У кого государство может забрать дачу
Участки у садоводов собираются изымать принудительно и без компенсации
Депутаты Госдумы рассматривают поправки в законопроект об изъятии земельных участков у граждан и организаций для государственных нужд. В случае их одобрения 80% российских дачников рискуют остаться и без земли, и без денег за нее.
Из истории вопроса
Закон об изъятии земельных участков для государственных, региональных и муниципальных нужд в России — не новость. Так велась подготовка к сочинской Олимпиаде и чиновники МЭРТ, в недрах которого и появился в 2007 году этот документ, рассчитывали, что довольные жесткие нормы изъятия будут распространены на всю территорию России. Но тогда этот процесс сопровождался довольно громкими скандалами, последствия которых «аукаются» гражданам до сих пор. Многие люди были недовольны ни полученной денежной компенсацией, ни выделяемыми взамен отчуждаемых земельными активами. Тогда дело дошло до вмешательства администрации Президента, и действие документа в итоге ограничили Краснодарским краем и 2014 годом.
Затем в 2013 году по такому же принципу начали отчуждать земельные участки на территории Новой Москвы и Московской области. Регламент и нормы, которые призваны регулировать данный процесс, также вызвали широкое волнение землевладельцев и представителей общественных организаций.
Очевидно, чтобы снять все разногласия в вопросе изъятия участков, в Государственную Думу был внесен законопроект ФЗ-№ 304493 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд». Авторами документа значатся депутаты Государственной Думы, члены партии «Единая Россия» Мартин Шакум и Олег Валенчук. Примечательно, что первый из них, в числе прочего, известен тем, что, заняв в 1996 году на президентских выборах 8 место, в случае победы рассчитывал практически сразу же принять указ «О защите прав и свобод граждан от коррупции и произвола властей». Второй же является председателем общероссийской общественной партии «Союз садоводов России» и руководителем проекта «Дом садовода — опора семьи».
Нет сомнения, что народные избранники хотели сделать благое дело. Как отмечается в пояснительной записке к документу, «настоящий законопроект восполняет пробелы и устанавливает более простой и четкий порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, одновременно повышая уровень и качество гарантий лицам, чьи права подлежат прекращению в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд». Более того, подразумевается, что принудительное изъятие недвижимого имущества возможно «только при условии предварительного и равноценного возмещения». Однако, похоже, что разработчики законопроекта забыли прописную истину, что благими намерениями вымощена дорога в ад.
Получилось как всегда
Месседж, вроде бы, вполне понятный и логичный. Если государству нужна твоя земля, то получай за нее соответствующую цену. Но как раз именно с предварительным, а главное — равноценным, возмещением не все выходит так безоблачно, как кажется на бумаге. Дело в том, что в документе предусматривается возможность выкупа земельного участка только в том случае, если он надлежащим образом оформлен в собственность и сведения о владельце имеются в ЕГРП. Но, как указывается в той же пояснительной записке к законопроекту, данные в отношении практически 70% объектов недвижимости в настоящее время в нем… отсутствуют. Что это означает на практике? То, что пока подавляющим большинством земельных участков граждане пользуются не на праве частной собственности, а на других основаниях — аренда, пожизненное владение и т. д. Как планируется поступать в таких случаях? Да очень просто. В первом пункте измененной статьи 279 данного ФЗ черным по белому указывается: просто «путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, расторжения договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
Как заявила Людмила Голосова, глава Профсоюза садоводов России, одобрение законопроекта в существующей редакции, приведет к печальным последствиям. По ее словам, на сегодняшний день порядка 80% всех садоводов в стране (а это, на минуточку, порядка 15 миллионов граждан!) пользуются землей именно в последних вариантах. И в случае изъятия рискуют не получить за наделы вообще ничего!
