормативных актов, вносят предложения в планы предстоящей работы. И мы видим, что такая практика вовлечения дополнительных общественных сил в законотворчество себя оправдывает», – сказал Юрий Бурлачко.
Стоит отметить, что в этом году закону «Об Общественной палате Краснодарского края» исполняется десять лет. За время своего существования Общественная палата в полной мере доказала свою востребованность и проявила себя как активная профессиональная структура, значимая для кубанского общества и власти.
Упростить сбор валежника для нужд населения
Депутаты рассмотрели и приняли поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации», подготовленные комитетом ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма. Этот законопроект сейчас находится на рассмотрении в Государственной Думе. Он призван упростить возможность собирать в лесах валежник для собственных нужд. Существующие нормы предусматривают длительную процедуру оформления разрешительных документов, что для большинства жителей просто нереально.
«В рамках своей поправки мы предлагаем более развернутую трактовку термина «валежник» в расчете на то, что это упростит правоприменительную практику», – обратил внимание спикер парламента Юрий Бурлачко.
Зеленый пояс вместо «каменных джунглей»
Законодатели приняли постановление, согласно которому в краевом центре создается зеленый лесопарковый пояс площадью более 44 гектаров. В него будут включены существующие парки и другие зеленые территории.
Документ представил председатель профильного комитета ЗСК Александр Джеус. По мнению депутатов, зеленых зон в городе должно быть значительно больше. Значение природных объектов, зеленых массивов для жизни и развития мегаполиса трудно переоценить. Создание лесопаркового пояса в Краснодаре принесет несомненную пользу его жителям, благотворно скажется на экологической обстановке в городе.
«Можно и не говорить, насколько такой проект важен для Краснодара. Город растет очень бурно, и зеленый пояс нужен обязательно. Потому что есть районы, при взгляде на которые сразу вспоминаются слова про «каменные джунгли». Думаю, на этом мы не остановимся, «легкие» городов надо увеличивать. Я надеюсь, муниципальные власти будут изыскивать возможности расширять зеленые зоны и далее. Это проблема не только Краснодара», – прокомментировал Юрий Бурлачко решение сессии.
Напомним, что, создавая особые защитные лесопарковые пояса, депутаты воспользовались возможностью, предоставленной федеральным законодательством (данная норма вступила в силу с 1 января 2017 года). В декабре прошлого года решением сессии ЗСК были созданы первые на Кубани зеленые пояса – в Новороссийске, Туапсе и поселке городского типа Мостовском. С соответствующей инициативой в Законодательное Собрание обратилась Общественная палата края, представив протоколы проведенных общественных (публичных) слушаний, согласно которым идею создания лесопарков поддержали и жители Кубани.
Контроль реализации госпрограмм
В ходе пленарного заседания депутаты заслушали доклад об итогах выполнения индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края за 2017 год, с которым выступил министр экономики края Александр Руппель. Он акцентировал внимание присутствующих на том, что по большинству направлений социально-экономического развития края плановые задания выполнены.
Самых впечатляющих результатов добилась строительная отрасль края, в которой плановое задание перевыполнено более чем на 30 %. Промышленные предприятия края увеличили объемы отгрузки произведенной продукции на 4,3 %, что выше среднероссийского уровня. В сельском хозяйстве статистика также зафиксировала выполнение основных плановых показателей. Успешно реализованы намеченные планы в курортно-туристском комплексе. Стабильная работа базовых отраслей кубанской экономики положительно сказалась на состоянии социальной сферы.
Однако тревогу и озабоченность выступавших при обсуждении доклада депутатов вызвало невыполнение ряда плановых показателей в отрасли животноводства.
«В сельском хозяйстве у нас есть хорошие примеры, но нет предела совершенству. Мы получаем рекордные урожаи пшеницы, – подчеркнул председатель ЗСК Юрий Бурлачко, – но нам надо не только отправлять ее за рубеж, но и развивать глубокую переработку. В том числе и наращивать производство кормов. Наша общая совместно с Минсельхозом края задача – подумать о том, как мотивировать животноводов путем выделения дополнительных субсидий на развитие отрасли».
В принятом по итогам обсуждения постановлении депутаты отметили высокий уровень прочности и инвестиционной привлекательности кубанской экономики. Вместе с тем, как было высказано в ходе сессии, необходимо устанавливать более жесткий контроль за эффективностью использования бюджетных средств при реализации мероприятий краевых госпрограмм.
«Нам необходим тотальный контроль за реализацией государственных программ. Зарабатывать – хорошо, но эффективно тратить тоже немаловажная тема», – отметил Юрий Бурлачко и дал поручение председателю профильного комитета ЗСК Николаю Кравченко выработать алгоритм контроля госпрограмм.
www.kubzsk.ru