Быть или не быть в реестре турагентств?
Почему туроператоры торопят турагентов с вступлением в добровольный реестр «Турпомощи»
По отношению к добровольному реестру турагентств, который формируется на базе «Турпомощи», рынок разделился на два лагеря. С одной стороны, в нём числится уже порядка 2 тыс. Компаний. Причём туроператоры из топ-10 стимулируют своих дистрибьюторов безотлагательно подавать документы на внесение в реестр, а розничные сети организуют этот процесс централизованно. С другой стороны, многие владельцы «отдельно стоящих» турагентств заняли протестную позицию, игнорируя призывы присоединиться к реестру. Кто окажется в выигрышном положении 1 января 2017 года, когда реестр станет обязательным?
Протест и экономия
Нигилисты заявили о себе в ходе опроса, проведённого онлайн-журналом HotLine.travel.
«Планируете ли вы вступить в добровольный реестр турагентств, формируемый на сайте «Турпомощи»?» В период с 22 августа по 1 сентября на этот вопрос ответили 208 пользователей. 53 % из них заявили: «Не хочу этим заниматься. Когда будет реестр обязательным, тогда всё и сделаю». Ещё 12 % респондентов сообщили, что отрицают реестр, поскольку являются противниками самой идеи госрегулирования в розничной сфере. И 13 % участников выбрали следующий вариант ответа: «Нет, не собираюсь платить 1000 руб.». Речь, как вы понимаете, идёт о регистрационном сборе.
Положительно ответили только 22 % респондентов: «Да, хочу упростить себе вхождение в обязательный реестр после 1 января». Очевидно, эти люди больше осведомлены о процессах в отрасли и понимают, что протест – чем бы они ни был продиктован – в декабре – январе может обернуться серьёзными проблемами.
На грани аврала
Дело в том, что на момент подготовки этой статьи – 1 сентября – «Турпомощь» ещё только начинала подготовку к формированию обязательного реестра.
Имеется в виду прежде всего создание программного обеспечения. Задача не самая простая, тем более что агентский реестр предстоит состыковать с туроператорским, а также с системой «Электронная путёвка», которая сейчас разрабатывается и будет внедрена к 2018 году.
На это надо ещё найти финансирование. По словам директора «Турпомощи» Александра Осауленко, имеющиеся в распоряжении ассоциации средства – это лишь небольшая часть от необходимого бюджета. Арифметика нехитрая: 1896 компаний сдали в общей сложности 1 896 000 руб.
Дальше. Остро стоит кадровый вопрос. Ведь все документы, подаваемые на внесение турагентств в реестр, надо ещё обработать и проверить. А в дирекции «Турпомощи» как было четыре сотрудника, так и есть, притом что функционал вырос в три раза и продолжает увеличиваться, говорит г-н Осауленко.
Словом, у ассоциации на данный момент нет ни финансовых, ни людских ресурсов на планомерное внедрение агентского реестра, и, скорее всего, в декабре начнётся аврал. Тем более что перед «Турпомощью» стоят и другие глобальные задачи – например, связанные с формированием фондов персональной ответственности туроператоров (это непаханое поле, совершенно новое для всего рынка).
То есть велика вероятность, что турагенты, которые озадачатся темой реестра ближе к новому году, рискуют выстроиться в длинную очередь себе подобных.
Реализм выгоднее
«Те, кто заранее позаботился о вступлении в добровольный агентский реестр, окажутся в более выгодном положении, – говорит вице-президент РСТ Юрий Барзыкин. – Данные этих компаний автоматически перенесут в реестр обязательный, и останется только один шаг, чтобы туроператоры, с которыми у них заключены договоры, отметили их в реестре как своих действующих партнёров».
Вот почему крупные производители туруслуг побуждают представителей розницы заблаговременно вступать в добровольный реестр. Стремятся упростить жизнь и турагентствам, и прежде всего, конечно, себе, поскольку хотят войти в 2017 год с эффективными – читай: легитимными – каналами сбыта.
Так, ANEX Tour планирует полностью или частично оплатить регистрационный взнос за своих наиболее активных партнёров. Остальных предупреждает и устно, и письменно – посредством баннера на своём сайте – о том, что день «Х» всё ближе, пора действовать, рассказала в интервью HotLine.travel заместитель гендиректора ANEX Tour Яна Смирнова.