«Люди не оформляют земельные участки в собственность по самым разным мотивам, — констатирует независимый риэлтор Кирилл Морозов. — Но самой распространенной среди них является нежелание платить государству налог за участки, зачастую не обеспеченные даже мало-мальскими коммуникациями и инфраструктурой. Особенно сейчас, когда одновременно принимаются поправки в налоговое законодательство и во главу угла при этом помещается кадастровая стоимость, уступающая рыночной цене объекта не более 30%, оформление собственности грозит существенными затратами на содержание. Да к тому же еще происходит непонятная чехарда с определением самой кадастровой стоимости — в некоторых товариществах она по непонятным причинам устанавливается на слишком высокой отметке, а где-то без очевидных причин опускается едва ли не в два раза». Но понижение, как отмечала Голосова, верный признак того, что СНТ однозначно погибнет под ножами бульдозера в самое ближайшее время. Уменьшением кадастровой оценки чиновники просто пытаются «отбить» возможные затраты на компенсациях.
«Очевидно, что с определенной вероятностью такой неожиданный изгиб российского законодательства можно рассматривать как некий „детский мат“ для наших граждан, — отмечают представители Гильдии риэлторов Московской области, опрошенные „СП“. — Либо ты оформляешь землю в собственность, чтобы получить хоть что-то от государства при изъятии, и платишь ему сначала за справки, потом за процедуру, потом за все остальное, но платишь в любом случае. Либо у тебя просто все отберут, мотивируя государственной необходимостью, и задним числом компенсируют убытки, которые с равным успехом могут быть оценены как в 1000, так и в 10 рублей».
Возможно, поделились с «СП» в приватном разговоре представители некоторых крупных риэлторских компаний, в свете внешних санкций и экономического спада на их фоне у государства наконец-таки дошли руки и до рынка недвижимости, на который до настоящего времени оно пристального внимания не обращало. «Практически у каждой российской семьи имеется дача в СНТ, — говорят они. — Учитывая, что земли могут потребоваться государству довольно неожиданно (взять хотя бы печально известную эпопею с Химкинским лесом), естественно, лучше оформить землю в собственность. Но вместе с тем эта ситуация имеет все шансы повторить эпопею с приватизацией. Вспомните середину 90-х. Тогда упорно муссировались слухи о повальном сносе пятиэтажек и о том, что только собственники жилья окажутся в лучших условиях при расселении. Народ массово кинулся приватизировать квартиры. В результате худо-бедно „хрущебы“ сносят в одной только Москве, а остальные с фатальной неизбежностью прикидывают — справится ли их бюджет с планомерно возрастающими налоговыми нагрузками, оплатой коммунальных услуг и платежей на оплату капитального ремонта».
Да здравствует сюрприз!
В случае отчуждения участка для госнужд возникает еще один, малоприятный для собственника, казус. Поскольку за собственный участок при его изъятии владелец получает денежные средства, российские налоговики считают его доходом и, соответственно, включают в налогооблагаемую базу. При этом они ссылаются на статью 251 НК РФ, в которой подобная выплата не указана в качестве освобождаемых от начисления налога доходов. Получается, что в один прекрасный момент человек не только рискует внезапно остаться без любимого дачного участка, получив за него отнюдь не реальную рыночную стоимость, но еще и должен заплатить за это государству? Вот как комментирует эту ситуацию эксперт службы правового консалтинга «ГАРАНТ» Яна Степовая:
— Ситуация с налогообложением здесь довольно спорная и неоднозначная. В частности, позиция судов такова: изымание земельного участка для госнужд не зависит от волеизъявления собственника, а совершается в соответствии с актом органов местных (или федеральных) властей. Следовательно, налогоплательщик не обязан указывать в декларации полученные суммы для расчета налога. В то же время в постановлении ФАС Уральского округа от 19 мая 2004 года отмечается, что при возмездном или безвозмездном отчуждении участка волеизъявление собственника на такую операцию необходимо. Мы придерживаемся мнения, что денежные средства, полученные собственником в качестве компенсации, скажем, упущенной выгоды при изымании земельного участка не должна рассматриваться налоговой службой в качестве базы для налогообложения, а вот с выкупной цены участка налог все же рассчитываться должен.
«Но опять же, — подчеркивает эксперт, — рассматриваемая ситуация до настоящего времени является весьма спорной, поэтому возникновение претензий со стороны налоговых органов исключать нельзя».
