В КоАП РФ не будет штрафа за парковку на газоне

Вечером прошедшей пятницы 26 января в информационной базе Госдумы был зарегистрирован законопроект, содержащий безобидную, на первый взгляд, поправку в статью 12.19 КоАП. Напомним, что в ней говорится о размерах штрафов за нарушения ПДД в сфере стоянке и парковки. Дело в том, что в существующей редакции этой статьи абсолютно ничего не говорится о парковке на территории газона. На этом основании Верховный суд признал незаконными штрафы за это нарушение, введенные ранее властями целого списка субъектов федерации — мол, на местах не имеют полномочий влезать со своими штрафами в компетенцию федеральных ПДД и КоАП.

Подобные акты пришлось отменять в Белгородской, Свердловской, Волгоградской, Калужской областях, в Татарстане и ряде других регионов России. Забавно, но для Москвы ВС сделал исключение: 5000 рублей штрафа за стоянку на столичном газоне КоАП, как оказалось, не противоречит. И вот теперь группа аж из 21 депутата встала на защиту газонов всея Руси. Причем — невзирая на весьма щекотливое обстоятельство: ни в одном законе до сих пор никто не удосужился четко определить, что это за «зверь» такой — газон?

Но депутаты Госдумы не дураки, а потому не стали терять свое драгоценное государственное время на мучительные поиски ответа на почти философские вопросы типа: «где заканчивается газон и начинается обочина?» Они поступили просто и элегантно: подготовили поправку в КоАП, которая развяжет руки местным властям в регионах придумывании собственных штрафов за парковку на газоне. Поправка в ч1 статьи 12.19 КоАП специально оговорит, что по этой статье можно будет штрафовать только за нарушения правил, имеющихся в федеральных ПДД.

Это означает, что за все прегрешения автомобилистов в сфере парковки, не оговоренные федералными Правилами, местные власти смогут устанавливать какие им заблагорассудится кары. И пусть региональные суды сами потом выясняют вместе с оштрафованными автовладельцами-сутяжниками: «какая травка считается газоном, а какая — нет». Если описанная выше поправка в КоАП будет принята, это, кстати, будет означать, что несколько законопроектов о введении федерального штрафа за парковку на газоне, внесенных ранее в Госдуму представителями регионов, навсегда останутся проектами.

www.avtovzglyad.ru

Автомобилисты массово судятся из-за штрафов за парковку на несуществующих газонах

Автомобилисты сразу из нескольких регионов России начали массово подавать в суд на местных чиновников, которые самостоятельно устанавливают штрафы за неправильную парковку. Водителям выписывают протоколы за то, что они оставляют свои машины на газонах. Верховный суд в некоторых случаях уже встал на их сторону, отменив постановления властей.

Автомобилист с 40-летним стажем Анатолий Ануприенко в свой день рождения получил подарок — протокол, по которому обязан заплатить две тысячи рублей за парковку на так называемой зеленой зоне. Юрист по профессии, Анатолий написал письмо в местную администрацию, хотел указать чиновникам, что это какая-то ошибка, там все ставят машины, и в этом месте никогда не было ни одной травинки. Кроме того, Ануприенко уверяет: штрафовать автовладельцев имеют право лишь сотрудники федеральных служб и строго по общероссийским нормам, а никак не по местным.

Но штраф местные власти не отменили, и тогда Анатолий обратился в суд. Как и его казанский товарищ по несчастью Илья Агеев. Клочок земли, где он ставит свою машину, раньше представлял собой грязную лужу рядом с разбитой дорогой. О том, что его оштрафовали, Илья вообще не знал. Протокол ему не приходил, с его банковского счета просто списали деньги судебные приставы. Сейчас он пытается оспорить это решение.

Пенсионер Бари Гатауллин, напротив, протокол получил, но платить отказывается принципиально. Две тысячи рублей — для пожилого человека сумма приличная, и мужчина тоже пытается обжаловать штраф. Автолюбитель уверяет, что он вообще машиноместо сделал своими руками. Как и многие соседи. То есть, по сути, занимался благоустройством двора, а районные чиновники штрафуют его за нарушение правил этого самого благоустройства.

