Заявление о несогласии на выезд из рф несовершеннолетнего гражданина

Где узнать, ограничен выезд ребёнку за границу или нет?

здравствуйте. У меня вопрос . Мы с мужем в разводе. В октябре я с сыном (7 лет) собралась на отдых в Тунис (8 дней). Муж угрожает ограничить выезд за границу. как и где я могу узнать о том. ограничен выезд ребёнку за границу или нет. Спасибо. Екатерина.

Ответы юристов (1)

Согласно ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Если отец подаст заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации ребенка, и он будет выявлен, то Ваш выезд не состоится. Согласно правилам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273 (ред. от 28.03.2008) «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации», заявление о несогласии подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания) (теперь уже в ведомственное управление МВД), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.

Централизованный учет заявлений о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего осуществляется уполномоченным органом в сфере миграции (в связи с недавним упразднением ФМС и передачей ее функций и полномочий МВД, обращаться за получением необходимой информации, то есть сведений о том, было ли заявление несогласие отцом ребенка на выезд, в территориальное управление МВД подразделение по вопросам миграции по вашему месту жительства. Для информации, можете также посмотреть в числе сервисов на сайте Главного управления по вопросам миграции МВД данный сервис, позволяющий получить данную информацию в электронном виде.

Кроме того, имейте в виду, что по общему правилу выезд ребенка с одним из родителей не требует согласия второго родителя и выезд можно осуществить беспрепятственно при отсутствии выраженного в установленной форме несогласия второго родителя, однако для въезда в некоторые страны все-таки требуется согласие от второго родителя.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Запрет на выезд ребёнка за границу

Официальный брак: муж, жена и ребёнок (5 лет).

Ситуация идёт к разводу. Ребёнок с мамой сейчас в другом городе.

У мамы на руках оригинал свидетельства о рождении.

Переживаю, что мама может снервничать и уехать с ребёнком за границу.

1) Какие документы необходимы мне (отцу) для заявления на запрет выезда ребёнка за границу?

2) Можно ли использовать какой-либо документ помимо оригинала свидетельства о рождении?

3) Обычной копии свидетельства о рождении будет достаточно?

4) Что из документов нужно нотариально заверять?

5) Куда подаётся заявление и остальные документы?

6) Помимо УФМС кто-либо ещё принимает подобные заявления?

7) Как быстро после подачи заявления запрет вступит в силу в аэропортах?

Ответы юристов (12)

Заявление подается в орган внутренних дел (раньше этим занимались ФМС), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ.

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 мая 2003 г. N 273
ПРАВИЛА
ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О НЕСОГЛАСИИ НА ВЫЕЗД
ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ГРАЖДАНИНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)
1. Настоящие Правила определяют в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется — заявление).
2. Заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется — заявитель) в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)
3. Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
4. Одновременно с заявлением необходимо представить:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства в отношении указанного гражданина.
Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.
5. При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, заявление к рассмотрению не принимается.
Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.
6. Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)

Есть вопрос к юристу?

Порядок выезда несовершеннолетнего ребенка за границу предусмотрен статьей 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Согласно указанной статье несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей,
Нотариальное согласие на выезд ребенка за границу требуется лишь в случае, если ребенок выезжает за границу без сопровождения родителей.
Статья 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» допускает подачу одним из родителей заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу.
Статья 21. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской
1. Настоящие Правила определяют в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется — заявление).
2. Заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется — заявитель) в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.
3. Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
4. Одновременно с заявлением необходимо представить:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства в отношении указанного гражданина.
Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.
5. При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, заявление к рассмотрению не принимается.
Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.
6. Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Добрый день, Станислав.

1) Какие документы необходимы мне (отцу) для заявления на запрет выезда ребёнка за границу?
Станислав

Вам необходимо обратиться в ФМС и оформить запрет на выезд ребенка из страны.

Все требования к подаче указаны в Постановлении Правительства:

Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)Статья 21
Статья 21. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации(утв. постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273)
2. Заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется — заявитель) в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.
3. Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
4. Одновременно с заявлением необходимо представить:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства в отношении указанного гражданина.
Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.
2) Можно ли использовать какой-либо документ помимо оригинала свидетельства о рождении?
Станислав

Нотариальная копия свидетельства подойдет.