Как уже говорилось выше, даже в существующей редакции, без всяких дополнительных поправок, закон об упрощенном изъятии земель вызывает многочисленные нарекания общественности. Так, в конце августа на столичной площади Краснопресненской заставы под эгидой ассоциации общественных организаций Московской области «Общественная палата Подмосковья» прошел митинг, в котором приняли участие представители многих регионов области. По его итогам была принята резолюция с призывом к действующему губернатору Подмосковья Андрею Воробьеву приостановить действие законопроекта об изъятии земель для государственных и муниципальных нужд. Одна из причин — в области с 2012 года уже ликвидировано порядка 8000 СНТ. Причем делается это тихой сапой, без шума и пыли, члены товариществ узнают об этом случайно. И далеко не всегда в реальности на этих землях действительно располагаются или будут располагаться объекты транспортной инфраструктуры. В том же «Речнике», наделавшем в свое время много шума, по словам той же Голосовой, сейчас стоят дачи (практически дворцы!) высокопоставленных лиц, членов политических партий «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ. А ведь несколько лет назад борьба с садоводами в «Речнике» начиналась как с лицами, самовольно захватившими для застройки объект стратегического назначения. Кстати, до настоящего времени кадастровая стоимость нескольких десятков га на этой территории совершенно невообразима — 1 (один!) рубль. Не станет ли такая порочная практика нормой, особенно учитывая, что понятия «садовод» в новой редакции закона просто не существует?
svpressa.ru
У россиян отбирают право на дачи
Новый закон фактически возвращает крепостничество на шести сотках
По данным исследования ВШЭ и РАН, 25 миллионов российских пенсионеров в условиях кризиса поставлены на грань выживания. Им в буквальном смысле слова не хватает денег на еду. Чтобы как-то свести концы с концами, многие из них кладут последнее здоровье на собственных огородах в надежде выручить за выращенные там цветы-овощи хоть какую-нибудь копеечку. Однако и эта «последняя соломинка» у них уже фактически отобрана.
И, кстати, не только у них. Вскоре более 60 миллионов россиян (а это без малого половина населения страны), останутся без дач, причем совсем. Причина — в подписанном Владимиром Путиным в самом конце законе № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
— Закон этот пытались «протащить» на высшем уровне еще в 2014 году, — отмечает председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова, — однако в тот раз у инициаторов ничего не получилось. За три года он проделал трудный путь, в него вносились различные поправки, а нынешняя редакция, которая в итоге и была одобрена Госдумой, уже пятая по счету. Но итог все равно получился плачевный.
Во-первых, потому, что такого понятия, как дача, известного на Руси еще с царских времен, больше нет, оно законодательно уничтожено. Так что дачников, как класс, чиновники исключили из нашей жизни. Во-вторых, потому, что за время обсуждения этот закон трижды менял свое название. И, глядя на его конечную версию, сразу возникает вопрос — а зачем понадобилось заострять внимание на «собственных нуждах»?
«СП»: — Действительно, зачем?
— Ни для кого не секрет, что периодически на наших дачах вызревает хороший урожай. В частности — яблок, груш. И многие граждане могли свободно продать его излишки. Теперь же, в связи с таким акцентом в названии, продать урожай могут только через открытые частного индивидуального предпринимательства (со всеми вытекающими последствиями в виде налогов и отчислений — авт.).
«СП»: — Но позвольте сделать небольшое уточнение. Защитники этого закона, и, в частности, председатель Союза дачников Подмосковья, первый зампред областного правительства Никита Чаплин утверждают, что это не так. И граждане как продавали раньше свои излишки, так и дальше смогут это делать совершенно спокойно.
— Никита Чаплин, законодатель, занимая такой высокий пост, говорит совершенно неправильно. Ну не зря же в законе фигурирует понятие «собственные нужды», которое уже говорит само за себя.
«СП»: — А зачем вообще понадобился этот закон? Чем власть не устраивали безобидные дачники, мирно приторговывающие грушами на обочинах дорог?
