«Дороги в НАТО украинский закон не открывает»
Верховная рада Украины приняла закон «О национальной безопасности»
Украинские депутаты приняли закон «О национальной безопасности», который, по мнению авторов, открывает Киеву путь в НАТО. Однако документ уже подвергли критике — фактически он принят по указке Североатлантического альянса, но никаких гарантий вступления туда не дает. Зато позволяет президенту Петру Порошенко сконцентрировать управление ВСУ в своих руках.
Верховная рада приняла закон «О национальной безопасности». Фактически этот документ заменяет собой три документа, действовавших ранее — «Об основах национальной безопасности» (2003), «Об организации оборонного планирования» (2005) и «О демократическом контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства» (2003). После вступления нового закона в силу они утратят свою силу.
Формально принятие нового закона объяснялось тем, что прежние нормы были заложены в мирное время, а потому не учитывали всех тонкостей, которые стали очевидны за последние годы, когда стране пришлось срочно восстанавливать свою обороноспособность.
Однако никто не скрывал, что на самом деле этот документ был принят по настоянию западных партнеров и является логическим продолжением стремления Украины в НАТО.
Сложилось впечатление, что во время внесения правок авторы законопроекта гораздо больше хотели получить одобрение у американских советников, чем со стороны собственных коллег по депутатскому корпусу.
«Этот закон важен не только для реформирования ВСУ, но и для приведения их к стандартам НАТО. Это чрезвычайно важно, потому что 11−12 июля в Брюсселе состоится саммит НАТО. Туда приглашена Украина, надеюсь, там мы получим хорошие новости. Было критически важно, чтобы этот закон был принят до саммита… Направление в НАТО — стратегический вектор Украины. Была непростая дискуссия. Было важно согласовать позиции между фракциями, с партнерами по НАТО», — заявил в интервью телеканалу «112 Украина» спикер Рады Андрей Парубий.
Также он добавил, что принятие закона о нацбезопасности — это «решительный шаг Украины в НАТО».
Что изменит новый украинский закон
Министр обороны и его заместители будут выбираться из числа гражданских лиц. Это приблизит структуру Вооруженных сил Украины (ВСУ) к натовской, или — в трактовке сторонников законодательной инициативы — приведет украинскую армию в соответствие с международными стандартами.
Впрочем, эксперты довольно благосклонно оценивают эти изменения. Министр обороны — фигура скорее политическая. Он отстаивает интересы военных в высших коридорах власти, выбивает финансирование, занимается общей деятельностью ведомства. А вот непосредственно боевые действия он не контролирует. Однако граждане часто именно этой должностной фигуре адресуют претензии относительно происходящего в Донбассе.
Кроме того, будут разделены должности главнокомандующего и начальника генштаба.
Главнокомандующий ВСУ будет осуществлять общее руководство и иметь в своем подчинении генштаб, все виды войск и другие вспомогательные службы, которые будут подчиняться его приказам и отчитываться ему об их исполнении.
Контроль над армией будет осуществляться в том числе президентом, депутатами Верховной рады, правительством, судами и общественными организациями, для чего будут создаваться специальные комиссии и комитеты. По задумке, таким образом граждане смогут видеть, куда расходуются выделенные на армию средства, а также контролировать соблюдение прав и свобод человека.
Есть пункт и о экономической составляющей. В законе прописаны все стратегические программы, которые должны четко векторы безопасности в долгосрочной перспективе. В этот перечень входят стратегия военной безопасности, стратегия национальной безопасности, стратегия развития оборонно-промышленного комплекса и еще ряд подобных документов.
Все для выборов
Эксперты утверждают, что именно на этом больше всего настаивали западные партнеры. Это неудивительно, ведь пока, несмотря на все старания, выданные МВФ и другими экономическими донорами кредиты расходуются не слишком эффективно и совершенно непрозрачно.
За принятие закона проголосовало 248 народных депутатов, 17 были против, еще 32 воздержались. Наибольшее число отрицательных голосов принадлежат партии «Оппозиционный блок». Ситуацию прокомментировал Юрий Бойко, сопредседатель фракции оппозиционеров:
«Национальная безопасность — это комплексная вещь, в которую входит и военная безопасность, и энергетическая, и экономическая, и продовольственная, и экологическая, и медицинская безопасность. А то, что нам предлагали голосовать, — это документ, который — к тому же только частично — учитывает военную безопасность. Именно поэтому мы не поддержали соответствующий закон», — заявил он.