3) Обычной копии свидетельства о рождении будет достаточно?
Станислав

Нет, нужна нотариально заверенная.

4) Что из документов нужно нотариально заверять?
Станислав

Только свидетельство и с собой еще взять паспорт.

5) Куда подаётся заявление и остальные документы?
Станислав

6) Помимо УФМС кто-либо ещё принимает подобные заявления?
Станислав

7) Как быстро после подачи заявления запрет вступит в силу в аэропортах?
Станислав

Обычно около недели.

Благодарю за ответы по пунктам.

Можно ли от вас получить бланк или пример подобного заявления на запрет выезда ребёнка?

09 Января 2017, 17:58

ФМС уже давно нет.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции переданы МВД России.

Это устоявшийся обиходный термин, нет смысла грузить клиента не понятными ему названиями органов.

МВД — вполне понятный орган и у всех на слуху.

вам можно обратиться с паспортом ( захватите копию свидетельства о рождении, чтобы вы не забыли или не перепутали дату рождения или еще что… с отцами такое случается ) в тот ЗАГС, где происходила регистрация рождения (если нет возможности — то в ЗАГС по месту жительства, но может быть дольше) и подать заявление о выдаче повторного свидетельства о рождении, предварительно уплатите госпошлину 350 руб… Выдадут в тот же день.

Благодарю за предложенное решение. То что надо.

Можно ли от вас получить бланк или пример заявления на запрет выезда ребёнка?

09 Января 2017, 17:59

Порядок получения повторного свидетельства о рождении регулируется нормами:

Приказ Минюста России от 29.11.2011 N 412
(ред. от 20.08.2015)
«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации»
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2011 N 22554)

Выдача повторных свидетельств о государственной
регистрации актов гражданского состояния и иных документов
(справок), подтверждающих факт государственной регистрации
акта гражданского состояния
31. Для получения повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных подтверждающих факт государственной регистрации акта гражданского состояния документов заявитель представляет:
1) заявление о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа (справки), подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния.
Заявление о выдаче повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния может быть выполнено от руки (разборчиво), машинописным способом или распечатано посредством электронных печатающих устройств без сокращений слов и исправлений.
Заявление о выдаче повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния может быть направлено в орган, предоставляющий государственную услугу, посредством почтовой связи или электронной почты;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя;
3) документы, подтверждающие право заявителя на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния (статья 9 Федерального закона);
4) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния или документ, являющийся основанием для предоставления налоговых льгот физическим лицам.

Да, конечно. Прикладываю.

Согласен, но МВД у всех совсем с другим ассоциируется, думаю клиенту более понятно ФМС, а исходить стоит именно из интересов клиента, тем более, что ГУ сейчас даже старые печати «ФМС» еще использует.

Ассоциации — понятия не правовые. Задача юриста (адвоката) — правовое просвещение, повышение правовой культуры клиента, а не изъяснения на ассоциациях.

В интересах клиента следует сказать, что обращаться можно не только в МВД, но и в погранконтроль.

Станислав, еще ценная информация:

