Понятие и общая характеристика права собственности на землю в РФ

Право собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество.

В широком смысле собственность — совокупность производственных отношений, поскольку производство и общество немыслимы без собственности ее различных форм. Производство — источник всех материальных благ, необходимых для удовлетворения разнообразных потребностей человека и общества, а потребности — это объективно существующие нужды человека в пользовании материальными и иными благами в целях поддержания своей нормальной жизнедеятельности.

В узком смысле слова собственность — отношение между людьми по поводу присвоения продуктов производства и иных материальных и духовных благ, удовлетворяющих потребности людей. В этом экономическом отношении выражается связь человека с вещами, материальными благами как со своими, отношения господства над объектами собственности путем владения, пользования и распоряжения ими.

Содержание права собственности на землю — правомочие владения, пользования и распоряжения земельным участком.

Владение земельным участком — это обладание им как своим.

Пользование землей — это возможность извлекать ее полезные свойства. По российскому законодательству земля должна использоваться в соответствии с ее целевым назначением, определяемым принадлежностью к той или иной категории земель.

Отношения собственности на природные ресурсы регулируются:

  1. Конституцией РФ;
  2. Гражданским кодексом РФ;
  3. природно-ресурсным и природоохранительным законодательством России и субъектов Федерации;
  4. Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. 2144 «О федеральных природных ресурсах»;
  5. Федеральным законом от 17 июля 2001 г. «О разграничении государственной собственности на землю».

    Согласно Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ).

    Хотя Конституцией РФ, помимо государственной, частной и муниципальной, установлена возможность существования и иных форм собственности, земельное законодательство останавливается пока только на трех перечисленных.

    Особенность права собственности на землю в России — виды прав на землю определены в законодательстве «по субъекту». В зависимости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права собственности на землю.

    Действующее законодательство позволяет назвать и другие особенности права собственности на земельные участки:

    1. доминирующим субъектом отношений собственности выступают граждане;
    2. большая часть земельных участков, предоставленных в собственность, — это земли сельскохозяйственного назначения;
    3. при распоряжении земельными участками устанавливаются некоторые ограничения — существуют земли, изъятые из гражданского оборота;
    4. распоряжение земельным участком возможно лишь сохраняя его целевое назначение.

    Права всех субъектов права собственности равны и защищаются способами, установленными законом.

    be5.biz

    1. Понятие и общая характеристика права собственности на землю

    В условиях экономических реформ (составной частью которых, является и земельно-аграрная реформа) происходят реальные изменения в отношении собственности на землю.

    По проблеме права собственности на землю написано много научно-исследовательских работ.

    Однако в советское время имел место контроль со стороны власти и ориентация на труды марксистов-ленинистов — эти факторы оказывали влияние на подход к исследованию этой проблемы.

    Однако в целом проблема исследована хорошо.

    Рекомендации и идеи учёных были воплощены в жизнь через принятие нормативно-правовых актов.

    В настоящее время имеет место новый подход:

    — не играют решающей роли партийные фракции в Гос. Думе

    — земля включена в рыночный оборот

    — закреплено множество форм хозяйствования на земле.

    В настоящее время отношения собственности занимают ключевое место в системе общественных отношений.

    Собственность — это принадлежность чего-либо кому-либо.

    Отношения собственности, урегулированные нормами права, становятся правоотношениями, а собственность, помимо значения экономической категории, имеет и значение права собственности.

    Субъективное право собственности на землю Субъективное право собственности на землю — это мера возможного поведения собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Это совокупность правомочий собственника.

    Субъективное право собственности на землю защищено законом.

    Согласно ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землёй

    осуществляется собственниками свободно, но при соблюдении 2-х условий:

    1) непричинение вреда окружающей среде

    2) если это не нарушает права и законные интересы иных лиц.

    Право собственности на землю в объективном смысле (правовой институт)

    Право собственности на землю (как правовой институт) — это совокупность юридических норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению землёй.

