«Законы Яровой» не выдерживают проверку на прочность

Неисполнимость и бессмысленность принимаемых законопроектов становится новым трендом законотворческой деятельности последнего года. Эксперты выражают обеспокоенность появлением огромного числа законов, в разной степени ограничивающих бизнес и не учитывающих при этом реалии российского рынка.

На минувшей неделе представители «Ростелекома» заявили о невозможности исполнения требования «пакета Яровой» в связи с отсутствием на российском рынке достаточного объема сертифицированного оборудования. По мнению экспертов, данный случай является одним из наиболее показательных примеров излишнего, зачастую просто неисполнимого законодательного регулирования российского бизнеса.

Напомним, что согласно постановлению, операторы связи с 1 июля 2018 г. должны хранить голосовую информацию и текстовые сообщения абонентов в течение полугода, а с 1 октября 2018 г. — интернет-трафик абонентов в течение 30 суток.

«Подобные законопроекты действительно могли обсуждаться в «тучные» годы, когда можно было не считать деньги на реализацию тех или иных идеологем. Однако ситуация с тех пор существенно изменилась, вектор стратегического развития страны уже иной. Теперь для противостояния санкциям и другим внешним вызовам инициативы должны быть направлены на поддержку отечественного бизнеса, а не на его ограничение и введение дополнительных обременений. Поэтому на нынешнем этапе инициативы Ирины Яровой носят прямо противоположный характер тому, в чем нуждается страна, и пока только усложняют будни российского бизнеса. А пример с Ростелекомом ярко демонстрирует ещё и отсутствие какого-либо аудита рынка на этапе обсуждения самой концепции законопроекта, что недопустимо для политиков такого уровня и решений такого масштаба», — прокомментировал ситуацию директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков.

Однако это не первый законопроект в портфеле вице-спикера Государственной Думы, идущий вразрез с планами Правительства по выходу на опережающие темпы экономического роста и переходу к цифровой экономике. Каждая из последних инициатив Ирины Яровой в разной степени вводила новые обременения для отечественного бизнеса, препятствуя его развитию, а иногда и просто дублировала уже существующие запреты.

Так, темой обсуждения номер один последних месяцев стал инициированный депутатом полный запрет возврата нереализованной продукции торговыми сетями поставщикам. Законопроект был внесен на рассмотрение в январе этого года, однако, до сих пор ни одним из участников обсуждения не было предоставлено убедительных аргументов для его принятия. «Я оцениваю эту инициативу как вредную для потребителей. По сути, торговые сети дискриминируются по сравнению с мелкой розницей и рынками. Запрет на возврат поставщику продовольственной продукции приведет к тому, что сократятся шансы попадания на полки супермаркетов продуктов питания с короткими сроками годности, что нанесет удар по малым производителям молока, овощей и фруктов. То есть тех продуктов, которые должны формировать рацион здорового питания», — комментировал законодательную инициативу председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин.

Некоторое время назад был принят еще один закон «имени Ирины Яровой» — об изменении правил организации летнего отдыха для детей. В законе появилась норма о разработке и утверждении списков рекомендуемых туристических маршрутов для прохождения группами туристов с участием детей и размещении его на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети «Интернет». Эта экзотическая (с точки зрения детализации) новация вносится на фоне и так прописанных в законе жестких требований по обеспечению безопасности детей, с четким обозначением границ ответственности местных органов власти и даже общественного контроля.

«Понятно, что это – неуклюжая реакция на известную трагедию в одном из лагерей детского отдыха. Но к чему прописывать это в федеральном законе?! А если завтра, не дай бог, появятся случаи заболевания детей в местах отдыха малярией? Депутат Яровая внесет поправку о принудительной вакцинации комаров в Карелии?» — иронизирует заместитель директора Центра политического анализа Вячеслав Данилов.

В новом прочтении закона он отметил еще одно сомнительное нововведение: возможность родителей обращаться в местные органы власти «по вопросам организации отдыха и оздоровления детей», а органы – в соответствии с новой редакцией закона — обязаны не только отвечать на все эти обращения, но и размещать ответы в сети Интернет.