— Закон начали изготавливать по одной простой причине — с 1 сентября 2014 года внесли изменения в Гражданский кодекс. В частности, в первую часть четвертой главы. Оттуда исчезла правовая форма, которой успешно пользовались все дачные объединения России (а их порядка 100 тысяч последние 20 лет — «садоводческие и огороднические дачные некоммерческие объединения». Вместо них была рекомендована форма «товарищество собственников недвижимости» (ТСН). Но кто, согласно действующему закону, может быть учредителем такого объединения? А создать подобное юрлицо, оказывается, смогут только те граждане, у которых одновременно в собственности свой земельный участок со всеми постройками и доля в общем имуществе, включая объекты инфраструктуры.
Вместе с тем, по российскому законодательству однозначным и единственным подтверждением права собственности на недвижимость является выписка из ЕГРН. А на сегодняшний день у нас, по вине чиновников, 50% российских садоводов таковой не имеет. У них есть постановление главы районной администрации, свидетельства старого образца, но не выписка, поскольку объекты просто в этот реестр до сих пор не внесены. Мы много раз просили президента издать нормативно-правовой акт, который бы рассматривал в качестве надлежащего документа членские книжки, но этого так и не было сделано. Соответственно, эти люди не смогут стать учредителями товарищества собственников недвижимости. Из оставшейся половины у 70% земли были поставлены на кадастровый учет до 2008 года. Однако с 1 января нынешнего года эти земельные участки с учета были сняты. И даже те, кто остался, тоже не смогут создать ТСН. У них не выделена доля в общем имуществе, поскольку раньше земля регистрировалась на юридическое лицо.
«СП»: — А разве это так важно?
— В российском законодательстве прописаны очень интересные слова. Если условиями договора по приобретению в собственность земельного участка под садоводство и огородничество (а именно этот документ является основополагающим для регистрации права на недвижимость) не была одновременно определена доля в имуществе общего пользования, то он признается ничтожным. Что это значит? Это значит, что в этом случае нет срока давности, это не оспаривается в суде, на это не распространяется закон обратной силы. То есть это фактически обнуляет право вашей собственности, хоть на землю, хоть на квартиру.
«СП»: — А если человек скажет: я добросовестный приобретатель, меня в принципе не волнует, что кто-то там не выделил мне долю в общем имуществе?
— А тогда к нему просто применят нормы о последствиях сделки, признанной ничтожной и недействительной. Но вся хитрость этого закона еще и в том, что и полноценные собственники становятся абсолютно незащищенными перед произволом властей.
«СП»: — Как такое может быть?
— Этот новый закон обязывает садоводов подчиняться действующему законодательству РФ, в частности, градостроительному кодексу. Но если земля выдавалась гражданам в сороковых годах прошлого века, там дороги были 4 метра. Чуть позже было 7 метров, потом — 9. А в 2016 году чиновники внесли изменения в строительные СНиПы, так что теперь ширина дорог в садоводческом товариществе должна быть 15 метров! Да еще плюс тротуары.
То есть получается, что дачники будут вынуждены не то, чтобы просто укорачивать свои участки. Речь идет о том, что с одной стороны все строения и заборы должны быть попросту снесены. Иначе дорогу нормативной ширины не построить. А ведь еще же должна быть красная линия. А без сноса домов ее никак уже не соблюсти. Получается, собственники вынуждены сносить свою же собственность, без альтернативы.
Хочу подчеркнуть, что из-за принятия этого «закона о дачниках» теряют силу сразу три других закона. Особого внимания заслуживает здесь также теряющая силу статья 7 закона № 499-ФЗ, подписанного Владимиром Путиным 30 декабря 2014 года. А там был прописан порядок изъятия земель, предоставленных гражданам для ведения садового и огородного хозяйства, предусматривающий выкуп наделов. Получается, что на интересных властям землях строения будут сноситься просто так, безо всякой компенсации.
В общем и целом, подытоживает Голосова, данный закон нарушает сразу 22 статьи российской Конституции. Но, несмотря на это, президент его все-таки подписал. Хотя подавляющее большинство отечественных дачников, собравшись 21 июля на форум в Калининграде, предупреждали гаранта о том, что документ попросту уничтожает уникальное садоводческое сообщество страны, и автограф главы государства под ним одномоментно вводит на территории РФ феодальное право на землю в обнимку с крепостным.
По ее словам, путем многоходовых комбинаций, власти сознательно уводят россиян во времена Советского Союза, когда частной собственности у людей не было в принципе.
