Обеспечение безопасности судебной деятельности

В соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»:
Судебный департамент принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
орган Судебного департамента в субъекте Российской Федерации принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
администратор суда организует охрану здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время.

Обеспечение надлежащего уровня безопасности судебной деятельности осуществляется в соответствии с Концепцией обеспечения безопасности федеральных судов общей юрисдикции техническими системами и средствами защиты (одобрена постановлениями Президиума Совета судей Российской Федерации от 19.10.2006 № 98 и от 23.05.2011 № 262).

Меры по обеспечению в зданиях (помещениях) судов условий безопасности при отправлении правосудия осуществляются по следующим НАПРАВЛЕНИЯМ:

• Организация (на основе взаимодействия с Федеральной службы судебных приставов) исполнения судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов функций по обеспечению безопасности защищаемых лиц в помещении судов, а также в иных помещениях, где проводится судебное заседание, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Инструкцией о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности (согласована с Высшим Арбитражным Судом РФ и Верховным Судом РФ; утверждена приказом Минюста РФ от 3 августа 1999 г. № 226).

www.cdep.ru

Проезд закрыт: можно ли заблокировать шлагбаум для въезда жильца во двор дома?

По данным ГИБДД, количество автомобилей в России за последние 10 лет увеличилось более чем на 65% и превысило 55 млн. Тем самым все острее становится проблема отсутствия парковочных мест. Довольно часто, не имея возможности припарковаться рядом с офисом, торговым центром или даже собственным домом, автолюбители оставляют свои машины во дворах соседних домов. Желая защитить свой двор от непрошеных гостей, собственники стали все чаще устанавливать шлагбаумы, ограничивающие проезд на территорию многоквартирного дома.

В некоторых случаях жильцы даже согласовывают особый порядок въезда и выезда автомобилей, вводя различные требования и ограничения. Но вправе ли ТСЖ заблокировать шлагбаум, чтобы собственник, нарушивший такой порядок, не мог попасть во двор? Верховный Суд Российской Федерации дал ответ на этот вопрос.

Суть дела

9 июня 2013 года на общем собрании собственники жилых помещений в многоквартирном доме, находящемся под управлением ТСЖ «Н», решили установить автоматические шлагбаумы с дистанционным управлением и утвердить Порядок пользования земельным участком. Так, например, право въезда на территорию дома было предоставлено исключительно собственникам (на личном автотранспорте). При этом владельцу пульта дистанционного управления от шлагбаума запрещалось использовать его для въезда во двор других автомобилей. Контроль над въездом постороннего транспорта на территорию был отдан диспетчеру – попасть во двор можно было только по предварительному согласованию с ним. В качестве санкции за нарушение этого порядка была предусмотрена блокировка электронного устройства.

П., являясь собственником квартиры в указанном доме, сдавал ее другим лицам и, соответственно, передал им пульт управления шлагбаумом. Но поскольку квартиросъемщики собственниками помещения не являлись, ТСЖ сочло, что был нарушен утвержденный общим собранием порядок пользования земельным участком, и заблокировал эти пульты.

10 марта 2016 года П. обратился к ТСЖ, потребовав предоставить ему пульт дистанционного управления шлагбаумом, но получил отказ. Осуществлять въезд во двор ему предложили по предварительному звонку диспетчеру. Такое решение П. счел явным нарушением своих прав, так как ему был закрыт свободный подъезд к его дому и ограничена парковка его автомобиля во дворе. Все это он расценил как создание со стороны ТСЖ препятствий, мешающих ему пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью.

Позиции судов

В результате П. подал в суд иск с требованием обязать ТСЖ изготовить и передать ему два исправных пульта дистанционного управления от шлагбаума и не чинить препятствий в пользовании земельным участком. Однако районный суд в иске отказал (решение Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от 25 августа 2016 г. по делу № 2-5679/2016). Суд признал позицию ТСЖ обоснованной, отметив, что причиной блокировки пультов стало использование придомовой территории лицами, не являющимися собственниками квартир, что нарушило утвержденный общим собранием порядок пользования земельным участком. Более того, добавил суд, решение общего собрания собственников, которым этот порядок был утвержден, не было признано недействительным, а потому подлежит применению и является обязательным для всех собственников, включая П.

С таким исходом дела П. не согласился и потому решил обратиться с кассационной жалобой в ВС РФ, и тот нашел основания для отмены актов нижестоящих судов (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 14 ноября 2017 г. № 78-КГ17-80).

