Статья 9 173-ФЗ — Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца
2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
3. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
4. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
10. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.
11. При полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При этом применяется пункт 12 настоящей статьи.
12. В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. Указанное заявление может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
kodeks.systecs.ru
Статья 9. Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца
1. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
5. Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
6. Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
7. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.
8. Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
9. Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Комментарий к Ст. 9 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Такое же правило ранее было закреплено в ч. 1 ст. 50 Закона 1990 г. о государственных пенсиях. Как видно, основанием для назначения лицу указанной пенсии является совокупность следующих условий: во-первых, лицо является членом семьи умершего кормильца; во-вторых, лицо состояло на иждивении умершего кормильца; и, в-третьих, лицо является нетрудоспособным.
Из условия нахождения лица на иждивении умершего кормильца непосредственно в п. 1 комментируемой статьи предусмотрено изъятие: одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подп. 2 п. 2 данной статьи, трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Такое же изъятие ранее было предусмотрено в ч. 1 ст. 50 Закона 1990 г. о государственных пенсиях.
Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ в п. 1 комментируемой статьи включено дополнение, согласно которому право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца вне зависимости от выполнения приведенных выше условий не предоставляется лицам, совершившим умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке. В указанном случае согласно п. 11 данной статьи устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении (см. ниже).
Наряду с прочим в п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. Такое же правило ранее было закреплено в ст. 54 Закона 1990 г. о государственных пенсиях.
Признание гражданина безвестно отсутствующим регламентировано ст. 42 части первой ГК РФ: гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания; при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.
Представляется уместным упомянуть, что ст. 45 данного Кодекса предусмотрено объявление гражданина умершим. Согласно п. 1 указанной статьи гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. В пункте 2 данной статьи предусмотрено, что военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. В соответствии с п. 3 этой же статьи днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Там же предусмотрено, что в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 30 ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 209 данного Кодекса решения суда общей юрисдикции по гражданским делам вступают в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование, если они не были обжалованы. Там же установлено, что в случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
В соответствии с п. 4 Перечня 2002 г. документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России и ПФР от 12 марта 2010 г. N 141н/53п), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены документы:
удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
о смерти кормильца;
о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ;
о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000 — 2001 гг. или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности;
подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.
Там же соответственно регулированию, содержащемуся в комментируемой статье, предусмотрено, что в необходимых случаях, кроме того, прилагаются документы:
удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца;
подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);
подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью;
удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении;
подтверждающие, что направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами России, произведено в соответствии с международными договорами РФ;
подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца;
о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца;
о смерти другого родителя;
о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия;
о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим;
об утрате источника средств к существованию;
о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;
подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ.
2. В пункте 2 комментируемой статьи определен круг лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца. Подобный перечень таких лиц ранее содержался в ч. 2 ст. 50 Закона 1990 г. о государственных пенсиях.
Так, в соответствии с п. 2 комментируемой статьи нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
1) во-первых, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, во-вторых, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ (указание на иностранные образовательные учреждения включено Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ), за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет и, в-третьих, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ соответственно изменениям, внесенным им же в ст. 8 комментируемого Закона, исключено указание на то, что речь идет только о тех инвалидах, которые имеют ограничение способности к трудовой деятельности).
При этом предусмотрено, что братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи только при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
В подпункте «а» ч. 2 ст. 50 Закона 1990 г. о государственных пенсиях были указаны дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки — при условии, если они не имеют трудоспособных родителей.
В пункте 39 Перечня 2002 г. документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, предусмотрено, что обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений. Необходимо подчеркнуть, что в рассматриваемом подпункте в качестве исключения указаны образовательные учреждения дополнительного образования. Как следует из п. 2 ст. 26 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 27 октября 2008 г. N 180-ФЗ) , к таковым относятся учреждения повышения квалификации, курсы, центры профессиональной ориентации, музыкальные и художественные школы, школы искусств, спортивные школы, дома детского творчества, станции юных техников, станции юных натуралистов и иные учреждения, имеющие соответствующие лицензии;
———————————
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 2008. N 44. Ст. 4986.
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 1 данного пункта, и не работают. В подпункте «в» ч. 2 ст. 50 Закона 1990 г. о государственных пенсиях указывались один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает.
Согласно п. 1 комментируемой статьи одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подп. 2 п. 2 данной статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
В соответствии с п. 40 Перечня 2002 г. документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в качестве документов, подтверждающих, что один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работают, принимаются их трудовые книжки, справки жилищных органов или органов местного самоуправления и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта.
В пункте 42 названного Перечня 2002 г. предусмотрено, что документом, подтверждающим, что нетрудоспособные члены семьи, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, является справка территориального органа ПФР по месту их жительства;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ соответственно изменениям, внесенным им же в ст. 8 комментируемого Закона, исключено указание на то, что речь идет только о тех инвалидах, которые имеют ограничение способности к трудовой деятельности.