«Электронный журнал „Азбука права“, 28.12.2016
КАК ВЫРАЗИТЬ НЕСОГЛАСИЕ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
И КАК ОБ ЭТОМ УЗНАЕТ ДРУГОЙ РОДИТЕЛЬ?
Несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает за пределы РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов и попечителей (ст. 20 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ). Необходимость наличия согласия на выезд из РФ от второго родителя законом не предусмотрена.
Однако один из родителей (усыновитель, опекун либо попечитель) вправе заявить о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка из РФ (ст. 21 Закона N 114-ФЗ).
Порядок подачи заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего из РФ
Несогласие одного из родителей на выезд несовершеннолетнего из РФ выражается путем подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган в сфере миграции по месту жительства или пребывания (в настоящее время — МВД России), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273; пп. „б“ п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156).
Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина РФ (п. 3 Правил).
С заявлением необходимо представить следующие документы (п. 4 Правил):
— документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт);
— нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина РФ или факт установления усыновления (удочерения), опекунства или попечительства в отношении указанного гражданина (например, свидетельство о рождении ребенка).
При несоблюдении указанных требований заявление к рассмотрению не принимается (п. 5 Правил).
Возможные действия при несогласии другого родителя на выезд несовершеннолетнего из РФ
При несогласии одного из родителей на выезд несовершеннолетнего из РФ второй родитель вправе предпринять следующие действия:
1. Узнать о несогласии на выезд несовершеннолетнего из РФ до предполагаемой поездки.
Централизованный учет заявлений о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего осуществляется уполномоченным органом в сфере миграции (п. 6 Правил).
В связи с этим родитель, намеревающийся вывезти несовершеннолетнего из РФ, может получить информацию о наличии соответствующего заявления и принятого по нему решения в указанном органе.
В противном случае данная информация будет доведена до сведения родителя только на пограничном контроле, поскольку информация о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из РФ, передается пограничникам уполномоченным органом в сфере миграции.
2. Обратиться в суд для отмены ограничения прав несовершеннолетнего на выезд из РФ.
В случае удовлетворения уполномоченным органом поданного одним из родителей заявления вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего гражданина РФ за пределы РФ разрешается в судебном порядке (ст. 21 Закона N 114-ФЗ).
При этом следует учитывать, что при обращении в суд родителю, заинтересованному в вывозе ребенка из РФ, в исковом заявлении необходимо указать цель и сроки поездки, государства, в которые планируется выезд, а также доказательства нарушения прав ребенка действующим запретом на выезд. В противном случае судом может быть отказано в удовлетворении иска (Апелляционные определения Московского городского суда от 14.11.2014 по делу N 33-44802, от 18.09.2014 по делу N 33-23693/14).

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

m.pravoved.ru

Как выразить несогласие на выезд ребенка за границу и как об этом узнает другой родитель?

Несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает за пределы РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов и попечителей (ст. 20 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ). Необходимость наличия согласия на выезд из РФ от второго родителя законом не предусмотрена.

Однако один из родителей (усыновитель, опекун либо попечитель) вправе заявить о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка из РФ (ст. 21 Закона N 114-ФЗ).

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего из РФ

Несогласие одного из родителей на выезд несовершеннолетнего из РФ выражается путем подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган в сфере внутренних дел по месту жительства или пребывания, либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина РФ (п. 3 Правил).

С заявлением необходимо представить следующие документы (п. 4 Правил):

• документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт);
• нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина РФ или факт усыновления (удочерения), опекунства или попечительства в отношении указанного гражданина (например, свидетельство о рождении ребенка).

При несоблюдении указанных требований заявление к рассмотрению не принимается (п. 5 Правил).

Возможные действия при несогласии другого родителя на выезд несовершеннолетнего из РФ

При несогласии одного из родителей на выезд несовершеннолетнего из РФ второй родитель вправе предпринять следующие действия:

1. Узнать о несогласии на выезд несовершеннолетнего из РФ до предполагаемой поездки.

Централизованный учет заявлений о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего осуществляется уполномоченным органом в сфере внутренних дел (п. 6 Правил).

В связи с этим родитель, намеревающийся вывезти несовершеннолетнего из РФ, может получить информацию о наличии соответствующего заявления и принятого по нему решения в указанном органе.

В противном случае данная информация будет доведена до сведения родителя только на пограничном контроле, поскольку информация о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из РФ, передается пограничникам уполномоченным органом в сфере внутренних дел.

2. Обратиться в суд для отмены ограничения прав несовершеннолетнего на выезд из РФ.

В случае удовлетворения уполномоченным органом поданного одним из родителей заявления вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего гражданина РФ за пределы РФ разрешается в судебном порядке (ст. 21 Закона N 114-ФЗ).