— Текущая внутренняя политика, — делает заключительный вывод эксперт, — которую проводит Правительство РФ, четко на законодательном уровне направлена на то, чтобы окончательно превратить нас в неимущих рабов. Но при этом оно обязывает нас содержать за свой счет общее имущество.
«СП»: — А какой резон в такой политике?
— Этот вопрос мы уже адресовали президенту. Мы спросили его: а не пора ли уже ФСБ вмешаться и выяснить, зачем же россиянам создают такие невыносимые условия? А заодно, кстати, можно поинтересоваться и у Правительства, почему россияне перестают быть хозяевами своей земли? Почему вот этим конкретно законом создаются условия для выдавливания людей из своих домов?
У россиян отберут квартиры дачи земли закон внесен
В законе №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в новой редакции в статье 70 говорится, что земельный участок, учтенный до 1 марта 2008 года, будет снят с учета, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. В результате зарегистрировать право собственности на такой участок смогут судебные приставы-исполнители и органы местного самоуправления, рассказала председатель профсоюза садоводов России Людмила Голосова.
Перед этим органы местного самоуправления должны вынести постановление о признании данного участка или иной земли (возможно, со строениями) бесхозной. Далее власть автоматически объявляет участок и строения бесхозными и приватизирует. Затем имущество выставляется на аукцион.
При этом в России 70-80% земельных участков в законодательном порядке поставлены на кадастровый учет и не внесены в ЕГРП – это позволяет закон от 1992 года, отмечает Голосова.
По ее мнению, новый закон противоречит Федеральному закону №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 года. Об этом она написала в письме президенту РФ Владимиру Путину. «Власти могут подать документы на госрегистрацию отнятой земли без суда, по своему собственному усмотрению будут признавать участки бесхозными. Очевидно, что чиновники начнут беспредельничать и доказать что-то будет невозможно», – считает активистка.
Более того, закон не обязывает чиновников ставить владельцев участков в известность, что с их собственностью начато такое производство, говорится в статье.
Я так думаю, что по задумке авторов закона, сейчас все должны кинуться делать выписки из ЕГРН, стоимость которой 300₽
Вообще, отмена бумажных свидетельств о праве собственности принесет людям много проблем. Было у тебя право собственности, а в один прекрасный день уже нет. И не докажешь ведь ничего или я не прав?
m.pikabu.ru
Прощай, квартира, дача и земля: законопроект об изъятии недвижимости внесен
Накануне президент Путин уже подписал закон о принудительном безкомпенсационном изъятии земель, которые владельцы используют «нерационально»
Москва, 9 июня – АиФ-Москва. Российское правительство в воскресенье внесло вГосдуму законопроект, регламентирующий порядок изъятия у граждан земельных участков за долги, а также выселения людей из квартир и сноса частных строений.
Как рассказали представители аппарата нижней палаты парламента, документ уточняет порядок взыскания задолженностей у различных организаций, в том числе и когда имеет место процедура банкротства, регламентирует особенности исполнения требований о выселении и закрепляет порядок выполнения действий неимущественного характера.
Твоя земля чиновникам нужнее
По мнению членов кабмина, нашедшему отражение в проекте данного закона, земельные участки должны освобождаться от должников и их имущества самыми радикальными мерами, в том числе и «путем сноса находящихся в их пользовании строений независимо от их типа».
При исполнении требований о выселении и сносе построек, согласно документу, судебные приставы должны будут составлять соответствующие акты и обязательно приглашать понятых. Если должник откажется добровольно освобождать свою землю и дом, увозить или выгонять из сарая своих животных, либо же хозяина просто не окажется на месте во время приезда приставов – сотрудники ФССП должны будут произвести опись имущества и обеспечить его хранение на два месяца. Расходы при этом будут возложены на должника, то есть бывшего хозяина владений. По истечении двух месяцев, уведомив экс-владельца в письменном виде, приставы имеют право передать имущество на реализацию.
Также законопроект предусматривает увеличение так называемого исполнительского сбора. В настоящее время он составляет 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества; авторы же документа предлагают довести эту долю до 10%.