Суд напомнил, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса, п. 1-2 ст. 244, ст. 246, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса).

Тем самым, пояснил ВС РФ, блокировка пультов управления шлагбаумом и, следовательно, запрет П. въезжать на придомовую территорию незаконны. Решение ТСЖ нарушает права и законные интересы истца как собственника квартиры на беспрепятственный доступ к общему имуществу, а также на парковку его автомобиля в любое время суток на любом свободном месте на придомовой территории.

Суд также обратил внимание на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность блокировки доступа собственника на придомовую территорию на основании решения общего собрания собственников в качестве санкции за нарушение установленного порядка пользования земельным участком. Тот факт, что утвержденный общим собранием собственников порядок не был признан недействительным, не является безусловным основанием для его применения, подчеркнул ВС РФ.

По мнению кассации, нижестоящим судам следовало руководствоваться правилом, согласно которому суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, должен применить нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 11 ГПК РФ). Это правило, указал Суд, относится не только к нормативным правовым актам, принятым органами публичной власти, но и к локальным нормативным актам, каковым является утвержденный общим собранием собственников Порядок пользования земельным участком.

С учетом этого ВС РФ отменил обжалуемые акты и направил дело на новое рассмотрение.

Экспертное мнение

В рассмотренном случае речь шла о нарушении прав собственника. А как быть с квартиросъемщиками – вправе ли ТСЖ ограничить их въезд во двор? И можно ли не пускать на территорию клиентов фирм, расположенных на первых этажах жилого дома? Портал ГАРАНТ.РУ задал эти вопросы экспертам и узнал их мнение.

Иван Шевельков, генеральный директор Юридического центра «Высшая инстанция»:

«Если собственник жилого помещения передает часть своих прав по договору аренды, к арендатору также переходит право пользования придомовой территорией, к которой относится и парковка (ст. 209, ст. 606 ГК РФ). Ограничение права арендатора на пользование ею будет незаконным.

Что касается прав на парковку для клиентов юридических лиц, располагающихся на первых этажах жилых домов, стоит отметить следующее. Любое занятие парковочного места лицами, не являющимися собственниками недвижимости, чья придомовая территория используется в качестве парковки, должно совершаться с согласия собственников жилья либо не совершаться вовсе, так как чаще всего количество таких парковочных мест существенно ограничено».

Алина Дмитриева, юрисконсульт компании «Мой Семейный Юрист»:

«Решая вопрос о парковке на территории многоквартирного дома третьих лиц, необходимо руководствоваться положениями, установленными общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Если заключен договор найма жилого помещения, то лица, указанные в договоре, имеют право получить электронные ключи от шлагбаума и въезжать на территорию дома. Если на общем собрании не было принято решение о въезде третьих лиц во двор, то необходимо в досудебном порядке оспаривать блокировку пульта, переданного собственником квартиры.

Важно отметить, что если юридическое лицо принимает клиентов по зарегистрированному адресу, то жильцы многоквартирного дома могут запретить въезд на территорию дома только в судебном порядке, так как юридическое лицо, владеющее помещением на законных основаниях, имеет такие же права, как и собственники квартир».

Юрий Аванесов, ведущий юрист Европейской Юридической Службы:

«Нередко собственники квартир за вознаграждение или без такового передают свои пульты управления шлагбаумом третьим лицам, чтобы те могли использовать их парковочные места. Подобные действия незаконны, поскольку земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и, следовательно, для этого необходимо решение общего собрания (ст. 247, ч. 2 ст. 290 ГК РФ, ст. 44 Жилищного кодекса).

Применительно к парковке клиентов расположенных в доме фирм важно отметить, что собственники не вправе общим собранием препятствовать собственнику или иному лицу, владеющему на законных основаниях нежилым помещением, пользоваться участком, но они вправе не пускать на участок транспортные средства третьих лиц».