При этом следует учитывать, что при обращении в суд родителю, заинтересованному в вывозе ребенка из РФ, в исковом заявлении необходимо указать цель и сроки поездки, государства, в которые планируется выезд, а также доказательства нарушения прав ребенка действующим запретом на выезд. В противном случае судом может быть отказано в удовлетворении иска (Апелляционные определения Московского городского суда от 14.11.2014 по делу N 33-44802, от 18.09.2014 по делу N 33-23693/14).

zakonius.ru

Как снять ограничение на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка гражданина РФ?

Банальная ситуация: после развода суд определил место жительства несовершеннолетних детей с матерью. Мать ведёт себя крайне недружелюбно, злоупотребляет своим положением и создаёт сложности в общении детей с отцом. Совместно решать вопросы, связанные с воспитанием детей не считает нужным, препятствуя, таким образом, реализации отцом своих родительских прав и делая малолетних детей (1,5 года и 5 лет) заложниками собственной упёртости и негативного отношения к их отцу.

В связи с изложенными выше обстоятельствами имеется вероятность того, что мать может без обсуждения с отцом и без получения его согласия вывезти детей из РФ, чтобы оставить их на воспитание у своих родителей, проживающих на Украине. В этом случае реализация отцом своих прав и обязанностей, предусмотренных ст.22 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», будет невозможна.

В соответствии со ст.21 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 №273 предусмотрена возможность подачи одним из родителей заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ. После подачи такого заявления и принятия по нему решения соответствующими органами, выезд указанного в заявлении несовершеннолетнего ребёнка гражданина РФ из РФ невозможен без решения суда?

2. Каким образом можно снять установленное указанным выше образом ограничение на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка гражданина РФ?

В соответствии со ст.21 ФЗ №114: в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о возможности его выезда из РФ разрешается в судебном порядке.

Существуют ли другие способы?

4. Позволит ли наличие нотариально оформленного согласия на выезд несовершеннолетнего ребёнка из РФ от родителя-заявителя, если дата оформления такого нотариально заверенного согласия будет позже даты ранее поданного в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ заявления о несогласии на выезд?

09 Июня 2017, 02:32 Игорь, г. Уфа

Ответы юристов (10)

что мать может без обсуждения с отцом и без получения его согласия вывезти детей из РФ

ей такого согласия от Вас получать и не нужно, на основании ст. 20 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» если ребенок выезжает с одним из родителей, то согласие второго родителя получать не нужно.

Поэтому, если не хотите, чтобы жена вывозила детей, то только писать заявление о несогласии на выезд.

может. Если в отношении Вас жена так же не напишет и неподаст заявления о несогласии на выезд

2. Каким образом можно снять установленное указанным выше образом ограничение на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка гражданина РФ? В соответствии со ст.21 ФЗ №114: в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о возможности его выезда из РФ разрешается в судебном порядке. Существуют ли другие способы?

Жене запрет на выезд ребенка за границу можно снять только в судебном порядке. Либо Вы сами отзываете (снимаете) данное ограничение.

3. Может ли сам заявитель снять наложенный ранее запрет во вне судебном порядке, подав заявление об отмене ограничения в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, орган пограничного контроля, дипломатическое представительство РФ?

На чём основывается Ваша уверенность в том, что при наличии нотариально заверенного согласия детей выпустят из РФ даже в случае, если ранее было подано заявление о несогласии на выезд? Есть какие-то прецеденты, нормативные документы?

09 Июня 2017, 03:48

Родители (один из них) вправе обратиться в отдел по миграции при МВД с заявлением о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. Такое право предусмотрено Федеральным закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В этом случае у выезжающего с ребенком родителя возникнут препятствия при выезде за границу и вопрос о возможности его выезда с ребенком из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Благодарю за ответ.

Перед тем как задавать свой вопрос я внимательно изучил содержание ст.21. Ещё раз пересказывать её содержание особого смысла нет.

09 Июня 2017, 18:21

1. Может ли сам заявитель после подачи указанного выше заявления сопровождать несовершеннолетних детей граждан РФ для выезда из РФ вместе с родителем-заявителем?

Может, но при условии, что им будет снято ограничение на выезд. Сам по себе факт сопровождения данным родителем ребенка. а равно как оформленное им нотариальное согласие на выезд не снимает наложенное ограничение.