Претензии у юристов и автовладельцев не только к размеру штрафа, который, например, в Казани, выше в несколько раз, чем по всей стране. Но и к самому подходу местных чиновников: проверяющие фотографируют машины с помощью обычных смартфонов или планшетов, без приглашения понятых и хозяев авто. И получается, что теоретически легковушка стоит на настоящей траве, а на самом деле — под ней никакого газона и чуть ли не выжженная земля, где никогда ничего не росло.

Юрист из Белгорода Анатолий Ануприенко уже добился решения Верховного суда России и об отмене наложенного на него штрафа, и местного закона, по которому он был выписан. И даже заставил городских коммунальщиков превратить газон, существовавший только на бумаге, в настоящий, раз уж они так переживают за его состояние. На очереди решения и по другим регионам.

www.ntv.ru

Парковка на газоне, штраф 2018, отменили или нет, как его избежать

В основном, статьи, в соответствии с которыми определен размер штрафа за парковку на газоне, содержатся в законах, связанных с благоустройством того или иного субъекта. В некоторых случаях запрет на порчу травяного участка земли установлен, но административная ответственность не предусмотрена – власти штрафуют водителей по ст. 12.19 КОАП РФ за неправильную парковку. Лишь в некоторых городах власти ограничиваются взысканием с водителей стоимости поврежденного участка города, без составления протокола (к примеру, такая практика давно создана и не меняется в г. Самара).

• ответственность по КОАП РФ;
• ответственность по закону, предусматривающему защиту кустарников, зеленых насаждений (ФЗ «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и т.д.)
• о благоустройстве.

Кроме того, в столице принят свой Кодекс об административных правонарушениях, где понятие «газона» отнесено к зеленым насаждениям, порча которых (в том числе и стоянка на них автомобилей) влечет ответственность. Более того, Москва, пожалуй, является единственным городом, где штрафы за подобные нарушения выписываются на основании данных уличного наблюдения.

• Для гражданина сумма штрафа составляет 5000 рублей,
• Для должностного лица – 30 000 рублей,
• Организации обязаны будут уплатить 300 000 рублей в доход государства.

В 2016 году в Москве введена система отслеживания тех, кто заехал на газон: информация о правонарушении автоматически попадает в программу, которая самостоятельно составляет постановление об административном нарушении. При этом штраф будет выписан столько раз, сколько фактов нарушения было зафиксировано системой «Мобильный инспектор». Так, если ежедневно водитель оставляет свое авто на месте, где присутствует зеленое насаждение, протоколы будут составляться каждый день.

• от 150 000 до 500 000 рублей для юридических лиц.

В декабре 2015 года городской суд Петербурга исключил указанную статью из местного закона, мотивируя несоответствием региональной нормы федеральным нормативным актам. Решение утверждено Верховным судом РФ и вступило в законную силу.

• для физлиц от 4000 до 5000 рублей.
• должностные и юридические оплачивают от 30000 до 50000 и от 500 000 до 1000 000 рублей соответственно.

Представляется, что применение на практике этой статьи местного законодательного акта предполагает явную порчу травяного покрова. Приведенная норма не конкретизирует действия водителя (нет упоминания о стоянке, движении автомобиля по газону), поэтому по ней могут быть привлечены к ответственности и пешеходы.

Практика парковки на газонной траве в Белгороде

В городе Белгород штрафы за парковку на газоне отменены после инициативы одного из водителя. Так, им было обжаловано привлечение к административной ответственности по одной из статей местного закона «О благоустройстве», где был прямо предусмотрен запрет остановок на газонах наряду с детскими площадками, местами бытовых отходов и т.д., а также ответственность за нарушение этого запрета.

• Закон «О безопасности дорожного движения»
• Правила Дорожного Движения РФ;

По мнению судей Верховного Суда, городские власти не могут устанавливать ответственность за те действия водителя, которые в указанных нормативных актах федерального уровня не предусмотрены. Действительно, в соответствии со ст. 6 Закона «О безопасности дорожного движения», единые правила, стандарты и требования по вопросам обеспечения безопасного движения на дорогах устанавливаются только на федеральном уровне. При этом региональные законы могут в какой-то степени «дублировать» статьи, но не создавать те, которых нет в федеральных законодательных актах.