Обозреватели отмечают, что, выступив с подобной инициативой, правительство сделало очередной шаг на пути к ужесточению требований к владельцам частной собственности, несоблюдение которых будет караться изъятием этой самой собственности. Буквально накануне президент Владимир Путин подписал статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и новый федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ». В них прописана процедура принудительного изъятия земли. 24 мая этого года упомянутый федеральный закон был принят Госдумой, а позже одобрен Совфедом.
Согласно этому документу, «использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением», а также невыполнение владельцем обязательных мероприятий по рекультивации и улучшению земель является прямым основанием для принудительного изъятия участка и прекращения на него права наследования для бывшего владельца. Таким образом, – поясняют эксперты, – чиновники получают право отбирать у россиян землю, если они сочтут, что хозяева якобы относятся к ее возделыванию «недобросовестно», и от этого экологическая обстановка в данной местности ухудшается.
Депутаты: платить компенсации – «смысла нет»
А еще раньше – две недели назад – Путин подписал аналогичный закон, но уже имеющий отношение к Чемпионату мира по футболу. Он позволяет властям отбирать участки, если эта земля нужна для постройки стадионов, или дороги к ним, или любых других объектов спортивной инфраструктуры. Точно так же и в Новой Москве можно будет отбирать землю у владельцев для последующего возведения на ней государственных объектов.
Тем не менее, – отмечают обозреватели, – хозяева участков в Новой Москве и земли, «приглянувшейся» строителям объектов для Чемпионата мира, хотя бы получат компенсации, в соответствии с некой рыночной стоимостью земли. А вот тем, кто, с точки зрения чиновников, использует землю «неправильно» и «нерационально», никаких финансовых возмещений не полагается. «Денежной компенсации в нашем законопроекте не предусмотрено, потому что речь идет о владельцах участков, которые изначально наносят ущерб государству и муниципалитетам, и они не используют эти участки ни по какому назначению, поэтому еще и платить за что-то смысла никакого нет», – пояснил журналистам депутат Госдумы от ЛДПР Дмитрий Литвинцев.
Некоторые из экспертов не преминули отметить, что «неэффективной» при желании можно назвать практически любую российскую дачу. На вопрос, не станут ли недобросовестные чиновники злоупотреблять таким законом, тот же депутат Литвинцев ответил: «С одной стороны, наверное, могут быть злоупотребления. Это субъективные факторы – снижение плодородности, все зависит от выращиваемых культур, как это определить? Но та ситуация, которая в целом сложилась в стране с землей, это катастрофа. О чем можно говорить, если это граничит с государственной безопасностью?» – после чего добавил, что сохранение экологии в данном случае важнее вопросов собственности.
www.aif.ru
Участки у садоводов собираются изымать принудительно и без компенсации
© KM.RU, Игорь Варнавский
Из истории вопроса
Закон об изъятии земельных участков для государственных, региональных и муниципальных нужд в России — не новость. Так велась подготовка к сочинской Олимпиаде и чиновники МЭРТ, в недрах которого и появился в 2007 году этот документ, рассчитывали, что довольные жесткие нормы изъятия будут распространены на всю территорию России. Но тогда этот процесс сопровождался довольно громкими скандалами, последствия которых «аукаются» гражданам до сих пор. Многие люди были недовольны ни полученной денежной компенсацией, ни выделяемыми взамен отчуждаемых земельными активами. Тогда дело дошло до вмешательства администрации Президента, и действие документа в итоге ограничили Краснодарским краем и 2014 годом.
Затем в 2013 году по такому же принципу начали отчуждать земельные участки на территории Новой Москвы и Московской области. Регламент и нормы, которые призваны регулировать данный процесс, также вызвали широкое волнение землевладельцев и представителей общественных организаций.
Очевидно, чтобы снять все разногласия в вопросе изъятия участков, в Государственную Думу был внесен законопроект ФЗ-№304493 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд». Авторами документа значатся депутаты Государственной Думы, члены партии «Единая Россия» Мартин Шакум и Олег Валенчук. Примечательно, что первый из них, в числе прочего, известен тем, что, заняв в 1996 году на президентских выборах 8 место, в случае победы рассчитывал практически сразу же принять указ «О защите прав и свобод граждан от коррупции и произвола властей». Второй же является председателем общероссийской общественной партии «Союз садоводов России» и руководителем проекта «Дом садовода – опора семьи».