А вот комментарий от Coral Travel. «Создание реестра кажется разумным не только нам: сотни наших партнёров – независимых агентств уже числятся в списках. Кроме того, мы заметили, что на этот пункт начали обращать внимание потребители», – сообщила Марина Макаркова, руководитель отдела по связям с общественностью.
«Интурист» в момент написания этой статьи готовил обновление личных кабинетов агентств на своём сайте и сообщал, что со второй половины сентября при заходе в них партнёры будут видеть сообщение о необходимости получить реестровый номер. Появится также отдельное поле, куда его нужно будет ввести.
В «Библио Глобусе» разрабатывается новая схема взаимодействия с розничными партнёрами, и есть вероятность, что именно реестровый номер в ближайшее время может стать ключевым фактором, от которого будет зависеть сотрудничество с туроператором.
В Роспотребнадзоре потирают руки
Конечно, каждый предприниматель решает сам, вступать ему в добровольный реестр заблаговременно, чтобы потом без очереди войти в реестр обязательный, или же дождаться конца года и там уж действовать по обстоятельствам. К чему бы ни призывали ключевые поставщики…
Но всё-таки надо учесть, что компании, которые по состоянию на 1 января 2017 года не будут фигурировать в реестре, лишатся возможности законно осуществлять продажу туров. «Контроль за этим – функция Роспотребнадзора, – уточняет аудитор Мария Булатова. – Санкции ещё предстоит внести в Кодекс об административных правонарушениях».
Как ретиво может действовать Роспотребнадзор – это мы с вами знаем по его борьбе с турагентствами в пору тотального запрета на всё турецкое.
Данная организация чётко отслеживает вектор государственного интереса. А сейчас упомянутый вектор направлен на то, чтобы установить регулирование туристического рынка, в том числе и в сегменте розницы. Пожалуй, пора принять это как данность.
Впрочем, есть специалисты, по мнению которых к 1 января идея обязательного реестра не воплотится. «Нужны поправки в отраслевой закон. Проект, разработанный Минкультом, ещё даже не обсуждался в Госдуме, – говорит адвокат Илья Тугуев. – Дума соберётся на первое заседание в октябре, и там ещё будут делить портфели… Не думаю, что первым пунктом повестки будет вопрос о турагентствах».
Как знать. Создание федерального агентского реестра поддерживает Владимир Путин. Возможно, парламентарии в данном случае сработают оперативно.
Реестр турагентств вышел из тени
Кто ведёт – понятно, а дальше что?
На минувшей рабочей неделе в Сочи произошло событие, которое, пожалуй, ставит точку в споре о том, каким будет реестр турагентств. Директор департамента туризма и региональной политики Министерства культуры РФ Ольга Ярилова публично подтвердила, что вести его должна «Турпомощь». Спрашивается, что дальше? Смогут ли агентства проигнорировать участие в реестре или им придётся согласиться на новые правила игры?
Почему Минкульт отдал реестр в «Турпомощь»
Ольга Ярилова объяснила это 24 ноября на совещании, которое в рамках сочинской выставки SIFT провёл помощник президента России Игорь Левитин. Он выслушивал отчёты правительственных чиновников по поводу того, почему из 23 поручений Путина, данных им более года назад на Госсовете по развитию туризма, большую часть до сих пор не выполнили. Создание реестра турагентств – среди них.
Ольга Ярилова обратила внимание, что выполнение поручения оказалось одним из самых трудновыполнимых. По её словам, было разработано четыре версии законопроекта и все они «упёрлись» в позицию Минфина, который был категорически против: создание реестра на базе федерального органа обошлось бы слишком дорого. В итоге Минкульт разработал пятый вариант, согласно которому вести реестр будет «Турпомощь». Вопросов к Минкульту у Игоря Левитина на совещании не возникло.
В сообщении, которое позднее появилось на сайте президента России, сказано, что по итогам встречи «рекомендовано соблюдать сроки проведения необходимых согласований в целях безусловного исполнения остающихся на контроле пунктов перечня поручений президента, первоначально установленный срок исполнения которых на момент проведения совещания истёк».