Как заявил в четверг в Киеве журналистам политолог Игорь Петренко, этот закон важен прежде всего для президента Украины Петра Порошенко, поскольку открывает новые возможности для интеграции в НАТО. По словам эксперта, положения закона синхронизируют целый ряд положений, которые необходимы для сотрудничества не столько в экономической, сколько в политической, оборонной и военной сферах.
Политолог Руслан Бортник в интервью украинским телеканалам отметил, что
законопроект усилит влияние Порошенко на военных, что всегда было предметом его особой заботы и опасений, плюс это важно и накануне начала активной фазы избирательной кампании по выборам президента Украины.
Новый закон разделил гражданского министра обороны и руководителя генштаба из числа военнослужащих, и все финансовые вопросы по линии министерства будут курироваться лично президентом. «Военный и финансовый секторы будут разделены. Президент усиливает свое влияние на министерство обороны. Президент будет контролировать финансирование этого сектора. Министр обороны станет завхозом… Это будет вызывать элементы хаоса», — добавил Бортник.
Плюс ко всему, закон не достигнет своей главной цели, считает экс-замглавы администрации президента Украины Андрей Портнов. «Никакой путь в НАТО этот закон не открывает. Закон повторяет десятки предыдущих, миксует уже ранее установленные нормы. Гораздо интереснее, что после первого чтения в законе появилась незаметная поправка в закон о коммерческом учете природного газа. Значит, будет новый передел нефтеперерабатывающей отрасли в Украине», — написал Портнов в своем фейсбуке.
Другая проблема принятого документа, считает генерал-майор СБУ Василий Вовк, — то, что в нем мало конкретики. Об этом он рассказал в беседе с украинскими журналистами. «Наши намерения идти в НАТО — это хорошо. Но сферу безопасности и обороны нужно реформировать комплексно, а не такими разовыми акциями, как этот закон», — подчеркнул он.
m.gazeta.ru
Украинский кризис
Верховная Рада приняла закон о нацбезопасности Украины
Верховная Рада приняла закон о национальной безопасности Украины. Он предусматривает стремление в НАТО и назначение гражданского главы Минобороны.
Депутаты Верховной Рады приняли закон о национальной безопасности Украины. За это решение проголосвали 248 парламентария, передает сайт «112 Украина».
Согласно документу, расходы на оборонный сектор составят не менее 5% от запланированного объема ВВП. Как минимум 3% уйдут на финансирование сил обороны. Кроме того, сектор безопасности и обороны станет системой органов государственной власти, которая в том числе включает госорганы специального назначения с правоохранительными функциями.
Также законопроект вводит гражданский контроль сектора безопасности и обороны. Высокопоставленные гражданские лица — президент, парламент, правительство – и общественность имеют право контролировать сферу обороны. В частности, они будут следить за тем, на что направляются деньги. Исключение составляют только проекты с грифом «государственная тайна».
Кроме того, закон предусматривает назначение гражданского министра обороны. Его будет назначать Верховная Рада Украины по представлению президента страны из числа гражданских лиц. Из числа гражданских лиц назначаться будут и его заместители.
«Фундаментальными национальными интересами Украины являются… интеграция Украины в европейское политическое, экономическое, правовое пространство и сферу безопасности, приобретение членства в Европейском союзе и Организации Североатлантического договора [НАТО], развитие равноправных взаимовыгодных отношений с другими государствами», — отмечается в законе.
Норма должна вступить в силу с 1 января 2019 года, несмотря на то, что сам закон вступит в силу на следующий день после его публикации. Также документ должен подписать президент Украины Петр Порошенко.
m.tvc.ru
Верховная Рада приняла закон о возобновлении кредитования
Закон о возобновлении кредитования должен облегчить доступ юридических и физических лиц к банковским продуктам и займам, отметили в Нацбанке Украины.
Верховная Рада 3 июля приняла законопроект №6027-д о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно возобновления кредитования.
Как сообщается на сайте парламента, документ поддержали 239 депутатов.
«Принятие законопроекта обеспечит решение проблемных вопросов, которые создают системные препятствия для возобновления кредитования национальной экономики и ведут к дополнительным рискам в деятельности национальных и иностранных инвесторов. В условиях защищенности прав кредиторов банки смогут выдвигать более лояльные требования к потенциальным заемщикам», – заявили в пресс-службе Нацбанка Украины.