    Данный правовой институт характеризуется своей отраслевой принадлежностью. Идёт дискуссия между гражданским и земельным правом. Правовой режим права собственности на землю не вписывается в гражданско-правовое регулирование в полном объёме.

    1) Земельные отношения складываются по поводу земли. Имущественные гражданские отношения складываются по поводу созданного человеком.

    2) Земля рассматривается в триединстве (триединая роль земли). Земля резко ограничена в пространстве.

    Право собственности на землю — это важный правовой институт земельного права.

    Отношения, складывающиеся по поводу права собственности на землю, являются важной частью земельных правоотношений.

    В настоящее время роль гражданского законодательства возрастает. Однако земельное право не растворяется в гражданском.

    2. Формы собственности на землю

    Раньше была одна форма собственности — государственная, и один субъект права собственности на землю — государство.

    Земля была национализирована и обращена в собственность государства.

    Все сделки с землёй запрещались. С 90-х гг. XX в. начались дискуссии о частной собственности на землю (в законе «О земельной реформе», на съездах народных депутатов). Пошёл процесс формирования и развития форм собственности (в том числе и на землю).

    Ст.ЗЗК РСФСР 1991 г. закрепляла определённые формы собственности на землю:

    Коллективно-долевая форма собственности По сути она относится к частной форме собственности.

    Колхозно-кооперативная форма собственности на землю

    Советскому законодательству была известна колхозно-кооперативная форма собственности, но не на землю, а на имущество и другие средства производства, принадлежащие артелям, колхозам и т.д.

    Почему закреплена эта форма собственности? ЗК РСФСР был принят в 1991 года, а указ Президента РФ, по которому предписано начать процесс реорганизации колхозов и совхозов, датируется 27 декабря 1991 г.

    Закрепляя формы собственности, законодатель принял компромиссный вариант.

    Ст.9 Конституции РФ закрепляет несколько форм собственности:

    1) государственная собственность

    Этот перечень открытый. Говорится о возможности появления новых форм собственности (в том числе и на землю).

    Частная форма собственности на землю

    Высказывались предположения о том, что введения этой формы позволит заполнить рынок.

    Для действования определённых форм хозяйствования на земле должны быть соответствующие хозяйственно-экономические условия.

    При введении НЭПа крестьянам была дана некоторая экономическая, хозяйственная свобода, «отдушина». Благодаря этому рынок был заполнен недорогой продукцией в кратчайшие сроки. Земля уже была в государственной собственности. Потом началась коллективизация: крестьян в массовом порядке отправили в с/х артели. Проблемы:

    1) все предписания артелям направлялись сверху (часто, людьми, не имеющими специальных знаний в этой области)

    2) доходы распределялись между работниками по трудодням, а не по результату.

    Проведение сплошной коллективизации привело к противоположному от ожидаемого результату.

    Форма собственности — государственная.

    Сочетание государственной и частной форм собственности должно было дать положительный результат.

    Частная форма собственности на землю закреплена:

    в ЗК РФ (гл. III «Собственность на землю». Ст. 15 «Собственность на землю граждан и юридических лиц»)

    в ст.36 Конституции РФ закреплено основное право граждан на получение в частную собственность земельных участков.

    в ст. 17 закона Свердловской области от 29.12.95 г. № 40-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области».

    Не передаются в частную форму собственности:

    земельные участки, занятые объектами историко-культурного наследия;

    земельные участки, занятые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами и другими особо охраняемыми природными территориями;

    земельные участки, находящиеся в границах курортов, санаториев и других лечебно-оздоровительных учреждений;

    земли общего пользования в поселениях (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие территории и акватории).

    С долевой формой собственности связывается определение доли каждого участника. Доли будут равными, если иное не предусмотрено законом или соглашением между всеми участниками долевой собственности. С долевой формой собственности связывается также и право преимущественной покупки — оно принадлежит участникам соглашения. Распоряжение земельным участком, находящимся в частной собственности, осуществляется по соглашению участников либо по решению суда. Выводы:

    1) с учётом исторических традиций в России фактически была ограничена частная собственность на землю

    2) купля-продажа земельных ресурсов в целом может быть оценена как положительное явление. Однако нужно создать надлежащие экономические условия разумного хозяйствования на земле. В настоящее время 4 млн. гектаров плодородных земель не обрабатываются должным образом.