Победа снизу
Неудивительно, что теми, кто верит в необходимость скорейшего создания реестра на базе «Турпомощи», выступление Яриловой было воспринято как свидетельство победы в долгой аппаратной борьбе.
«От имени турбизнеса, турагентского сообщества и ассоциации «Союз туристических агентств» (СТА) считаем внесение в недавнюю редакцию законопроекта, разрабатываемого Министерством культуры РФ, поправки о расширении полномочий объединения «Турпомощь» в части формирования (создания и ведения) единого федерального реестра турагентов показательным примером успешного, плодотворного сотрудничества и конструктивного диалога бизнеса и власти», – сообщается в заявлении Союза туристических агентств (СТА), которое появилось уже на следующий день, 25 ноября.
Представители СТА действительно имеют повод отметить это событие. Несмотря на то, что Союз турагентств существует всего полтора года, у него уже есть достижения. Именно с подачи СТА идея реестра стала рассматриваться в Ростуризме и Минкульте в качестве рабочей, а норма об обязательном саморегулировании, сулившем турагентствам куда более весомые издержки, – наоборот, была исключена из законопроекта. Это один из тех редких случаев, когда голос предпринимательского сообщества в туризме услышали наверху.
Напомним, споры вокруг того, как должно осуществляться регулирование розничного рынка, ведутся уже несколько лет и вызвали настоящий раскол в общественном мнении. Всё сводилось к двум моделям – агентский реестр или обязательные саморегулируемые организации. Первый вариант продвигали Союз туристических агентств (СТА) и РСТ, второй – президент Альянса туристических агентств (АТА) Андрей Гаврилов.
Что касается АТОРа, то её представители поначалу выдерживали нейтралитет: пусть, мол, деятельность агентств хоть как-то регулируется. Но после того как Владимир Путин сделал выбор в пользу реестра, противостояние «наших» и «ваших» вышло на новый виток, немалую роль в котором сыграла как раз АТОР, точнее, её дирекция.
На почве вопроса о том, кто и как должен вести агентский реестр, у исполнительного директора организации Майи Ломидзе обнаружился конфликт интересов с «Турпомощью», руководство которой при поддержке Ростуризма и СТА объявило о готовности взять процесс в свои руки. Ярче всего этот конфликт проявился в мае, когда Майю Ломидзе вывели из состава наблюдательного совета «Турпомощи», фактически обвинив в саботаже.
Повод подискутировать, впрочем, действительно был. Выступая на Госсовете в августе прошлого года, Владимир Путин допустил, что вести реестр может одна из общественных организаций, объединяющая туроператоров. Естественно, не уточнив, какая. В поручениях президента при этом вообще говорилось о создании федерального реестра, администрировать который общественники формально не могут. Масла в огонь подлило и установление взноса на администрирование реестра.
Судя по заявлению Ольги Яриловой, дискуссию по вопросу, кто должен вести реестр, теперь можно считать закрытой.
А дальше что?
Пожалуй, именно этот вопрос теперь самый главный. Финальной версии законопроекта, легитимизирующей реестр при «Турпомощи», ещё никто не видел. Остаётся только догадываться, как это будет сделано. «В статью, в которой говорится об обязанности туроператоров предоставить сведения об агентах, могут добавить фразу о том, что «Турпомощь» уполномочена создавать и вести реестр турагентов, с которыми у туроператоров заключены договоры», – предположил Георгий Мохов («Персона Грата»). По его мнению, такая конструкция означает, что реестр сохранит добровольный статус, так как вариант с федеральным реестром потребовал бы финансирования из бюджета, а оно, судя по словам Яриловой, не предусматривается.
Многое зависит от того, как именно норма будет прописана в законе. «Турпомощь» тоже является общественной организацией, но участие в ней для туроператоров выездного туризма обязательно. Но даже если закон оставит лазейку, то с практической стороны всё равно обойти реестр агентствам, видимо, будет трудно… Давайте поразмышляем. На площадке «Турпомощи» создаётся единая база данных о розничных компаниях, имеющих действующие договоры с туроператорами. Сейчас она насчитывает уже порядка 6 000 компаний, и это число быстро увеличивается. При этом у поставщиков, как сказал на Конгрессе туроператоров глава «Турпомощи» Александр Осауленко, будет «кнопка», позволяющая активировать и деактивировать в списке ту или иную фирму. По его мнению, это позволит отражать на сайте реальную картину взаимоотношений операторов и их партнёров-турагентов. И эта картина, очевидно, будет доступна туристам.