Нет сомнения, что народные избранники хотели сделать благое дело. Как отмечается в пояснительной записке к документу, «настоящий законопроект восполняет пробелы и устанавливает более простой и четкий порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, одновременно повышая уровень и качество гарантий лицам, чьи права подлежат прекращению в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд». Более того, подразумевается, что принудительное изъятие недвижимого имущества возможно «только при условии предварительного и равноценного возмещения». Однако, похоже, что разработчики законопроекта забыли прописную истину, что благими намерениями вымощена дорога в ад.
Получилось как всегда
Месседж, вроде бы, вполне понятный и логичный. Если государству нужна твоя земля, то получай за нее соответствующую цену. Но как раз именно с предварительным, а главное – равноценным, возмещением не все выходит так безоблачно, как кажется на бумаге. Дело в том, что в документе предусматривается возможность выкупа земельного участка только в том случае, если он надлежащим образом оформлен в собственность и сведения о владельце имеются в ЕГРП. Но, как указывается в той же пояснительной записке к законопроекту, данные в отношении практически 70% объектов недвижимости в настоящее время в нем… отсутствуют. Что это означает на практике? То, что пока подавляющим большинством земельных участков граждане пользуются не на праве частной собственности, а на других основаниях – аренда, пожизненное владение и т.д. Как планируется поступать в таких случаях? Да очень просто. В первом пункте измененной статьи 279 данного ФЗ черным по белому указывается: просто «путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, расторжения договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
Как заявила Людмила Голосова, глава Профсоюза садоводов России, одобрение законопроекта в существующей редакции, приведет к печальным последствиям. По ее словам, на сегодняшний день порядка 80% всех садоводов в стране (а это, на минуточку, порядка 15 миллионов граждан!) пользуются землей именно в последних вариантах. И в случае изъятия рискуют не получить за наделы вообще ничего!
«Люди не оформляют земельные участки в собственность по самым разным мотивам, – констатирует независимый риэлтор Кирилл Морозов. – Но самой распространенной среди них является нежелание платить государству налог за участки, зачастую не обеспеченные даже мало-мальскими коммуникациями и инфраструктурой. Особенно сейчас, когда одновременно принимаются поправки в налоговое законодательство и во главу угла при этом помещается кадастровая стоимость, уступающая рыночной цене объекта не более 30%, оформление собственности грозит существенными затратами на содержание. Да к тому же еще происходит непонятная чехарда с определением самой кадастровой стоимости – в некоторых товариществах она по непонятным причинам устанавливается на слишком высокой отметке, а где-то без очевидных причин опускается едва ли не в два раза». Но понижение, как отмечала Голосова, верный признак того, что СНТ однозначно погибнет под ножами бульдозера в самое ближайшее время. Уменьшением кадастровой оценки чиновники просто пытаются «отбить» возможные затраты на компенсациях.
«Очевидно, что с определенной вероятностью такой неожиданный изгиб российского законодательства можно рассматривать как некий «детский мат» для наших граждан, – отмечают представители Гильдии риэлторов Московской области. – Либо ты оформляешь землю в собственность, чтобы получить хоть что-то от государства при изъятии, и платишь ему сначала за справки, потом за процедуру, потом за все остальное, но платишь в любом случае. Либо у тебя просто все отберут, мотивируя государственной необходимостью, и задним числом компенсируют убытки, которые с равным успехом могут быть оценены как в 1000, так и в 10 рублей».