Константин Орлов, основатель онлайн-системы Домсканер:

«Чтобы на законных основаниях ограничить въезд во двор, собственники многоквартирного дома должны на общем собрании принять решение о Порядке въезда на территорию. Как правило, этот Порядок прописывают в общем Положении об использовании придомовой территории. Соответственно, после принятия такого документа собственники получают пульты от шлагбаума. Кому они передадут их дальше (съемщикам жилья, тем, кто работает в офисе недалеко от дома), остается на совести самих владельцев. ТСЖ в праве заблокировать некоторые пульты, если люди начинают продавать свои парковочные места. Поэтому мы рекомендуем собственникам указывать в Порядке въезда на территорию, что никто не вправе передоверять пульты и передавать их третьим лицам. Если же подобный документ не был принят специально на общем собрании жильцов, запрещать парковку клиентам юридических лиц (салонов красоты, ветеринарных клиник и т. д.) незаконно».

Андрей Комиссаров, руководитель коллегии адвокатов «Комиссаров и партнеры»:

«Само по себе парковочное место не может быть отдельным объектом гражданских прав и, следовательно, предметом купли-продажи. Исключение составляют случаи, когда предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места) описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Таким образом, передача пультов управления третьим лицам должна квалифицироваться как фактическое действие, необходимое для предоставления в пользование части общего имущества, и не может быть ограничена ТСЖ при отсутствии со стороны управомоченного лица злоупотребления правом.

Запрещение парковки во дворе клиентам юрлиц возможно путем принятия соответствующего решения собственниками многоквартирного дома при условии, что эти клиенты занимают площадь общего имущества непропорциональную доли в праве общей собственности, что создает препятствие иным собственникам в пользовании имуществом либо иным образом нарушает их права и законные интересы. Жильцы вправе прибегнуть к самозащите своих прав, если они считают, что клиентами юрлица нарушаются их права, но только при условии соответствия самозащиты способу и характеру нарушения».

www.garant.ru

Автостоянка или парковка: ВС объяснил, кто отвечает за сгоревший автомобиль

Можно ли возместить ущерб от поджога автомобиля с владельца стоянки, если с ним нет договора, а квитанции сгорели вместе с машиной? Апелляция решила, что это невозможно без предъявления документов, но Верховный суд ее поправил. Он продемонстрировал жесткий подход к распределению бремени доказывания, который усложнит жизнь платным стоянкам, комментирует эксперт.

Если припаркованной машине причинен ущерб, должен ли владелец автостоянки его компенсировать? Все зависит от юридической квалификации отношений, решил Верховный суд в деле Ирины Сошенко* из Калининграда. Она подала в суд на владельца своей стоянки, ООО «Скам», и требовала выплатить ей 525 910 руб. – стоимость автомобиля, которого она лишилась в результате поджога неизвестными лицами.

Первая инстанция (дело № 2-2838/2014) удовлетворила требования Сошенко, но апелляция (дело № 33-2993/2015) отменила это решение. Калининградский областной суд прислушался к доводам стоянки о том, что истица не представила ни самого договора хранения, ни доказательств его заключения. По утверждению Сошенко, она каждый месяц оплачивала услуги и получала квитанцию, которая служила пропуском на стоянку, но представить документ женщина не смогла (он сгорел вместе с автомобилем, пояснила автовладелица). Договора у нее и вовсе не было. Но эти доводы не убедили облсуд. Он решил, что Сошенко лишь пользовалась парковочным местом за плату, а охрану ей никто не гарантировал. Таким образом, апелляция в иске отказала.

Верховный суд решил по-другому распределить бремя доказывания (71-КГ16-3). Стороны не отрицали, что машина во время пожара находилась на стоянке. Это подтверждает факт заключения договора. А что касается документов, хранить их должна была не клиентка, а фирма. Именно последняя обязана оформить договор оказания услуги и огранизовать кассово-бухгалтерский учет оплаты, разъяснил Верховный суд. Он указал, что утрата квитанции сама по себе не является основанием для лишения потребителя прав, предусмотренных законом.

В чем разница между парковкой и стоянкой?

Как указал суд апелляционной инстанции, определение которого отменил ВС, автомобиль истца находился не на стоянке, а на парковке. Разница в том, что в первом случае машина помещается на хранение «автоматически», а во втором владелец мест не несет за нее ответственности.

Исходя из норм п. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса и п. 1.2 ПДД, парковка, как правило, является принадлежностью автомобильной дороги, подэстакадных или мостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, создаётся как элемент их благоустройства и выполняет вспомогательную роль по организованной стоянке транспортных средств.

Автостоянка же – это здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств (п. 2 Правил оказания услуг автостоянок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 года). В п. 32 этих же Правил прямо сказано, что исполнитель услуг несет ответственность за надлежащее хранение транспортного средства, если иное не предусмотрено договором, и обязан в случае его хищения, повреждения или утраты комплектности возместить убытки.