С учётом того, что мощную информационную поддержку реестру оказывает Ростуризм, реестр превращается в действенный инструмент влияния – потребители получат возможность «сверяться» с официальным списком «Турпомощи» так же, как они это делают сейчас, проверяя членство компании в реестре туроператоров на сайте Ростуризма. Если учесть, что в 2018 году должна заработать электронная путёвка, то вполне вероятно, что фирма, не имеющая записи в реестре, действительно не сможет работать – у неё просто не будет клиентов.
Руководители сетей турагентств – о передаче реестра «Турпомощи»
www.hotline.travel
Раздел содержит перечень полезных документов и всю необходимаю информацию для действий туриста в экстренных ситуациях
Участие агентства в Реестре Турагентств — подтверждение его профессиональной работы в сфере туризма, на территории РФ.
Общие сведения, подготовка к поездке, права за рубежом, задержка и отмена рейсов, возврат авиабилетов и т.д.
Списки горячих линий РосТуризма, аэропортов, авиакомпаний, госучреждений и справочных служб.
Составить обращение в объединение «Ассоциация туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь».
Важная информация для Туроператоров, а так же перечень полезных документов.
Электронная путевка обеспечивает гарантии туристам на всех этапах покупки турпродукта (пакетного тура) и на протяжении всей поездки.
Банковские реквизиты для оплаты членских взносов в Ассоциацию «ТУРПОМОЩЬ»
Правила и законы об основах туристской деятельности в Российской Федерации
Переход в личный кабинет Туроператора для продления членства.
Электронная регистрация Туроператора на общее собрание.
Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ»
Важная информация для Турагентств, а так же перечень полезных документов.
Банковские реквизиты для добровольных взносов в Ассоциацию «ТУРПОМОЩЬ»
Онлайн анкета для вступления в единый общероссийский реестр турагентов
Список членов объединения туроператоров в сфере выездного туризма осуществляющих свою деятельность на территории РФ.
Ассоциация ТУРПОМОЩЬ позаботится о каждом туристе, оказавшимся в тяжёлой ситуации, по причине финансовой несостоятельности туроператора – члена Ассоциации. Создание Турпомощи позволило защитить российского туриста не только благодаря механизму финансовых гарантий, но и за счет оперативной помощи пострадавшим путешественникам.
Если Вы отправляетесь в путешествие за рубеж, не забудьте проверить вступил ли Ваш туроператор в Турпомощь. Сделать это очень просто. Достаточно пройти по вкладке «Реестр Туроператоров» на нашем сайте и ввести название компании, сформировавшей Вашу туристическую путёвку, в поисковую строку.
www.tourpom.ru
РЕЕСТР ТУРАГЕНТОВ
Общероссийский Генеральный реестр туристических агентств – это информационный портал, позволяющий туристам и партнерам проверить статус юридического лица – туристической компании, ознакомиться с публичной информацией о турагентстве. Официальным подтверждением статуса является свидетельство о регистрации в Генеральном реестре туристических агентств, которое выдается по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Для чего и когда был создан Реестр туристических агентств?
После отмены государственного лицензирования туристской деятельности у туристических компаний и предпринимателей, занятых в этой сфере, пропала возможность идентифицировать себя на рынке в качестве розничных продавцов турпродукта. Это привело к снижению степени доверия к турфирме со стороны потребителей, которые никак не могли проверить легальность и юридическую чистоту компании. Одновременно на рынке были созданы предпосылки для массового появления фирм-однодневок, возникли сложности во взаимодействии между туроператорами и турагентами.
Стало очевидно, что рынку нужен новый инструмент учета профессиональных турагентов. Для этого и был создан Реестр туристических агентств.