«А почему бы не обязать местную власть начать переписку с населением по всему кругу наших повседневных проблем: от здравоохранения и образования до водопровода и канализации? И чтобы все это ежедневно вываливалось на сайт местной администрации – вот тогда-то наши регионы заживут!» — добавил он в заключение.

www.mk.ru

Правительство России обязало операторов хранить трафик пользователей с октября 2018 года

Срок хранения составит около 30 дней. Если разрешит ФСБ, провайдеры смогут использовать общие хранилища данных.

Правительство России утвердило правила хранения данных по «закону Яровой», который обязывает операторов сохранять весь трафик пользователей. Документ опубликован на сайте правовой информации.

Операторы телефонной связи должны будут хранить все звонки и текстовые сообщения в течение шести месяцев. Сроки вступления этой нормы в силу в постановлении не указаны. Сам «закон Яровой» вступает в силу 1 июля 2018 года.

Интернет-провайдерам нужно будет хранить текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, звуки, видео и другую информацию своих пользователей с 1 октября 2018 года.

Полученный и переданный трафик нужно хранить в объёме, равном размеру данных, полученных и переданных пользователем за 30 дней до вступления хранилища в эксплуатацию. «Если упрощенно, то с 1 октября нужно иметь хранилище с ёмкостью достаточной для хранения интернет-трафика на 30 суток», — пояснили vc.ru в «Мегафоне».

Таким образом, операторам не нужно будет хранить данные именно за последний месяц . Судя по документу, на каждого пользователя будет отведено определённое пространство в дата-центре — оно рассчитывается из объёма трафика за 30 дней до запуска хранилища. Таким образом переполнить хранилище не получится : при росте потребления данных оно просто будет быстрее заполняться и старые данные будут доступны не в течение 30 дней, а за меньший срок.

Операторы должны будут увеличивать ёмкость своих хранилищ для данных пользователей на 15% в год в течение пяти лет. При согласовании с ФСБ они могут использовать хранилища друг друга.

Минкомсвязи России и ФСБ до 1 декабря 2022 года нужно будет представить правительству предложения по уточнению порядка хранения данных.

Представители «Билайна», МТС и Tele2 отказались комментировать разработанные правительством правила хранения данных пользователей. В «Мегафоне» назвали решение «компромиссным».

Требования являются компромиссными, и проект обсуждался ранее с отраслью. Уровень затрат на реализацию, как мы сообщали ранее, по оценкам «Мегафона», составит 35-40 млрд рублей.

В «Ростелекоме» сообщили «Интерфаксу», что из-за нехватки сертифицированного оборудования и с учётом масштаба инфраструктуры компании оператору «будет затруднительно выполнить требования».

7 июля 2016 года президент России Владимир Путин подписал законопроект депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова, который с 1 июля 2018 года обязывает операторов и интернет-компании хранить телефонные разговоры, текстовые сообщения, изображения и видеозаписи, отправленные пользователями.

vc.ru

Новые законы июля: что изменится в жизни хабаровчан

Пролетел первый месяц лета. И стоило россиянам оправиться от пенсионной реформы, вызвавшие массовые негодования граждан и волну митингов, грянули очередные нововведения. Чем удивят законы июля? Читайте в регулярной подборке редакции «ХабИнфо».

Новые законы июля 2018 года

Увеличится цена на коммуналку

С 1 июля вырастут цены на коммунальные услуги (в среднем, на 4 %). Само собой, более конкретные цифры по региону приблизятся к этой.

Учащиеся и бюджетники переходят на «Мир»

Теперь учащиеся ВУЗов, СУЗов и работники школ, больниц и других госучреждений окончательно переходят на карты «Мир». С этого месяца все выплаты теперь начисляются только на них.

На данный момент карт с данной платежной системой уже более 37 миллионов и 95% заинтересованного населения ими обеспечено. Пенсионерам также вручат карточки российской платежной системы, но уже к 2020 году.