    3) при частной форме собственности на землю собственники свободно владеют, пользуются и распоряжаются землёй. Однако свобода предполагает строгое соблюдение целевого назначения земель в рамках законодательства.

    Государственная форма собственности на землю

    Государственная форма собственности на землю предусмотрена:

    в ст.16, 17 3К РФ

    в ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (от 17.07.01 г. № 101-ФЗ) на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).

    Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан и их объединений, юридических лиц либо в муниципальной собственности.

    Федеральные земли определяются в процессе их разграничения с иными (т.е. находящимися в иной форме собственности) земельными участками. При этом обязательно учитывается общегосударственный интерес.

    К федеральным землям относятся земельные участки:

    • необходимые для нужд обороны

    • занятые космическими системами

    • занятые объектами ядерной энергетики

    • занятые федеральным железнодорожным транспортом

    • на которых расположены курортные зоны

    • на которых расположены заповедники.

    Порядок отнесения земель к федеральным, их разграничения с землями субъектов федерации определяется ФЗ «О разграничении. »

    Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться в муниципальную собственность, а также гражданам и юридическим лицам (для строительства, занятия с/х производством и иных целей).

    Муниципальная форма собственности на землю

    Согласно ст.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.09.95 г. № 154-ФЗ: муниципальная собственность — это собственность муниципального образования.

    Муниципальная собственность — это земли, находящиеся в ведении муниципальных образований. По общему правилу: земли, находящиеся в пределах черты муниципального образования (не все), могут составить муниципальную форму собственности. На территории муниципального образования могут находиться земли федерального значения, земельные участки граждан и юридических лиц.

    В муниципальную собственность могут быть приобретены земли с аукциона, а также возможна передача земельных участков для развития МО (даже если эти земли не входят в черту МО — в этом случае граница как бы «отодвинется»).

    На землях, относящихся к муниципальной собственности, находятся: объекты муниципального значения (школы, больницы, детские дошкольные учреждения, муниципальное жильё и т.п.) дороги, подъезды, площади (т.е. земли общего пользования).

    Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду или на других основаниях.

    Все вопросы, связанные с муниципальной формой собственности, решают органы местного самоуправления.

    studfiles.net

    1. Общая характеристика прав на земельные участки землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов

    Действующее российское законодательство рассматривает право собственности на землю единственным видом законного владения и пользования земельными участками. ГК РФ признает наряду с правом собственности иные юридические титулы на землю:

    право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

    право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

    ЗК РФ продолжил практику реформирования земельного правопорядка России, также подразделив субъектов земельных отношений на собственников и иных правообладателей земельных участков. Собственники земельных участков по закону наделяются наиболее широким спектром земельных прав, включая право на отчуждение своего участка другому субъекту земельных отношений, на совершение сделок с земельными участками, не изъятыми из оборота. К лицам, не являющимся собственниками земельных участков, отнесены землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов.

    Землепользователями закон признает лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

    Землевладельцами признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

    Арендаторами земельных участков считаются лица, владеющие и пользующиеся земельным участком по договору аренды либо договору субаренды.

    Обладателями сервитута именуются лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

    Все они не являются собственниками земельных уча- стков и потому имеют менее широкий круг прав, предписанных нормами земельного и специального законодательства. Рассмотрим правомочия обладателей земельных участков, не являющихся их собственниками.

    lawbook.online

    Земельное право. Шпаргалка (А. И. Титаренко, 2009)

    В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Земельное право». Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен. Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Земельное право»