На сайте Reestr-TA.ru осуществляется регистрация туркомпаний, желающих войти в реестр туристических агентств. Это совместный проект Российского союза туриндустрии (РСТ), компании «Тонкости продаж» и Юридического агентства «Персона Грата».
В основе проекта — электронная база данных, представляющая собой список предприятий и индивидуальных предпринимателей, идентифицирующих себя как турагентов в соответствии с федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ».
Добровольный общероссийский реестр объединяет информацию о большинстве участников турагентского рынка. По состоянию на 1 мая 2015 года в Реестре зарегистрировано 12 650 предприятий туристической отрасли. К реестру имеют свободный доступ все заинтересованные стороны, включая туроператоров и самих туристов.
Внесение в реестр и публикация данных о компании в его публичной части проводится бесплатно.
В перечень уже включены все турагенты, входящие в базу данных рассылки профессионального издания «Тонкости продаж», а также члены РСТ. Остальные компании могут войти в реестр добровольно — на основании заявления, оформленного на сайте Reestr-TA.ru в режиме on-line. В публичной части реестра содержатся сведения о реквизитах компании, ее адрес и другие данные, прямо указывающие на их профессиональную принадлежность. Эта часть реестра доступна в интернете каждому посетителю.
Финансирование проекта осуществляется за счет предоставления турагентствам дополнительных возможностей, включая распространение в интернете расширенной информации о деятельности компании. Эти сведения будут включены в репутационную часть реестра, которая будет интересна, прежде всего, конечному потребителю — туристам. На ней, помимо информации, доступной в публичной части, будут представлены сведения о продолжительность работы на рынке, о предлагаемых направлениях, отзывы клиентов и туроператоров, а также другие данные, дающие представление об уровне профессионализма фирмы. Поиск компаний в репутационной части будет осуществляться по туристическим направлениям, территориальному признаку, уровню репутации и другим параметрам. Действительным членам Российского союза туриндустрии на платные услуги предоставляется скидка 20%.
Ведение Реестра, внесение сведений в репутационную часть реестра и техническое обеспечение его работы осуществляет компания «Тонкости продаж». Юридическая поддержка проекта, проверка сведений, переданных компанией при регистрации, и выдача свидетельства о регистрации в реестре туристических агентств. – обеспечивает Юридическое Агентство «Персона Грата». Общественную поддержку, освещение в прессе и популяризацию реестра на потребительском и профессиональном рынке обеспечивает Российский союз туриндустрии.
Если Ваша компания внесена в Реестр туристических агентств
Участие в Реестре служит целям легализации деятельности компании на туристическом рынке и повышения степени доверия потребителей к качеству туристических услуг, оказываемых Вашей компанией.
Для подтверждения статуса вашего туристического агентства перед потребителями, деловыми партнерами и органами государственной власти необходимо Свидетельство о регистрации в Реестре. Свидетельство размещается в месте публичного доступа или «Уголке потребителя» в офисе турфирмы.
Выдача Свидетельства производится по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя, с подтверждением формальных сведений, указанных в бланке Свидетельства. Сведения подтверждаются соответствующими регистрационными документами.
Форма Свидетельства утверждена Российским Союзом Туриндустрии (РСТ). Срок действия свидетельства три года. В случае изменения реквизитов, указанных в Свидетельстве, необходимо подтверждение измененных сведений и оформление нового бланка Свидетельства.
Для предприятий, работающих в системе франчайзинга, Свидетельство выдается каждому самостоятельному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Пожалуйста, распечатайте и заполните прилагаемую форму Заявки, подпишите, заверьте печатью предприятия и направьте в адрес Юридического агентства «Персона Грата» по адресу: 105318, г. Москва, Семёновская площадь. д.7, офис 422 или на e-mail: lic@travelexpert.ru
К Заявлению приложите необходимые документы, указанные в заявке, в простых копиях или в сканах, в случае отправки по электронной почте.
После проверки приложенных документов Вам будет выдано именное Свидетельство о регистрации в реестре.
Свидетельство направляется почтой, наложенным платежом по адресу, указанному в Заявке или выдается в офисе Юридического Агентства «Персона Грата».
Стоимость оформления свидетельства 3 000 рублей .
Для действительных членов РСТ скидка 20%.