Таким образом, тысячи белгородцев смогли избежать штрафа за парковку на газоне, поскольку в 2016 году такая ответственность по региональному закону отменена.

Квартальный инспектор Екатеринбурга

В городе настолько часто встречаются нарушения со стороны водителей, желающих оставить свой транспорт на озелененной территории возле жилых домов, что власти создали специальную комиссию. Данные о нарушениях собирал так называемый квартальный инспектор, уполномоченный муниципалитетом района фиксировать повреждение газона, составлять извещения о необходимости явки в администрацию и вручать их владельцам авто. Комиссия при администрации вне зависимости от присутствия нарушителя (данные о котором запрашивались в ГИБДД), чаще всего выносила решение о привлечении к ответственности по ст. 19.1 Закона об административных правонарушениях в Екатеринбурге.

В каких случаях можно не платить штраф за парковку на газоне



Практика выписывания сотрудниками ГИБДД штрафов за парковку автомобилей на газоне становится все более распространенной – по мере того как количество машин растет, увеличивается и количество правонарушений с их использованием. В числе наиболее распространенных – парковка в неположенных местах: на детских площадках, на тротуарах и газонах. И это несмотря на то, что само понятие «газон» не раскрыто ни в ПДД, ни в КоАП: газонов для наших законов просто не существует. Зато есть штрафы, которые могут быть выписаны как сотрудником ГИБДД, так и работниками ведомств, отвечающих за сохранность зеленых насаждений в городе.

Размеры штрафа и штрафные случаи

Величина штрафа за парковку на газоне варьируется от региона к региону: в Петербурге водитель может отделаться и суммой в 1 тыс. рублей, и платежом в пользу муниципалитета в размере от 3 до 5 тыс. рублей. В Москве размер штрафа либо такой же, либо чуть выше, в небольших областных центрах – ниже. То есть – величина штрафа прямо пропорциональна представлениям городских администраций о доходах населения.

Часто штраф за парковку на газоне выписывается в формате штрафа за порчу зеленых насаждений – особенно если понятие газона в городском законодательстве не раскрыто (а фактически газон как объект определен только законом города Москва – в документе четко обозначены признаки газона).

Паркуются на газонах практически все – в наших дворах попросту нет места для увеличивающегося количества машин: но в ряде ситуаций штраф за парковку на газоне (или за нанесение вреда зеленым насаждениям озелененной территории) не взимается. О том, в каких случаях парковка на газоне не приведет к штрафу – ниже.

Машина на газоне – не повод для штрафа

Строго говоря, в большинстве городов парковка на газоне не является незаконной – поскольку (выше мы об этом говорили) нет самого понятия газона. Все, что находится во дворе вашего дома между детской площадкой, рядами кустов или группами деревьев – может быть газоном, а может и не быть: если газон не является таковым юридически, то штрафные санкции владельцу авто, припарковавшему во дворе на зеленой лужайке свой автомобиль, штраф выписать невозможно.

Исключение составляют случаи, когда в судебном порядке жители домов, окружающих двор, добиваются признания газона – газоном.



Не придется платить штраф и в ситуациях, когда зеленый газон – современный. То есть – устойчивый к вытаптыванию, выдерживающий каждодневный выезд-заезд легкового автотранспорта. Такие газоны создаются в крупных городах (Москва, Петербург, Нижний Новгород), но постепенно практика благоустройства и озеленения с использованием геосинтетических материалов (а именно в них – секрет устойчивости современного газона к вытаптыванию) распространяется и на районные центры.

Более того, с появлением таких газонов пришло и понятие экопарковка – это территория старого газона, который был создан с применением геосинтетических (обычно – георешетка и нетканое синтетическое полотно) материалов.

Наконец, штраф не может быть выписан в ситуациях, когда сам сотрудник правоохранительных органов предписал водителю припарковаться на газоне.

Ситуация со штрафными санкциями за парковку на зеленой лужайке во дворе или на обочине, как видите, не ясная. В любом случае – если речь не идет про экопарковку, которая представляет собой зеленый газон на основе газонной решетки – от стоянки на лужайках во дворах стоит отказаться – во избежание штрафа.

www.avtosreda.ru

Общеизвестный факт, что в неположенных местах парковаться нельзя. Это правило распространяется на места для остановок общественного транспорта, для инвалидов, при наличии запрещающего стоянку знака, на тротуаре и т.д.