    Оглавление

    • 1. Земельное право: понятие, предмет и метод правового регулирования
    • 2. Система земельного права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина
    • 3. История земельного права
    • 4. Принципы земельного законодательства. Разграничение норм земельного, гражданского и иных отраслей права
    • 5. Земельная реформа и ее правовое обеспечение
    • 6. Понятия и виды земельных правоотношений
    • 7. Земельно-правовые нормы: понятие, виды, особенности
    • 8. Источники земельного права: понятие и общая характеристика
    • 9. Конституционные основы земельного права
    • 10. Земельный кодекс РФ и другие федеральные законы как источники земельного права
    • 11. Подзаконные нормативные акты как источники земельного права
    • 12. Понятие и общая характеристика права собственности на землю в РФ
    • 13. Нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления как источники земельного права
    • 14. Формы права земельной собственности и ее субъекты

    12. Понятие и общая характеристика права собственности на землю в РФ

    Конституция РФ провозглашает право собственности на землю и включает его в основные права и свободы человека и гражданина, которые являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией (от. 17, 18 и 64 Конституции РФ).

    Право собственности на землю – это право собственника земельного участка по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.

    Содержание права собственности на землю:

    1) владение земельным участком. Это обладание им как своим. Для юридического лица это возможность числить его на своем балансе;

    2) пользование землей. Это возможность извлекать ее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию.

    В соответствии с ЗК РФ собственники земельных участков имеют право использовать для собственных нужд не только поверхность земельного участка и почвенный покров, но и имеющиеся на земельном участке полезные общераспространенные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы.

    В соответствии с ЗК РФ собственник земельного участка должен возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и другие здания, строения, сооружения (если такое строительство соответствует целевому назначению участка и его разрешенному использованию) с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов;

    3) распоряжение земельным участком. Это возможность для собственника определять юридическую судьбу земельного участка. Он вправе отчуждать земельный участок в собственность другим лицам (дарить, продавать, передавать в качестве взноса в уставный капитал коммерческих организаций и т. д.), передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения земельным участком, отдавать его в залог и т. д.

    Право собственности на землю защищается законом. Собственник вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и небыли соединены с лишением владения.

    Основания возникновения права собственности на землю, регулируются ГК РФ и возникают из:

    2) акта государственного органа или органа местного самоуправления;

    3) судебного решения;

    4) по приобретательской давности.

    Основания возникновения права собственности на землю предусмотрены ЗК РФ.

    Приведённый ознакомительный фрагмент книги Земельное право. Шпаргалка (А. И. Титаренко, 2009) предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

    kartaslov.ru

    Понятие и общая характеристика права собственности на землю. Формы права земельной собственности и ее субъекты;

    Конституцией РФ провозглашено право собственности на землю, оно включено в основные права и сво­боды человека и гражданина, которые являются неот­чуждаемыми, непосредственно действующими и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном ст. 17, 18 и 64 Конституции РФ.

    Право собственности на землю – право собственника земельного участка совершать в отношении его любые действия по своему усмотрению, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.

    Хотя собственникам земли и других природных ресурсов конституционно предоставлено право самостоятельно вла­деть, пользоваться или распоряжаться ими, существуют все же определенные ограничения – постоянные или временные.

    К постоянным ограничениям относятся обязанности (в соответствии со ст. 42 ЗК РФ), сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, распо­ложенные на территории земельною участка: осуществлять мероприятия по охране принадлежащих ему земель и др.

    Ограничивает права собственника земельного участка также право государства в лице его компетентных органов на принудительный выкуп земельного участка у собственни­ка для государственных или муниципальных нужд.

    К временным ограничениям прав собственника земель­ного участка относится, например, обязанность собствен­ника использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной ка­тегории земель и только разрешенным способом.

    Право собственности на землю включает понятия:

    — владение земельным участком – это обладание им как собственностью. Для юридического липа это означа­ет возможность числить его на своем балансе;

    — пользование землей – это возможность извлекать ее полезные свойства, например, размешать на ней по­стройки и сооружения, выращивать сельскохозяй­ственную продукцию.

    В соответствии с ЗК РФ собственники земельных участ­ков имеют право использовать не только поверхность земель­ного участка и его почвенный покров, но и имеющиеся на земельном участке полезные общераспространенные иско­паемые, а также водные богатства – пресные подземные воды, закрытые водоемы.