Оплата производится в безналичной или наличной форме, способ оплаты согласовывается в Заявке.
Свидетельство выдается после подтверждения оплаты.
Заявка на получение Свидетельства о внесении о Общероссийский Генеральный реестр туристических агентств Скачать Заявку >>
Вы также можете оформить заказ на вступление в Реестр турагентов на базе Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ».
Стоимость содействия по вступлению в реестр на 1 год — 500 руб.
Вы также можете оформить добровольный сертификат соответствия туристических услуг требованиям безопасности ГОСТ Р.
Стоимость сертификата от 30 000руб.
* В сертификат могут быть внесены дополнительные услуги, смежные с туристическими, что позволит Вам получить преимущество перед другими турагентствами.
Полезная информация:
— Новости ЮА «Персона Грата»: Новый Закон о туризме принят, но вступит в силу только в 2017 году
persona-grata.ru
Реестр турагентств. Подробно о главном
Как всем известно, 1 января 2017 г. вступают в силу поправки к закону «Об основах туристской деятельности в РФ». Одним из главных для турагентов вопросов был и остается пункт о появлении обязательного реестра. Мы обратились к юристам с просьбой разъяснить, какие реестры турагентств есть сейчас (и для чего они в принципе нужны), а также о том, как изменится жизнь турагентов уже в следующем году.
Что сейчас?
«На данный момент обязательного реестра турагентов нет. Есть несколько негосударственных необязательных реестров, членство в которых добровольное и необязательное», — пояснили юристы юридического агентства «Персона Грата».
Старейшим реестром турагентств является Общероссийский государственный реестр туристических агентств. В нем на данный момент зарегистрированы почти 13,5 тыс. компаний. Кроме того, существуют еще несколько реестров.
«С марта 2016 г. заработал Единый реестр турагентств при Ассоциации “Турпомощь”, который также является добровольным», — сообщает «Персона Грата».
Зачем они нужны?
Таким образом, обязательного реестра на данный момент нет, однако многие турагентства стремятся вступить в один из действующих, чтобы повысить доверие клиентов.
«Членство в одном из существующих в настоящее время необязательном реестре не имеет официального веса, и вступление в один из них носит скорее имиджевый характер, повышая доверие туристов», — говорит руководитель юридического агентства Александр Байбородин.
Что будет или «Понятно, что ничего не понятно».
Ожидается, что обязательный реестр появится уже с начала следующего года, когда вступят в силу поправки к закону «Об основах туристской деятельности в РФ». Однако никакой конкретики на данный момент нет.
«С 1 января вступают в силу поправки в закон, однако в них нет указаний на обязательное вступление турагентств в какой-либо реестр. Никаких сведений об условиях вступления и нахождения тоже нет», — сообщает «Персона Грата».
Однако обязательный реестр, скорее всего, все же появится, поскольку о его необходимости было заявлено на самом высоком уровне.
«Поскольку есть поручение президента, обязательный реестр турагентов будет 100%. Вопрос о том, кем он будет вестись — на базе “Турпомощи” или же Ростуризмом, пока открыт, — рассуждает Александр Байбородин. — В данный момент на сайте проектов нормативных правовых документов выложен проект Минкульта о реестре турагентов, который предусматривает ведение реестра именно Федеральным агентством по туризму. Думаю, сам Ростуризм не в восторге от этого, поскольку этот закон заставит ведомство значительно расширять свой штат. Реестр же при “Турпомощи” позволит избежать расходов со стороны государства, но, с другой стороны, турагентам придется платить определенные взносы».
Что, если не вступать?
Поскольку на данный момент обязательного реестра нет, то турагентства не обязаны куда-либо вступать. «Раз нет обязательств о вступлении в, то и никакой ответственности у турагентов, которые никуда не вступают, не возникнет», — комментирует «Персона Грата».
Войти в реестр придется только после того, как решение будет закреплено законодательно. Александр Байбородин: «После того, как реестр начнет носить обязательный характер, полагаю, в статьях КоАП появятся штрафы за работу без внесения в соответствующий реестр. Кроме того, туроператоры вряд ли будут работать с невступившими турагентствами». 
pro.tonkosti.ru