Тут стоит исходить из порядка наложения и снятия данного ограничения, наложенного в связи с несогласием одного из родителей, определенного в постановление Правительства РФ от 12.05.2003 N 273

«Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации» и в частности,

2. Заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется — заявитель)в территориальный орган Федеральной миграционной службыпо месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.
6. Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Итак заявление о несогласии подано в территориальный орган одного из ведомств по месту жительства заявителя. Соответственно наложение ограничений осуществляется централизовано, поскольку место пересечения границы и место подачи заявления может не совпадать.

Исполнитель данного ограничения, сотрудники пункта пропуска через границу, не наделены самостоятельными полномочиями по снятию данного ограничения, даже при выезде ребенка с заявителем.

Снятие наложенного ограничения, также осуществляется централизовано на основании поступившего заявления.

На этот счет действует Инструкции об организации выполнения Пограничными органами поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из РФ ограничено в установленном законодательством порядке, утвержденной приказом ФСБ России от 24 марта 2010 года N 139/ДСП

Соответственно перед выездом наложенные ограничения также должны быть сняты посредством подачи заявителем отзыва, ранее данного несогласия на выезд.

Может. Это его абсолютное право.

Хотелось бы получить информацию о порядке подачи заявления о снятии ограничения на выезд несовершеннолетнего ребёнка, подкреплённую разъяснениями и ссылками на нормативные документы.

Заявление подается в аналогичном порядке с заявлением о несогласии на выезд ребенка, за тем лишь исключением. что в данном случае высказывается требование снять наложенные ограничения.

При подаче заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего ребёнка не указывается на выезд с кем именно не согласен заявитель. Не будет ли он таким образом блокировать свой собственный выезд с несовершеннолетним ребёнком из РФ?

Вот именно, что будет. Тут, как Вы сами правильно отметили не имеет принципиального значения с кем из родителей планируется выезд. Тут ограничения накладываются в силу самого факта выезда несовершеннолетнего.

Благодарю за развёрнутый ответ.

Получается, что моя догадка верна, и, подавая заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего ребёнка из РФ, родитель — заявитель таким образом ограничивает и свою собственную возможность выехать с ребёнком из РФ.

Вы пишите, что заявитель может снять наложенный ранее запрет во внесудебном порядке; «это его абсолютное право». Есть ли шаблоны такого заявления? Какие документы необходимо приложить к заявлению, предъявить при его подаче?

Каким образом процедура описана в упомянутом Вами документе — Инструкции об организации выполнения Пограничными органами поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из РФ ограничено в установленном законодательством порядке, утвержденной приказом ФСБ России от 24 марта 2010 года N 139/ДСП?

09 Июня 2017, 18:36

В данном случае я хотела бы обратить Ваше внимание на то, что, во-первых, наличие запрета — предполагает спор родителей в части выезда ребенка за границу, а значит, при наличии такого запрета никто ребенка за границу не выпустит вне зависимости от того, кто будет сопровождать ребенка и кто давал запрет на выезд.

Во-вторых, не все так просто с отзывом заявления о запрете тем же родителем. Я ниже приведу ссылку и выдержки из свежего судебного акта Санкт-Петербургского областного суда. Суть административного иска заключалась в том, что отец ребенка подал запрет, а потом решил его отозвать, при этом ФСБ отказало ему в этом, т.к. предусмотрено только 2 основания для отмены запрета — это решение суда по спору между родителями или достижение ребенком 18 лет. А поскольку отец ребенка сам отзывал заявление и не представил доказательств того, что спор между родителями отсутствовал, то и отказ ФСБ в снятии запрета был признан правомерным уже вышестоящим судом (первая инстанция требования истца удовлетворила, апелляция отменила судебный акт и отказала в удовлетворении) — https://sankt-peterburgsky—sp.