Сотовые операторы обязаны делать запись разговоров абонентов

А на подходе следующая реформа «пакет Яровой» (комплекс мер по противодействию терроризму). Теперь операторы с начала июля должны хранить записи разговоров и переписку клиентов до полугода. Сотовые операторы уже подсчитывают расходы, исчисляющиеся миллиардами рублей.

Возить детей можно только в новых автобусах!

Теперь детей запрещено перевозить в автобусах старше 10 лет. Пока нововведение опробуют на территории Московской и Ленинградской областей, но и в других регионах в 2019 году планируется ввести данную норму.

Ограничение начнется с транспорта категории М2 (до пяти тонн). Для более габаритного транспорта закон вступит с начала октября 2018.

Переход бизнеса на онлайн-кассы

А именно, пройдёт следующий этап нововведений в работе бизнеса с контрольно-кассовой техникой.

К таким владельцам бизнеса теперь предъявят следующие требования: чтобы пользоваться онлайн-кассой, необходимо предприятию относиться к сфере общественного питания или занятию вендингом (продажа с помощью торговых автоматов), а аппараты должны соответствовать модели касс, которая установлена в специальном реестре ФНС РФ.

Пока избежать нововведения могут владельцы парковок, в случае перечисления собранных средств в бюджет страны, библиотеки (школьные, университетские, государственные и муниципальные), молочники, а также продавцы безалкогольной продукции. Безналичного расчёта пока не будет в самолётах. Не коснется новшество и предпринимателей в труднодоступных районах.

Пьяных водителей будут проверять при помощи анализа крови

Для выявления нетрезвых водителей с 3 июля будет применяться забор крови. При превышении 0.3 промилле, по закону будет оформлено административное нарушение. Уличенный в пьяном вождении гражданин будет обязан перечислить в бюджет страны 30 тысяч рублей и лишен разрешения управлять автомобилем на 1,5-2 года. Проводиться забор на обследование в определенных медпунктах.

За торговлю краснокнижными животными и рыбами грозит тюремный срок

Теперь за продажу осетра, тигровых шкур и прочих изделий из краснокнижных животных и рыб, браконьерам и горе-предпринимателям грозят исправительные работы сроком до 3 лет и штраф от полумиллиона рублей до полутора. При наиболее вопиющих случаях браконьерства и незаконной торговли, тюремный срок может быть увеличен до 4 лет.

habinfo.ru

Медведев обязал интернет-компании хранить трафик пользователей полгода

Правительство России утвердило правила хранения трафика пользователей организаторами распространения информации в Интернете. Соответствующее постановление за подписью премьер-министра Дмитрия Медведева было опубликовано 28 июня на сайте кабмина.

Согласно постановлению, принятому в рамках пакета антитеррористических законов, так называемого пакета Яровой, с 1 июля 2018 года интернет-компании в РФ должны будут хранить голосовую информацию, изображения, звуки, видео и «иные электронные сообщения» в течение 6 месяцев и предоставлять их правоохранительными органам в установленном порядке.

«Организатор распространения информации хранит на территории РФ электронные сообщения в программно-технических средствах, используемых организатором распространения информации в эксплуатируемых им информационных системах, в полном объеме в течение 6 месяцев с момента окончания приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений», — говорится в документе.

Правила распространяются на пользователей, зарегистрировавшихся или авторизовавшихся с помощью сетевых адресов, определяемых организатором распространения информации как используемые на территории РФ, либо указавших при регистрации документы, выданные российскими госорганами, а также находящихся на территории России.