    ЗК РФ обязывает собственника земельного участка воз­водить жилые, производственные, культурно-бытовые и дру­гие здания, строения, сооружения (если таковое строитель­ство соответствует целевому назначению участка и его разрешенному использованию), с учетом требовании градо­строительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и прочих пра­вил и нормативов;

    — распоряжение земельным участком означает возмож­ность для собственника определять юридическую судьбу своего земельного участка.

    Собственник имеет право отчуждать земельный участок в собственность другим лицам (дарить, продавать, переда­вать в качестве взноса в уставный капитал коммерческих организации и т.п.), передавать им, оставляя за собой право собственности, права владения, пользования и распоряже­ния земельным участком, отдавать его в залог и т.л.

    Право собственности на землю в Российской Федерации законодательно защищено. Собственник имеет право истребовать свой земельный участок из чу­жого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права собственности, хотя эти нару­шения и не были соединены с лишением владения.

    Основания возникновения права собственности на зем­лю регулируются Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) и возникают из следующих документов и фактов:

    — актов государственного органа или органа местного самоуправления;

    — по приобретательской давности.

    Все основания возникновения права собственности на землю предусмотрены в ЗК РФ.

    Формы земельной собственности множественны и постоянно претерпевают определенные изменения.

    По определению ст. 9 ч. 2 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, го­сударственной, муниципальной и иных формах собственно­сти. Множественность форм земельной собственности так­же закреплена ЗК РФ.

    Частной собственностью считаются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по осно­ваниям, предусмотренным законодательством РФ. Пункт 2 ст. 15 ЗК РФ гласит: «Граждане и юридические липа имеют равное право на доступ к приобретению земельных участ­ков в собственность».

    Государственная собственность на землю бывает двух видов:

    1) федеральная (государственная собственность Россий­ской Федерации в целом);

    2) субъектов РФ (государственная собственность рес­публик, краев, областей, округов, автономной области и ав­тономных округов, городов федерального значения).

    Разграничение государственной собственности на соб­ственность Российской Федерации, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований регулиру­ется Федеральным законом «О разграничении государствен­ной собственности на землю».

    В государственной собственности находятся земли, ко­торые не являются собственностью граждан и юридических лиц, а также собственностью муниципальных образований.

    В собственности субъектов ГФ находятся категории земель:

    — признанные таковыми федеральными законами:

    — приобретенные субъектами РФ по основаниям, преду­смотренным гражданским законодательством.

    Также в собственности субъектов РФ могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки, занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ или предоставленные органам государственном власти субъекте РФ государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РФ, а также отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального назначения, землям лесного фон­да, землям водного фонда, занятым водными объектами, зем­лям фонда перераспределения земель, и, кроме того, участки, занятые приватизированным имуществом, которое до его приватизации находилось в собственности субъектов РФ.

    В муниципальной собственности находятся земельные участки:

    — признанные муниципальной собственностью феде­ральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;

    — право муниципальной собственности, на которые воз­никло при разграничении государственной собствен­ности па землю;

    — приобретенные муниципальными образованиями РФ на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 19 ЗК РФ).

    В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участ­ки по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю». Также в собственность муниципальных образо­ваний могут безвозмездно передаваться земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в том числе и за пределами границ муниципальных образований.

    Субъектами права земельной собственности могут быть российские граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические липа, иностран­ные юридические лица. Российская Федерация и субъекты РФ в лице органов государственной власти, административ­но-территориальные единицы, города, сельские поселения и другие населенные пункты в лице соответствующих орга­нов местного самоуправления.

    Согласно нормам гражданского законодательства субъек­тами права государственной собственности считаются Россий­ская Федерация, республики, края, области, города федераль­ного назначения, автономные области, автономные округа.

    Субъекты права муниципальной собственности на земель­ные участки определены в ЗК РФ и Федеральном законе от 22 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации».

    studopedia.su