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2017 N 33а-1073/2017
Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 мая 2015 года Уливанов В.В. обратился в Пограничное управление ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об установлении запрета на выезд за пределы Российской Федерации его несовершеннолетнего сына Уливанова Р., года рождения.
Из ответа Пограничного управления по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 мая 2015 года №… следует, что на основании данного заявления Уливанов Р. внесён в список граждан Российской Федерации, ограниченных в установленном законодательством Российской Федерации порядке в праве на выезд из Российской Федерации, сроком до решения суда или наступления совершеннолетия (л.д.15).
24 мая 2016 года административный истец обратился в Пограничное управление ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об отмене ограничения в праве на выезд несовершеннолетнего Уливанова Р…
В ответе от 27 мая 2016 года Пограничное управление по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области со ссылкой на статью 21 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указало, что при наличии спора вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (л.д.13).
По смыслу упомянутых правовых норм запрет на выезд ребёнка за пределы Российской Федерации накладывается по заявлению одного из родителей.
При этом отношение второго родителя к такому заявлению правового значения для решения вопроса об ограничении выезда ребёнка не имеет.
Сама по себе подача одним из родителей в орган пограничного контроля заявления об ограничении выезда ребёнку свидетельствует о наличии между родителями спора о порядке выезда ребёнка за пределы Российской Федерации. В отсутствие соответствующих доказательств оснований полагать, что такой родитель действовал в ущерб интересам ребёнка, а не с целью защиты его прав, т.е. злоупотребил своими родительскими правами, не имеется.
При этом, как пояснил административный истец в заседании суда апелляционной инстанции, мать ребёнка, Громова Я.Е. имеет гражданство другого государства, и между ними имелся спор о порядке выезда их сына за пределы Российской Федерации, что явилось основанием для соответствующего обращения административного истца с заявлением о запрете выезда.
Вместе с тем, обратившись 24 мая 2016 года в орган пограничного контроля с заявлением об отмене ограничения в праве на выезд несовершеннолетнего, административный истец не представил письменного заявления матери ребёнка о разрешении возникшего спора.
Однако предоставление такого заявления в отсутствие судебного спора о порядке выезда ребёнка за пределы Российской Федерации, являлось необходимым, исключало необходимость предоставления судебного акта.
При наличии же судебного спора возможность выезда ребёнка за пределы Российской Федерации возможна не иначе, как на основании вступившего в законную силу постановления суда.
При таком положении, родитель, обратившись с заявлением о запрете выезда ребёнка, сообщил о наличии спора, от разрешения которого, в том числе и во внесудебном порядке, разрешается вопрос о снятии ограничения.
Поскольку у Пограничного управления ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области отсутствовали сведения о разрешении спора (не имелось заявления матери ребенка или судебного акта), то оснований для снятия ограничения не имелось.
Административный истец в заседании суда апелляционной инстанции также пояснил, что требование об обязании снять ограничение им заявлено по основанию незаконности отказа Пограничного управления по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изложенного в письме от 27 мая 2016 года.
Однако, данный отказ законен, основан на положениях статьи 21 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Поэтому в таком случае, как видите, не всегда достаточно одного лишь отзыва заявления того родителя, который подал его. Нужно соглашение родителей о том, что такого спора между ними нет. Возможно это индивидуальный случай разрешения вопроса, но схожая ситуация не исключена и в любом другом аналогичном споре.

Получается, что кроме решения суда другого «надёжного» способа снятия наложенного ранее запрета на выезд несовершеннолетнего ребёнка из РФ не существует (до 18 лет ещё далеко).

Если я правильно понял логику приведённого выше апелляционного определения, подав заявление об отзыве своего ранее поданного несогласия и подкрепив его заявлением о согласии на выезд от другого родителя, можно продемонстрировать таким образом отсутствие спора между родителями по вопросу выезда несовершеннолетнего ребёнка из РФ и в этом случае ожидать положительного решения со стороны органа пограничного контроля (Пограничного управления ФСБ России)? Действительно ли существует такая практика? Тогда в каком виде нужно подавать заявление об отмене ограничения на выезд и какой документ прикладывать для подтверждения согласия на выезд другого родителя?

Существует ли нормативный документ регламентирующий рассмотрение подобных заявлений органами Главного управления по вопросам миграции МВД РФ и/или органами пограничного контроля?