Как отличить автостоянку от парковки, разъяснил ВС в своем определении:

Судам следует учитывать назначение данной площадки, здания, сооружения, части здания или сооружения, в частности – самостоятельность, обособленность данных объектов либо их принадлежность к другим объектам улично-дорожной сети, зданиям, строениям, сооружениям, их обозначение на местности, ограждение, оборудование, охраняемость, организацию въезда и выезда транспортных средств и их учёта, а также другие обстоятельства, характеризующие назначение постановочного места.

Стоянка, на которую ставила машину Сошенко, является обособленной, охраняемой, имеет ограждение, оборудована въездом с контрольно-пропускным пунктом, констатировал ВС.

«СКАМ» пытался защищаться со ссылкой на внутренние Правила оказания услуг автостоянки. В п. 2 этого документа говорится, что компания оказывает клиенту услуги по предоставлению в аренду парковочных мест для стоянки автотранспорта по возмездному договору. А п. 22 и 27 снимают с владельца стоянки всякую ответственность за утрату или повреждение находящихся на ней машин. Однако ответчик не представил доказательств того, что заключил с Сошенко договор аренды парковочного места, предварительно ознакомив ее с внутренними правилами оказания услуг, как того требует закон о защите прав потребителей, указал ВС.

Мнения экспертов

Эксперты, опрошенные «Право.ru», поддержали позицию ВС, однако не сошлись во мнении относительно ее новизны и важности для судебной практики.

Адвокат Алексей Михальчик считает, что постановление ВС является крайне важным для правоприменительной практики по делам о защите прав потребителей, так как демонстрирует крайне жесткий подход к распределению бремени доказывания по этой категории споров. «Если ответчик «молчит» в ответ на утверждения потребителя о значимых для дела обстоятельствах, такие обстоятельства нужно признавать доказанными, – говорит юрист. – Ранее, пользуясь различными уловками, платные автостоянки зачастую уходили от ответственности в случаях, когда автовладельцам причинялся ущерб при схожих обстоятельствах, теперь это будет сделать значительно сложнее».

«Данная позиция ВС РФ не нова и полностью отражает сложившуюся практику», – спорит с коллегой Сергей Литвиненко, адвокат бюро «Деловой фарватер». Его слова подтверждаются решениями судов по схожим делам. Так, например, в январе прошлого года Черняховский горсуд Калининградской области взыскал с владельцев автостоянки, на которой сгорел автомобиль истца, порядка 518 000 руб. ущерба (см. Платная парковка возместит клиенту 518 000 руб. за сгоревшую из-за непрошенного визитера машину). В ноябре прошлого года в Красноярском крае владельцев стоянки, на которой был совершен поджог, также обязали компенсировать ущерб хозяину пострадавшей машины (см. За поджог автомобиля парковка выплатит клиенту 290 000 руб.).

По мнению Павла Хлюстова, адвоката, партнер КА «Барщевский и партнеры», нет универсального правила, которое позволяет разграничить, когда территория является парковкой, а когда автостоянкой, – суд должен решать данный вопрос в каждом конкретном случае. По словам Чермена Дзотова, основателя сервиса по подбору узкоспециализированных юристов «Найдем Адвоката», подобные конфликты между владельцами автостоянок и собственниками автомобилей нередки. Правила оказания услуг автостоянок, утвержденные Правительством РФ 17 ноября 2001 года, предусматривают, что владелец автостоянки отвечает за хранение автомобилей и иных транспортных средств, за исключением случаев, когда иное оговорено в договоре. «Но этих случаев практически нет – никакой здравомыслящий водитель или хозяин автомобиля такой договор составлять не будет. Поэтому суд обычно выносит решения в пользу истцов-автовладельцев, обращающихся с исками к владельцам автостоянок», – рассказал Дзотов.

При этом владельцы автостоянок пользуются рядом хитростей, чтобы уйти от ответственности. Так, например, они могут не прописывать в договоре ответственность за кражу с автостоянки автомобиля или его составных частей, магнитол и иных видов имущества. «Поэтому необходимо очень внимательно читать подписываемый с представителями автостоянки договор. Если там отсутствуют вышеперечисленные пункты – настаивать на их подписании», – советует юрист.

pravo.ru

Девятый арбитражный апелляционный суд

Девятый арбитражный апелляционный суд объявляет о приеме документов для участия в конкурсах на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы

Ушел из жизни Вениамин Федорович Яковлев

Судьи и сотрудники Девятого арбитражного апелляционного суда с глубоким прискорбием восприняли печальное известие о кончине Вениамина Федоровича Яковлева.