Регулятор прогнозирует, что это будет способствовать активному применению кредитования как финансового инструмента, снижению стоимости кредитных ресурсов и, соответственно, облегчению доступа субъектов хозяйствования и физических лиц к пользованию банковскими продуктами.
Как сообщило агентство «Українські новини», согласно принятому закону, права кредитора-ипотекодержателя будут гарантированы и защищены: институт поручительства будет юридически защищенным; банки смогут получать информацию о заемщике, важную для кредитных отношений, но с письменного разрешения; отчуждение предмета ипотеки без согласия банка-кредитора станет невозможным; уменьшится возможность уклоняться от кредитных обязательств при наследовании имущества заемщика; улучшатся инструменты внесудебного урегулирования.
m.gordonua.com
Верховная Рада приняла закон об антикоррупционном суде
Верховная Рада Украины приняла в целом закон «О Высшем антикоррупционном суде». Решение поддержали 315 народных депутатов при необходимых 226. Перед этим депутаты несколько дней рассматривали поправки к документу, которых было почти две тысячи.
Принятие Украиной этого закона является требованием Международного валютного фонда (МВФ) для выделения нового кредитного транша Киеву.
7 июня перед голосованием в Верховной Раде выступил президент Украины Петр Порошенко, который ранее внес документ в парламент. Он заявил, что цель закона – гарантировать эффективную, прозрачную борьбу с коррупцией и создать независимый антикоррупционный суд.
На прошлой неделе премьер-министр Украины Владимир Гройсман заявил, что подаст в отставку, если украинский парламент не примет законопроект о создании в стране антикоррупционного суда.
1 марта Верховная Рада Украины проголосовала за президентский законопроект в первом чтении. После этого ряд международных организаций выступил с критикой документа. Так, Международный валютный фонд заявил, что президентский законопроект об антикоррупционном суде противоречит обязательствам Украины. Всемирный банк, в свою очередь предупредил, что цена вопроса – 800 миллионов долларов кредитных средств. В Евросоюзе заявили, что документ противоречит обещаниям Киева и рекомендациям Венецианской комиссии.
Ключевой претензией к законопроекту являлось ограничение роли международных экспертов в процессе отбора и назначения судей, что, по мнению международных партнеров, включая МВФ, является залогом независимости антикоррупционного суда.
www.svoboda.org
Верховная Рада приняла закон о национальной безопасности
Верховная Рада приняла закон «О национальной безопасности Украины» (№ 8068).
Как передает корреспондент УНИАН, за данное решение проголосовали 248 народных депутатов.
Не голосовали в полном составе фракция «Оппозиционного блока» и группа «Видродження», из группы «Воля народа» проголосовал один депутат, из Радикальной партии — трое.
Законом определены принципы государственной политики в сферах национальной безопасности и обороны. Среди фундаментальных национальных интересов Украины названы: интеграция Украины в европейское политическое, экономическое правовое пространство, в сфере безопасности; членство в Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора; развитие равноправных взаимовыгодных отношений с другими государствами.
В законе сказано, что угрозы национальной безопасности Украины и соответствующие приоритеты государственной политики в сферах национальной безопасности и обороны определяются в Стратегии национальной безопасности Украины, Стратегии военной безопасности Украины, Стратегии кибербезопасности Украины, других документах по вопросам национальной безопасности и обороны, которые одобряются Советом национальной безопасности и обороны и утверждаются указами президента Украины.
В законе говорится о гражданском контроле, в частности о состоянии правопорядка в органах сектора безопасности и обороны, их укомплектованности, оснащенности современным вооружением, военной и специальной техникой, обеспеченности необходимыми запасами материальных средств и готовности к выполнению задач по назначению в мирное время и в особый период; эффективности использования ресурсов, в частности бюджетных средств, органами сектора безопасности и обороны.
Законом определено, над какими сферами осуществляют контроль президент Украины, Совет национальной безопасности и обороны, Верховная Рада, Кабинет министров. В законе определено, что общественные объединения могут, в частности, получать от государственных органов информацию по вопросам деятельности составляющих сектора безопасности и обороны, кроме информации с ограниченным доступом; проводить общественную экспертизу проектов законов, решений, программ, представлять свои выводы и предложения для рассмотрения соответствующим государственным органам.
www.unian.net