09 Июня 2017, 18:55

Каким образом процедура описана в упомянутом Вами документе — Инструкции об организации выполнения Пограничными органами поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из РФ ограничено в установленном законодательством порядке, утвержденной приказом ФСБ России от 24 марта 2010 года N 139/ДСП?

Игорь, данный документ регламентирует порядок получения, регистрации и передачи информации от территориального органа ПС ФСБ России до всех пунктов пропуска через центральный аппарат ПС ФСБ России.

В самом приказе детальных требований к подаваемому заявлению не содержалось. В нем было лишь оговорена, возможность снятия ограничений в заявительском порядке.

Заявление же можете подать в произвольной форме с указанием того, в отношении какого ребенка было наложено ограничение, в связи с чем и когда и на основании этого озвучиваете просьбу о его снятии.

Но получается, что если нет соответствующего решения суда, то доводы, приведённые в заявлении об отмене / отзыве ранее поданного несогласия, могут оказаться недостаточными для принятия органом пограничного контроля положительного решения и удовлетворения заявления?

09 Июня 2017, 19:04

могут оказаться недостаточными для принятия органом пограничного контроля положительного решения и удовлетворения заявления?

Игорь, в большинстве случаев, проблем со снятием ограничения по инициативе заявителя не возникало. И в приведенном решении суда отмечено. что

родитель, обратившись с заявлением о запрете выезда ребёнка, сообщил о наличии спора, от разрешения которого, в том числе и во внесудебном порядке, разрешается вопрос о снятии ограничения.Поскольку у Пограничного управления ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области отсутствовали сведения о разрешении спора (не имелось заявления матери ребенка или судебного акта), то оснований для снятия ограничения не имелось.

И если спора относительно запрета на выезд между родителями нет — а об этом свидетельствует существование аналогичного заявления от матери ребенка — то нет и оснований для отказа в его снятии.

В приказе обговаривалось, что наложение снятие ограничений, в числе прочего возможно по заявлению лица, заявившего о несогласии на выезд. Оговорка о снятии, как раз и предполагало заявительский, внесудебный порядок.

. «существование аналогичного заявления от матери ребенка».

Речь о заявлении о несогласии? или о заявлении о согласии?

09 Июня 2017, 19:21

«существование аналогичного заявления от матери ребенка»… Речь о заявлении о несогласии? или о заявлении о согласии?

речь идет о согласии матери.

В РФ ведь прецедентное право не действует, но, вероятно, судьи придерживаются сложившейся практики, и приведённый в Вашем разъяснении случаи может рассматриваться как показательный пример.

да, действительно прецедентного права нет, но этот случай просто демонстрирует нам, что в некоторых случаях отзыв ранее поданного заявления одного из родителей не так легко осуществить.

Действительно ли существует такая практика?

судебная практика именно такого характера единична, поскольку в основном спор сводится к иску одного родителя к другому и они выясняют отношения между собой по вопросу выезда ребенка за границу. Вместе с тем бывают и случаи, когда, например, подано заявление о несогласии, а потом от этого же родителя получено согласие (к Вашему вопросу № 4) и суд в таком случае также отказывает в признании незаконным отказа пограничной службы в пересечении границы

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 29.06.2016 по делу N 33а-11363/2016

Нотариальное согласие отца на временный выезд его несовершеннолетних детей за пределы Российской Федерации, при наличии соответствующих ограничений выезда, свидетельствует только о том, что такое согласие гражданина было удостоверено нотариусом в момент его оформления, указанная процедура не отменяет необходимость снятия существующего ограничения права на выезд в установленном порядке.

Таким образом, получается, что нет адекватного правового механизма контроля и инструмента предотвращения нежелательного вывоза несовершеннолетних детей из РФ одним из родителей без согласования с другим родителем?

То есть, например, отец может, подав упомянутое в обсуждении выше заявление о несогласии, заблокировать любой легальный вывоз несовершеннолетних детей из РФ матерью без решения суда. Но при этом отец заблокирует и свою возможность выезда с детьми из РФ до момента отзыва своего заявления о несогласии и отмены его действия по заявлению в ПС ФСБ России или по решению суда.