Ответственности за парковку на газоне прямо закон не предусматривает, да и такого понятия, как газон, вы не найдете ни в одном нормативном акте. Вместе с тем, в 2018 году штрафы за парковку на газоне продолжают выписывать. Насколько это правомерно, постараемся разобраться, приняв во внимание практику регионов и федеральное законодательство.

Толкование понятия «газон»

Как мы уже отметили, юридического толкования этого термина в законодательных актах нет. Вместе с тем, стоянка машины на газонном участке местности может считаться нарушением, если это предусмотрено в региональных законах.

Итак, если водитель припарковал свою машину прямо на газоне, ему может грозить:

• ответственность по региональному КОАП;

Парковка на газонах Москвы и МО

В Москве и Московской области действуют два основных закона, регулирующих сохранение окружающей природы:

• о защите зеленых насаждений;

До недавнего времени (июнь 2016 года) функции по наложению штрафа за стоянку на зеленых насаждениях в виде посаженной травы были у сотрудников Объединения административно-технических инспекций (ОАТИ). В настоящее время этим правом обладают инспекторы МАДИ (Московская административная дорожная инспекция). «Дорожники» активно штрафуют нарушителей за парковку на газоне.

Если в вашем дворе имеются постоянные нарушители правил парковки, которые имеют привычку оставлять автотранспорт на детских площадках, тротуарах или озелененных участках, можно обратиться с жалобой к властям. К примеру, по всем вопросам, связанным с нарушением целостности зеленых участков двора, заграждением проходов придомовой территории жителям столицы можно обращаться по телефону горячей линии для подачи жалоб: 8(495)205-85-62. Кроме того, весьма популярен у москвичей сайт AngryCitizen, посвященный проблемам городского характера.

«Газонные парковки» в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге действует закон от 31.05.2015 «Об административных правонарушениях», статья 32 которого до недавнего времени предусматривала ответственность в виде административного штрафа за порчу зеленых насаждений из-за движения или стоянки автотранспорта. Размер штрафа составлял:

• от 3000 до 5000 рублей для физических лиц;
• от 5000 до 40 000 рублей для должностных лиц;

Действительно, в ПДД и КОАП РФ нет ответственности за движение или стоянку на газоне, поэтому городские власти не вправе были создавать административную статью, которая не содержится в вышеуказанных законах.

Итак, штрафовать водителей именно по ст. 32 закона «Об административных правонарушениях в Спб» на сегодняшний день нельзя, что возмущает многих жителей города, борющихся с оставлением машин под окнами, на детских площадках, прогулочных зонах.

В настоящее время нарушителей штрафуют по ст. 12.19 КОАП РФ, по умолчанию поставив озелененный участок в один ряд с тротуаром, который прямо указан в названной норме. Вместе с тем, в правильности такой практики есть основания сомневаться: тысячи протоколов были обжалованы по основанию несоответствия покрытия в виде тротуарной плитки участкам земли. В большинстве случаев водители добились отмены административных решений, остальные протоколы вступили в законную силу только по той причине, что не были обжалованы.

В то же время, власти используют статью 9 Кодекса об административных нарушений СПб, которая запрещает уничтожение или повреждение зеленых насаждений под угрозой штрафа:

Во второй инстанции административное решение осталось в силе. Верховный суд РФ напомнил основные законы, в соответствии с которыми можно вести речь об ответственности водителя:

• КОАП РФ.

В итоге пункт закона «О благоустройстве» г. Белгорода», в котором говорится о запрете стоянке на газонах, признан недействительным.

Аналогичная ситуация с ответственностью водителей за парковку на зеленом участке улицы сложилась и в Екатеринбурге.

В феврале 2016 года указанная статья под названием «Самовольное оставление транспортных средств на газонах, детских, спортивных площадках» был признана не соответствующей Федеральному законодательству РФ.

В настоящее время в регионе действуют Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории МО «город Екатеринбург», где указано на недопустимость порчи газона, но ответственности за это не предусмотрено.

juresovet.ru