Возможно, поделились в приватном разговоре представители некоторых крупных риэлторских компаний, в свете внешних санкций и экономического спада на их фоне у государства наконец-таки дошли руки и до рынка недвижимости, на который до настоящего времени оно пристального внимания не обращало. «Практически у каждой российской семьи имеется дача в СНТ, – говорят они. – Учитывая, что земли могут потребоваться государству довольно неожиданно (взять хотя бы печально известную эпопею с Химкинским лесом), естественно, лучше оформить землю в собственность. Но вместе с тем эта ситуация имеет все шансы повторить эпопею с приватизацией. Вспомните середину 90-х. Тогда упорно муссировались слухи о повальном сносе пятиэтажек и о том, что только собственники жилья окажутся в лучших условиях при расселении. Народ массово кинулся приватизировать квартиры. В результате худо-бедно «хрущебы» сносят в одной только Москве, а остальные с фатальной неизбежностью прикидывают – справится ли их бюджет с планомерно возрастающими налоговыми нагрузками, оплатой коммунальных услуг и платежей на оплату капитального ремонта».
Да и с «равноценным замещением», которое вроде бы предусматривается документом, в реальности может выйти прокол. Выделение иного участка взамен отчуждаемого (да еще и «равноценного») вряд ли возможно. Муниципалитеты и так разводят руками, с грустью констатируя, что и для многодетных семей пригодных земель катастрофически не хватает, где уж тут удовлетворять чаяния других страждущих!
Да здравствует сюрприз!
В случае отчуждения участка для госнужд возникает еще один, малоприятный для собственника, казус. Поскольку за собственный участок при его изъятии владелец получает денежные средства,российские налоговики считают его доходом и, соответственно, включают в налогооблагаемую базу. При этом они ссылаются на статью 251 НК РФ, в которой подобная выплата не указана в качестве освобождаемых от начисления налога доходов. Получается, что в один прекрасный момент человек не только рискует внезапно остаться без любимого дачного участка, получив за него отнюдь не реальную рыночную стоимость, но еще и должен заплатить за это государству? Вот как комментирует эту ситуацию эксперт службы правового консалтинга «ГАРАНТ» Яна Степовая:
Ситуация с налогообложением здесь довольно спорная и неоднозначная. В частности, позиция судов такова: изымание земельного участка для госнужд не зависит от волеизъявления собственника, а совершается в соответствии с актом органов местных (или федеральных) властей. Следовательно, налогоплательщик не обязан указывать в декларации полученные суммы для расчета налога. В то же время в постановлении ФАС Уральского округа от 19 мая 2004 года отмечается, что при возмездном или безвозмездном отчуждении участка волеизъявление собственника на такую операцию необходимо. Мы придерживаемся мнения, что денежные средства, полученные собственником в качестве компенсации, скажем, упущенной выгоды при изымании земельного участка не должна рассматриваться налоговой службой в качестве базы для налогообложения, а вот с выкупной цены участка налог все же рассчитываться должен.
«Но опять же, – подчеркивает эксперт, – рассматриваемая ситуация до настоящего времени является весьма спорной, поэтому возникновение претензий со стороны налоговых органов исключать нельзя».
Между тем
Как уже говорилось выше, даже в существующей редакции, без всяких дополнительных поправок, закон об упрощенном изъятии земель вызывает многочисленные нарекания общественности. Так, в конце августа на столичной площади Краснопресненской заставы под эгидой ассоциации общественных организаций Московской области «Общественная палата Подмосковья» прошел митинг, в котором приняли участие представители многих регионов области. По его итогам была принята резолюция с призывом к действующему губернатору Подмосковья Андрею Воробьеву приостановить действие законопроекта об изъятии земель для государственных и муниципальных нужд. Одна из причин – в области с 2012 года уже ликвидировано порядка 8000 СНТ. Причем делается это тихой сапой, без шума и пыли, члены товариществ узнают об этом случайно. И далеко не всегда в реальности на этих землях действительно располагаются или будут располагаться объекты транспортной инфраструктуры. В том же «Речнике», наделавшем в свое время много шума, по словам той же Голосовой, сейчас стоят дачи (практически дворцы!) высокопоставленных лиц, членов политических партий «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ. А ведь несколько лет назад борьба с садоводами в «Речнике» начиналась как с лицами, самовольно захватившими для застройки объект стратегического назначения. Кстати, до настоящего времени кадастровая стоимость нескольких десятков га на этой территории совершенно невообразима – 1 (один!) рубль. Не станет ли такая порочная практика нормой, особенно учитывая, что понятия «садовод» в новой редакции закона просто не существует?
newsland.com