С Днём России!

Уважаемые посетители сайта Девятого арбитражного апелляционного суда! Примите самые теплые поздравления с Днём России!

ИНСТРУКЦИЯ об организации пропускного режима и обеспечении установленного порядка деятельности Девятого арбитражного апелляционного суда

Приказом Девятого арбитражного апелляционного суда

ИНСТРУКЦИЯ

об организации пропускного режима и обеспечении установленного порядка деятельности Девятого арбитражного апелляционного суда

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция содержит основные требования к осуществлению пропускного режима, порядка эксплуатации наземной автостоянки на территории суда, соблюдению законности и установленного порядка деятельности в здании Девятого арбитражного апелляционного суда (далее — суд) в целях обеспечения безопасности судей, работников аппарата суда и посетителей суда.

1.2. Пропускной режим – это комплекс организационно-правовых ограничений, правил и специальных мер, направленных на поддержание установленного порядка деятельности суда и определяющих процедуру доступа в здание суда судей, работников аппарата суда, сотрудников иных организаций и граждан, а также въезда/выезда автотранспорта, вноса/выноса материальных средств и ценностей.

1.3. Основными задачами пропускного режима являются:

— обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных посягательств;

— соблюдение общественного порядка в здании суда;

— исключение попыток несанкционированного прохода в здание суда, проезда транспорта на территорию суда, ввоза (вывоза), вноса (выноса) предметов, запрещенных к вносу в здание суда, а также материальных ценностей и служебной документации суда.

1.4. При организации пропускного режима и обеспечении доступа лиц в здание суда должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 января 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»; Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране»; Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»; Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»; Регламента арбитражных судов Российской Федерации; других нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации пропускного режима и обеспечения установленного порядка деятельности в судах.

1.5. Охрана объекта и осуществление пропускного режима в суде, оформление, учет и выдача электронных карт для прохода в здание суда, регистрация материальных и автотранспортных пропусков, осуществление контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектного режимов обеспечиваются работниками отряда военизированной охраны по СЗАО г. Москвы и г. Зеленограду (далее – работник охраны) филиала ФГУП «Охрана» МВД России (далее – ФГУП «Охрана») на договорной основе.

Соблюдение установленного порядка деятельности суда обеспечивают судебные приставы отдела по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных и военных судов (далее – судебные приставы по ОУПДС) Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве.

1.6. Взаимодействие судебных приставов по ОУПДС и работников охраны по осуществлению пропускного режима в здании суда и обеспечению установленного порядка деятельности суда осуществляется в соответствии с утвержденным Планом организации взаимодействия специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных судов при возникновении чрезвычайных происшествий.

1.7. Контроль за организацией пропускного режима в суде возлагается на заместителя председателя суда и администратора суда.

2. Обеспечение пропускного режима и охраны здания суда.

2.1. При обеспечении пропускного режима и охраны здания суда работники охраны руководствуются федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и указаниями МВД России, ФГУП «Охрана», настоящей Инструкцией, Дислокацией постов охраны здания Девятого арбитражного апелляционного суда.

Установленный порядок деятельности суда обеспечивается судебными приставами по ОУПДС в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и указаниями Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, настоящей Инструкцией, Дисклокацией постов охраны здания Девятого арбитражного апелляционного суда.

2.2. На первом этаже здания возле входных групп располагаются два стационарных поста охраны.

2.3. Работник охраны при исполнении служебных обязанностей на посту имеет право проверять документы у лиц, входящих в здание суда и выходящих из него, въезжающих на территорию суда и выезжающих с неё, осуществляет контроль, фиксирует с использованием соответствующих технических средств и пресекает факты нарушений пропускного режима и причинения ущерба зданию и оборудованию суда, случаи угрозы террористических актов, иных нарушений, создающих препятствия для нормального функционирования суда.

2.4. Ежедневно в 9.00 часов дежурный работник охраны докладывает администратору суда о происшествиях за время дежурства. Аналогичный доклад председателю суда делается по его прибытии в здание суда.