В соответствии с п. 5 комментируемой статьи нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию (см. ниже);
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. В части 2 ст. 50 Закона 1990 г. о государственных пенсиях указание на необходимость достижения общеустановленного пенсионного возраста отсутствовало. Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ соответственно изменениям, внесенным им же в ст. 8 комментируемого Закона, из рассматриваемого подпункта исключено указание на то, что речь идет только о тех инвалидах, которые имеют ограничение способности к трудовой деятельности.
3 — 4. Пункты 3 и 4 комментируемой статьи 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» содержат правила, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие такого обстоятельства, являющегося основанием для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, как нахождение лица на иждивении.
Так, в п. 3 данной статьи определено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Точно такое же правило ранее было закреплено в ч. 1 ст. 53 Закона 1990 г. о государственных пенсиях.
Как предусмотрено в п. 41 Перечня 2002 г. документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях — решением суда об установлении данного факта.
В пункте 4 комментируемой статьи установлено, что иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. Такая же презумпция иждивенства детей умерших родителей была ранее определена в ч. 3 ст. 53 Закона 1990 г. о государственных пенсиях.
Однако п. 4 комментируемой статьи содержит нововведение о том, что данная презумпция не распространяется на тех детей умерших родителей, которые объявлены в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигли возраста 18 лет. В отношении приобретения полной гражданской дееспособности гражданами, не достигшими 18 лет, следует отметить, что часть первая ГК РФ предусматривает два таких случая: вступление в брак в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21), и объявление полностью дееспособным (эмансипация) несовершеннолетнего, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27).
5. В пункте 5 комментируемой статьи предусмотрено возникновение у нетрудоспособных родителей и супруга умершего кормильца, не состоявших на его иждивении, права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в том, если они утратили источник средств к существованию. При этом прямо указано, что время, прошедшее после смерти кормильца, значения не имеет. Ранее в ч. 3 ст. 50 Закона 1990 г. о государственных пенсиях также предусматривалось, что родители и супруг умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию, если впоследствии они утратили источник средств к существованию. Но, как видно, о прошедшем после смерти кормильца времени не упоминалось.
Использованное в п. 5 комментируемой статьи понятие нетрудоспособных родителей и супруга определяется посредством положения подп. 3 п. 2 данной статьи — таковыми признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.
В соответствии с п. 44 Перечня 2002 г. документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утрата источника средств к существованию подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях — решением суда об установлении данного факта.
6. Пункт 6 комментируемой статьи предусматривает, что те члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Такое же правило ранее была закреплено в ч. 2 ст. 53 Закона 1990 г. о государственных пенсиях.
Рассматриваемая норма соответствует более общей норме п. 1 статьи 4 комментируемого Закона О трудовых пенсиях, согласно которой гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с данным Законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В то же время в п. 6 комментируемой статьи говорится не только о трудовых, но и об иных пенсиях. Получение одновременно с трудовой пенсией по случаю потери кормильца какой-либо иной пенсии Закон 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении не предусматривает (см. комментарий к ст. 4 Закона).
7. В пункте 7 комментируемой статьи установлено, что трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. Такая же норма ранее содержалась в ст. 56 Закона 1990 г. о государственных пенсиях.
Следует подчеркнуть, что речь идет о сохранении именно назначенной трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а не права на назначение такой пенсии. Соответственно, после вступления в новый брак право на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца-супруга утрачивается и при этом не будет иметь значения ни расторжение нового брака, ни смерть нового супруга. В то же время в случае признания нового брака недействительным он согласно п. 1 ст. 30 СК РФ не влечет за собой никаких юридических последствий, в том числе утраты права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
8. В пункте 8 комментируемой статьи говорится о праве на трудовую пенсию по случаю потери кормильца таких нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, как усыновители и усыновленные дети.
Прежде всего определено, что усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. Закон 1990 г. о государственных пенсиях такого положения не содержал, но с очевидностью подразумевал, поскольку в соответствии с общей нормой п. 1 ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. При этом следует учитывать, что в соответствии с п. 3 ст. 125 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 27 июня 1998 г. N 94-ФЗ ) права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (ст. 137 Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.
———————————
СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3014.
В пункте 8 комментируемой статьи также предусмотрено, что несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. Такая же норма ранее была закреплена в ст. 55 Закона 1990 г. о государственных пенсиях. Эта норма охватывается более общей нормой ст. 138 СК РФ, согласно которой ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.
9. Пункт 9 комментируемой статьи регламентирует право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца таких нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, как отчим и мачеха (т.е. муж матери ребенка и жена отца ребенка, которые, не являясь его родителями, воспитывают и содержат этого ребенка), а также пасынок и падчерица (т.е. ребенок одного из супругов от других браков или фактических семейных отношений, входящего в состав данной семьи).