В апреле было опубликовано постановление правительства для операторов связи. Текстовые сообщения и записи разговоров они должны будут хранить в течение полугода с момента «окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки». В отношении операторов связи, которые предоставляют услуги, оказываемые через Интернет, срок хранения составит 30 суток начиная с 1 октября 2018 года. Последующие 5 лет компании должны ежегодно увеличивать на 15% емкость «технических средств накопления». Для интернет-компаний, согласно постановлению от 28 июня, таких условий не предусмотрено.

m.dp.ru

С октября 2018 новый закон

Правительство разъяснило операторам, как хранить переговоры абонентов и интернет-трафик по закону Яровой. Документ появился слишком поздно, связисты могут не успеть подготовиться в срок, считают эксперты.

Операторы должны хранить переговоры и текстовые сообщения абонентов шесть месяцев. Это следует из уже подписанного премьером Дмитрием Медведевым постановления правительства, опубликованного на портале правовой информации. Сообщения, которые пользователи передают через интернет, предписано хранить 30 дней. Емкость хранилищ интернет-трафика операторы ежегодно должны увеличивать на 15% в течение пяти лет. Данные можно хранить на серверах других операторов, но по предварительному согласованию с ФСБ.

При этом операторы получили небольшую отсрочку – они обязаны начинать хранить интернет-трафик с 1 октября 2018 г. Хотя пакет антитеррористических поправок Ирины Яровой и Виктора Озерова, предписывающий операторам хранить все телефонные разговоры, текстовые сообщения, изображения, звуки, видеозаписи и другие электронные сообщения пользователей, вступит в силу уже 1 июля.

Из проекта постановления следует, что операторы с 1 октября должны хранить сообщения пользователей в интернете, накопленные в течение 30 суток со дня сдачи системы хранения данных в эксплуатацию, уточняет сотрудник одного из операторов. Но на практике хранить этот трафик операторы начнут позже 1 октября, ведь строительство и сдача в эксплуатацию таких систем – дело небыстрое, считает сотрудник одной из сотовых компаний. На телефонные разговоры и сообщения эта отсрочка не распространяется.

Операторы давно ждали этого постановления, без которого сложно планировать расходы на исполнение закона. «Выполнение требований сильно зависит от технического задания и от того, как скоро оно будет определено», – рассказывал в интервью «Ведомостям» гендиректор «Вымпелкома» Василь Лацанич. Президент «Ростелекома» Михаил Осеевский также отказывался оценивать расходы. В годовом отчете МТС констатировала необходимость капитальных затрат на исполнение закона Яровой, но их размера не оценивала. Подсчеты удались лишь «Мегафону»: в 2018 г. оператор потратит на это около 7 млрд руб., рассказывал представитель оператора. А за пять лет расходы могут достигнуть 40 млрд руб., говорил в декабре 2017 г. гендиректор оператора Сергей Солдатенков. «Мегафон» даже успел заняться тестированием систем для исполнения закона – совместной разработки компаний «Цитадель» и «Национальные технологии».

Свои затраты на реализацию требований пакета Яровой «Мегафон» оценивает в 35–40 млрд руб., отметил вчера представитель оператора. Новые правила компромиссны – ранее их проект обсуждался с отраслью, утверждает Солдатенков.

Лацанич надеется, что ввод систем хранения данных будет поэтапным. Ни у кого из операторов нет и не может появиться до 1 июля систем хранения данных, чтобы обслуживать весь трафик крупного оператора, говорил он ранее на конференции «Ведомостей». Все большие операторы смогут найти средства и так или иначе выполнить требования закона в разумные сроки, хотя это будет болезненно для бюджетов и акционеров, сказал гендиректор «Вымпелкома». «Но у меня большие сомнения, что это смогут сделать маленькие, особенно операторы фиксированной связи. Их в стране сотни. Большая часть их трафика приходится на торренты, видео, и это все хранить, обрабатывать, давать доступ – эта задача и технически, и экономически для них нерешаемая», – отметил Лацанич.

В связи с нехваткой на рынке сертифицированного оборудования и с учетом масштаба инфраструктуры «Ростелекому» будет затруднительно выполнить требования правил, говорит его представитель.

Представители МТС, «Т2 РТК холдинга» (Tele2) и «Вымпелкома» вчера отказались от комментариев.

www.vedomosti.ru