3. Порядок прохода в здание суда, оформление документов на проход и выход из здания суда.

3.1. Проход лиц в здание суда осуществляется через главный вход здания суда.

Проход судей и работников аппарата суда осуществляется также через служебный стационарный пост.

Проход судей и работников аппарата суда в выходные и праздничные дни осуществляется только через служебный стационарный пост.

3.2. Документами, дающими право на проход (вход, выход) в здание суда, являются:

— документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), в том числе заграничный паспорт, либо другие документы, удостоверяющие личность или гражданство;

— служебные удостоверения установленной формы;

— временный пропуск (для вновь принятых работников суда до изготовления служебного удостоверения, для лиц, проходящих практику, и т.д.) (Приложение №1);

— заявка на право входа судей и работников аппарата суда в здание суда в выходные и праздничные дни.

При входе (выходе) служебные удостоверения или временный пропуск предъявляются в развернутом виде работнику охраны.

Техническим средством, обеспечивающим доступ в здание суда, являются персональные электронные карты (далее – электронные карты).

3.3. Судьи и работники аппарата суда проходят в здание суда по электронным картам. По требованию работника охраны они обязаны предъявить служебное удостоверение.

3.4. Лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, в здание суда пропускаются беспрепятственно.

Право беспрепятственного прохода имеют также работники охраны указанных лиц.

3.5. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, а также руководители территориальных органов указанных федеральных органов исполнительной власти, иных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, а также председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и их заместителями.

3.6. По служебному удостоверению (с регистрацией номера дежурного расчета (бригады)) в здание суда пропускаются сотрудники Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, органов внутренних дел, МЧС и аварийных служб, врачи «Скорой помощи» – для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или оказания медицинской помощи.

3.7. По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здание суда пропускаются работники государственных организаций, доставляющих почтовую корреспонденцию (в том числе секретную).

3.8. Лица, участвующие в деле, их представители, в том числе адвокаты, а также представители общественности и средств массовой информации беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания при наличии документов, удостоверяющих личность, указанных в п. 3.2. настоящей Инструкции.

3.9. Во всех остальных случаях доступ посетителей в здание суда производится по электронным картам при предъявлении документа, удостоверяющего личность, на основании заявки, подготовленной структурным подразделением суда. Указанные лица допускаются в здание суда в рабочее время.

3.10. Право подписи заявок на право прохода в здание суда имеют:

— председатель суда и его заместители;

— председатели судебных составов;

— руководители структурных подразделений аппарата суда.

3.11. Документами, дающими право въезда на территорию охраняемого объект и выезда с объекта, являются:

для транспортных средств охраняемого объекта – автотранспортный пропуск;

для транспортных средств федеральных органов государственной власти и иных организаций – заявки, согласованные с заместителями председателя суда или администратором суда;

для обслуживающих транспортных средств – заявки уполномоченных должностных лиц службы эксплуатации, службы уборки и столовой.

3.12. Документом, дающим право выноса/вывоза материальных ценностей с охраняемого объекта, является материальный пропуск (Приложение № 2).

3.13. Лицам, участвующим в деле, разрешается проносить в здание суда без специального разрешения фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру, предметы личного обихода (портфели, деловые папки, женские сумки, пакеты).

3.14. Запрещается вносить в здание суда взрывоопасные, легковоспламеняющиеся вещества, а также оружие и боеприпасы. Это положение не относится к работникам охраны, осуществляющим охрану суда, охрану лиц, являющихся объектами государственной охраны, к работникам полиции, действующим в соответствии с п. 3.6 настоящей Инструкции, а также к работникам фельдъегерской службы и специальной связи.

3.15. Судьи Девятого арбитражного апелляционного суда имеют право находиться в здании суда в рабочие и выходные дни с 8-00 до 22-00.

Работники аппарата суда имеют право находиться в здании суда с 8-00 до 22-00 в рабочие дни.

Председатель суда и его заместители, председатели судебных составов, администратор суда, руководитель секретариата председателя суда, начальники отделов и служб, ответственных за эксплуатацию зданий суда и установленного в них оборудования, могут проходить и находиться в помещениях суда в любое время суток, а также в выходные и праздничные дни без специального разрешения.

Другие работники аппарата суда пропускаются в здание суда в нерабочее время, в выходные и праздничные дни (не позднее 20-00) по заявке, подписанной председателем суда либо уполномоченным им должностным лицом. При этом в заявке указывается фамилия, должность работника и номер служебного кабинета.