Согласно данному пункту отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Точно такое же правило ранее содержалось в ч. 1 ст. 52 Закона 1990 г. о государственных пенсиях.
Пасынок и падчерица в соответствии с рассматриваемым пунктом имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, но при условии, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи. Указанное условие является нововведением комментируемого Закона. Ранее в ч. 2 ст. 52 Закона 1990 г. о государственных пенсиях устанавливалось только то, что пасынок и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми.
В отношении порядка подтверждения факта нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) федеральный законодатель делегировал полномочие по его определению Правительству РФ. Данный вопрос урегулирован в п. 43 Перечня 2002 г. документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому в качестве документов, подтверждающих факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи), предъявляются: справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта.
10. В соответствии с п. 10 комментируемой статьи 9 закона О Пенсиях трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от следующих обстоятельств:
продолжительности страхового стажа кормильца (однако имеет значение полное отсутствие страхового стажа у умершего застрахованного лица, что предусмотрено в п. 11 данной статьи);
причины и времени наступления его смерти (исключением является случай, предусмотренный п. 11 данной статьи, т.е. при совершении лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке).
Аналогично сказанному выше в отношении п. 3 ст. 8 комментируемого Закона следует отметить, что изложенное регулирование закреплено как «противовес» прежнему регулированию, содержащемуся в Законе 1990 г. о государственных пенсиях. Так, ранее назначение пенсии по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа предусматривалось только при потере кормильца вследствие трудового увечья и профессионального заболевания (ч. 1 ст. 60 названного Закона). Пенсия же по случаю потери кормильца вследствие общего заболевания устанавливалась при условии, если кормилец ко дню смерти имел общий трудовой стаж, который был бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности (ч. 2 ст. 60 названного Закона). Семьям граждан, умерших вследствие общего заболевания и не имеющих полного трудового стажа, достаточного для назначения пенсии, назначалась пенсия при неполном общем трудовом стаже кормильца (ст. 61 названного Закона).
11. Полное отсутствие у умершего застрахованного лица страхового стажа означает невозможность назначения ему трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Соответственно, в этом случае согласно п. 11 комментируемой статьи устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении (до внесения Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ изменений говорилось об отсутствии страхового стажа у умершего кормильца, что было не совсем верно).
Такое же последствие предусмотрено в п. 11 комментируемой статьи для случая совершения лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке. Согласно п. 2 ст. 8 комментируемого Закона порядок установления причинно-следственной связи смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждается Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье).
Как в первом, так и во втором случае при назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в силу прямого указания в п. 11 комментируемой статьи подлежит применению п. 12 данной статьи, регламентирующий выплату средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.
В подпункте 3 п. 1 ст. 11 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) предусмотрено, что право на социальную пенсию в соответствии с названным Законом имеют постоянно проживающие в России дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Согласно п. 3 этой статьи указанным гражданам устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца (см. также комментарий к ст. 5 Закона О трудовых пенсиях).
В соответствии со ст. 13 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы комментируемого Закона, регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены названным Законом.
12. Пункт 12 комментируемой статьи определяет юридическую судьбу средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в случае, если его смерть наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений. Данная норма не касается средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования. Указание на это исключение введено Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 378-ФЗ. Соответственно, юридическая судьба этих средств определяется нормами ч. 3 ст. 3 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», из которых следует, что эти средства могут быть использованы по направлению (направлениям), предусмотренному (предусмотренным) ст. ст. 10 и 11 названного Закона, т.е. на улучшение жилищных условий и на получение образования ребенком (детьми), отцом (усыновителем) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с п. 12 комментируемой статьи 9 Закона О трудовых пенсиях указанные в данной норме средства подлежат выплате в установленном порядке лицам, указанным в п. 12 ст. 16 комментируемого Закона, т.е. родственникам застрахованного лица, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности. При этом в п. 12 комментируемой статьи предусмотрено право застрахованного лица в любое время посредством подачи соответствующего заявления в ПФР определить конкретных лиц из числа указанных в п. 12 ст. 16 данного Закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства (такое заявление представляется неким аналогом завещания).
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 5 Закона), выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, названа в п. 1 ст. 9 Закона 2001 г. об обязательном пенсионном страховании (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) как один из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
В связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2011 г. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ в п. 12 комментируемой статьи включено положение, предусматривающее, что указанное заявление может быть представлено в форме электронного документа, который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом федеральный законодатель делегировал Правительству РФ полномочие по определению порядка оформления такого электронного документа.
———————————
СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4179.
При отсутствии соответствующего заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, согласно п. 12 комментируемой статьи распределяются между ними в равных долях. Более детально порядок выплаты родственникам застрахованного лица этих средств определен в п. 12 ст. 16 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (см. комментарий к указанной статье).
zakonopensiah.ru