При этом в суде по иску матери скорее всего будет принято решение о снятии наложенного отцом ограничения на вывоз несовершеннолетних детей из РФ (аргументом может стать, например, поездка «к морю на отдых»), и после этого мать может беспрепятственно вывезти несовершеннолетних детей не «к морю на отдых», а практически куда угодно без какого-либо согласования с отцом. Ведь так?

Существует ли какая-то возможность вернуть вывезенных несовершеннолетних детей — граждан РФ обратно в РФ? Например, если мать тем или иным образом вывозит своих детей из РФ и оставляет их с третьими лицами (допустим своими родственниками) проживать в другом государстве, то возможно ли в судебном порядке обязать мать вернуть детей обратно в РФ по иску их отца? Ведь в этом случае ущемляются права отца участвовать наравне с матерью в воспитании и уходе за детьми?

14 Июня 2017, 16:42

О несогласии на выезд. Если мать также подала заявление о несогласии на выезд, то ограничение снято не будет.

В случае, если один из родителей (например, отец) подаёт заявление о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка — гражданина РФ, а другой родитель (например, мать) в судебном порядке добивается отмены ограничения на выезд ребёнка, возможна ли повторная подача отцом заявления о несогласии на выезд того же ребёнка и возможно ли принятие по этому заявлению положительного решения ПС ФСБ России, несмотря на наличие решения суда об отмене действия ограничения на выезд, наложенного по предыдущему заявлению отца?

Т.е. возможна ли такая ситуация, когда отец своим заявлением в ПС ФСБ России ограничивает выезд ребёнка из РФ, мать через суд отменяет это ограничение, потом отец повторно подаёт заявление ПС ФСБ России, мать – опять обращается с иском в суд. и всё повторяется снова и снова?

14 Июня 2017, 16:44

В случае, если один из родителей (например, отец) подаёт заявление о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка — гражданина РФ, а другой родитель (например, мать) в судебном порядке добивается отмены ограничения на выезд ребёнка, возможна ли повторная подача отцом заявления о несогласии на выезд того же ребёнка и возможно ли принятие по этому заявлению положительного решения ПС ФСБ России, несмотря на наличие решения суда об отмене действия ограничения на выезд, наложенного по предыдущему заявлению отца?

Возможно, но в таком случае ограничения не будут наложены, поскольку имеется соответствующее решение суда. Его применение возможно постольку, поскольку не меняется существо спора.

Т.е. возможна ли такая ситуация, когда отец своим заявлением в ПС ФСБ России ограничивает выезд ребёнка из РФ, мать через суд отменяет это ограничение, потом отец повторно подаёт заявление ПС ФСБ России, мать – опять обращается с иском в суд… и всё повторяется снова и снова?

Этого уже не будет, поскольку судебным решением (первым и единственным) расставляются все точки над i.

Уточнение клиента

Т.е. смысл подавать заявление о несогласии в ПС ФСБ России (или территориальный орган ГУ по вопросам миграции МВД РФ) будет только в том случае, если нет судебного решения, снимающего ограничение на выезд ребёнка?

14 Июня 2017, 17:07

Каким то образом можно повторно наложить ограничение на выезд ребёнка из РФ? Обращаться с соответствующим иском в суд? Какие доводы и аргументы при этом могут сработать?

16 Июня 2017, 15:59

Существует ли какая-то возможность вернуть вывезенных несовершеннолетних детей — граждан РФ обратно в РФ? Например, если мать тем или иным образом вывозит своих детей из РФ и оставляет их с третьими лицами (допустим своими родственниками) проживать в другом государстве, то возможно ли в судебном порядке обязать мать вернуть детей обратно в РФ по иску их отца? Ведь в этом случае ущемляются права отца участвовать наравне с матерью в воспитании и уходе за детьми?

В данном случае Вы вправе воспользоваться ст. 66 СК РФ —

2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством
об административных правонарушениях и законодательством об
исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд
по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести
решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом
мнения ребенка.

Поэтому, если можете мирно договориться с матерью, то заключайте соглашение, если нет — обращайтесь в суд со всеми вытекающими отсюда последствиями.