3.16. Запрещается пропускать в здание суда:

— лиц с явными признаками алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

— посетителей с животными;

— посетителей в неопрятной, пачкающей или пляжной одежде (шортах, майках).

4. Меры безопасности при обеспечении доступа лиц в здание суда.

4.1. При обеспечении доступа лиц в здание суда используется комплекс систем жизнеобеспечения, автоматизации и непрерывного функционирования здания суда, подразделений и служб.

4.2. Для контроля и санкционирования доступа людей, транспорта и других объектов в (из) помещения, здания и территории суда предусмотрены системы контроля и управления доступом, охранного телевидения и охранной сигнализации.

4.3. В целях исключения применения в здании суда оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ входные группы (центральный и служебные входы) оснащены следующими техническими средствами охраны:

— стационарными и ручными металлодетекторами;

4.4. При проходе посетителей в здание суда работник охраны,
находящийся при исполнении своих обязанностей на посту у входа в
суд, обязан:

— удостовериться, что посетитель прошел в здание сквозь рамку металлодетектора;

— удостовериться, что посетитель находится в состоянии, соответствующем требованиям соблюдения общественного порядка и нравственности;

— потребовать предъявления документа, предоставляющего право доступа в здание суда.

4.5. В целях исключения проноса в здание суда взрывчатых, легковоспламеняющихся, отравляющих и наркотических веществ, а также огнестрельного и холодного оружия и иных предметов, использование которых может представлять опасность для людей, а также каких-либо технических устройств, способных нарушить работу компьютерной сети суда, лица, указанные в пунктах 3.8 — 3.9 настоящей Инструкции, должны подвергаться контролю на наличие у них указанных веществ и предметов посредством прохождения через стационарный металлодетектор, а принесенные с собой вещи предъявлять для визуального осмотра.

4.6. В случае отказа лица пройти контроль работник охраны обязан доложить об этом администратору суда или другому уполномоченному работнику суда, который принимает решение о допуске данного посетителя в здание суда.

4.7. В случае обнаружения у посетителя огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов либо в случае нарушения лицами, находящимися в здании суда, общественного порядка, работники охраны задерживают их и передают работникам органов внутренних дел в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность работников охраны. О случившемся работники охраны докладывают администратору суда.

5. Порядок пропуска представителей средств массовой информации.

5.1. Представителям общественности и средств массовой информации разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, звукозаписывающую и видеоаппаратуру без специального разрешения.

Аккредитации средств массовой информации не требуется.

5.2. Осуществление видеозаписи и фотосъемки в судебных заседаниях производится только с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании.

6. Организация и порядок производства ремонтно-строительных работ в зданиях и помещениях суда.

6.1. Рабочие и специалисты ремонтно-строительных организаций, а также специалисты по обслуживанию информационных систем и коммуникаций пропускаются в здания (помещения) суда для производства соответствующих работ на основании заявки начальника отдела материально-технического обеспечения суда по согласованию с администратором суда.

6.2. Лицо, ответственное за материально-техническое обеспечение суда, организует постоянный контроль за порядком проведения ремонтно-строительных и иных работ в суде.

7. Порядок пропуска на период чрезвычайных (аварийных) ситуаций и их ликвидации.

7.1. В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) доступ в здание суда временно приостанавливается.

7.2. Работники охраны для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю суда, заместителю председателя суда, администратору суда, руководителю секретариата председателя суда и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещениях людей, по прибытии сотрудников соответствующей службы обеспечивают их допуск в здание.

7.3. Судьи и работники аппарата суда подлежат эвакуации в соответствии с планом действий в чрезвычайных ситуациях.

7.4. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации доступ в здание суда сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, органов внутренних дел, МЧС и других аварийных служб, а также врачей «Скорой помощи» осуществляется в сопровождении администратора суда или лица, ответственного за материально-техническое обеспечение суда.

7.5. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется обычная процедура допуска в здание суда.

8. Порядок перемещения служебной документации и материальных ценностей.

8.1. Вынос служебной документации и судебных дел из помещения суда запрещается за исключением входящей и исходящей корреспонденции, а также отправки судебных дел сотрудниками отдела делопроизводства в суды первой и вышестоящих инстанций.

8.2. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) работник суда вправе вынести документацию из здания с разрешения председателя суда, его заместителей или администратора суда.

8.3. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску (Приложение №2), который подписывается администратором суда или начальником отдела материально-технического обеспечения суда.

8.4. Работник охраны проставляет дату, время выноса (вывоза) материальных ценностей, свою фамилию и подпись.

Пропуск для выноса материальных ценностей при выходе сдается на пост охраны для последующей передачи администратору суда.

9. Сдача и прием служебных помещений

9.1. По окончании рабочего дня работники суда осматривают и закрывают свои служебные помещения. Особое внимание обращается на:

— обесточивание электроприборов и установок;

— целостность окон, форточек, дверей, надежность их закрытия;

— опечатывание дверей в режимных помещениях, помещениях с материальными ценностями и иных помещениях, оборудованных опечатывающими устройствами;

— сдачу ключей от специальных помещений на пост охраны в установленном порядке.

9.2. В целях предупреждения нештатных ситуации работники охраны в 20-00 и 22-00 совершают обход внутренних помещений суда. В случае обнаружения лиц, не имеющих соответствующего права на продление рабочего дня, принимают меры к удалению их из здания и информируют об этом администратора суда.

9.3. При необходимости доступа в закрытое помещение суда в нерабочее время суток работник охраны ставит в известность администратора суда, с его ведома совместно с представителем эксплуатирующей организации вскрывает помещение. По требованию администратора суда вскрытие помещения производится в его присутствии либо в присутствии определенного им ответственного работника суда. По факту вскрытия составляется акт. Акт подписывается работником охраны, представителем эксплуатирующей организации, администратором суда или ответственным работником суда (при его присутствии). Один экземпляр акта передается администратору суда. В случае экстренной необходимости вскрытие помещения работниками охраны и эксплуатирующей организации производится немедленно, с последующим уведомлением администратора суда и составлением акта.

Указанные в настоящем пункте действия в отношении помещений председателя суда осуществляются с ведома руководителя секретариата председателя суда.

10. Порядок допуска на объект транспортных средств.

10.1. Въезд (выезд) транспортных средств на территорию (с территории) суда осуществляется по автотранспортным пропускам установленного образца (Приложение № 3).

10.2. Автотранспортные пропуска выдаются начальником отдела материально технического обеспечения на каждую автомашину на основании заявки, согласованной с администратором суда.

10.3. При въезде (выезде) транспортных средств работники охраны проводят их осмотр и проверяют соответствие перевозимых грузов сопроводительным документам. При выявлении несоответствия наименования или количества перевозимого груза въезд (выезд) транспортных средств и лиц, сопровождающих груз, не допускается, о чем немедленно докладывается администратору суда.

При несоответствии марки и государственного регистрационного номера транспортного средства данным, указанным в автотранспортном пропуске, въезд транспортного средства не допускается.

10.4. Въезд (выезд) автотранспортных средств руководства охраняемого объекта, а также персональных автомашин судей и работников аппарата суда осуществляется без проведения осмотра.

10.5. Въезд (выезд) автотранспортных средств с пассажирами, которым оформлены разовые (гостевые) электронные карты, запрещен.

10.6. При возникновении чрезвычайных ситуаций (пожаров, аварий и т.д.) въезд на объект автомобилей аварийных служб, пожарной и скорой медицинской помощи, прибывших по вызову, осуществляется в сопровождении представителей администрации объекта или лиц, ответственных за безопасность объекта, с обязательной регистрацией в рабочем журнале номера машин, фамилии водителей и количества прибывших специалистов. Выезд автотранспорта с территории объекта осуществляется после их осмотра работниками охраны.

11. Ответственность за соблюдение пропускного режима и обеспечение установленного порядка деятельности суда.

11.1 Отдел материально-технического обеспечения суда обязан обеспечить надлежащую организацию работ по эксплуатации здания и сооружений суда (в том числе входных дверей, ворот, окон, складских и подсобных помещений), инженерных коммуникаций, систем сигнализации.

11.2 Работникам аппарата суда, за исключением случаев, указанных в настоящей Инструкции, запрещается проводить в здание суда посторонних лиц.

11.3 При выявлении случаев нарушения требований настоящей Инструкции в отношении государственных служащих аппарата суда на основании докладной записки администратора суда может быть проведена служебная проверка в порядке, установленном Федеральным законом ФЗ-79 от 27 июля 2007 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

9aas.arbitr.ru