Как распался СССР: 25 лет Беловежским соглашениям
Сегодня исполнилось ровно 25 лет СНГ. 8 декабря 91-го года за спиной у президента СССР высшие руководители России, Белоруссии и Украины подписали документ о создании Содружества Независимых Государств. В историю акт, ставший смертным приговором Советскому Союзу, вошёл как «Беловежское соглашение».
Союз нерушимый республик свободных сплотила навеки Великая Русь…
Слова советского гимна в момент последнего спуска государственного флага над Кремлем 25 декабря 1991 года кажутся уже откровенно не актуальными. К этому времени СССР как страна больше не существует. Это событие потом назовут одной из самых масштабных геополитических катастроф столетия. Людей, живших когда-то в одном государстве, она разделит на два лагеря. Одни будут искренне радоваться произошедшему. Другие — ностальгировать по временам развитого социализма, обвиняя и Ельцина, и Горбачева в государственной измене, передает «ТВ Центр».
«Разрушили страну. Поделили пополам. Уничтожили 80 тысяч заводов. Организовали десять миллионов беженцев. Считаю, что это стопроцентное предательство наших национальных интересов. И интересов всех союзников и друзей», — сказал лидер КПРФ Геннадий Зюганов.
«Я думаю, что наши люди еще не понимают, что лишаются страны. Страны ведь не будет. Борис Николаевич мне вчера говорит, но не пугайте ради Бога Югославией. Давайте будем все делать, чтобы этого не случилось», — комментирует экс-президент СССР Михаил Горбачев.
Все решится 8 декабря 1991 года. Беловежская пуща. Правительственная резиденция Вискули, где и вынесут смертный приговор СССР. В тот момент все детали буквально указывали на то, что документ на самом деле подписывать никто и не собирался. Стол, за которым произойдет это эпохальное событие, приносят из какой-то подсобки. Печатную машинку, чтобы зафиксировать текст беловежских соглашений на бумаге, разыскивают по местным белорусским колхозам.
«Это действительно так. Мы поехали в колхоз. И оттуда привезли машинистку и пишущую машинку. И никакого разговора о том, что развал будет Советского союза», — говорит бывший премьер Белоруссии Вячеслав Кебич.
Ельцин, Шушкевич и Кравчук съезжаются в Беловежскую пущу еще 7 декабря якобы для охоты. Но многим свидетелям тех исторических событий бросается в глаза масштаб делегаций, сопровождавших лидеров советских республик. Попытка встретиться без Горбачева впервые предпринимается еще в марте в 1991 года в Ново-Огарево. Но обсуждать столь щепетильный вопрос в Москве никто тогда просто не решается.
«И в разговоре пришли к выводу, что нам нужно встретиться без Горбачева. А где встретиться без Горбачева? В Москве невозможно. Ельцин, говорит, на Украине. Я говорю, снова скажут «Украина довлеет», большая республика. Лучше всего, я говорю, в Белоруссии», — вспоминает экс-президент Украины Леонид Кравчук.
Есть, правда, и другое объяснение тому, почему для подписания соглашений о фактической ликвидации Советского Союза Ельцин, Шушкевич и Кравчук выбирают именно Беловежскую пущу. На это в одном из интервью предельно ясно указывает тогда еще народный депутат СССР Виктор Алкснис.
«Беловежская пуща была выбрана по единственному критерию. Рядом с охотничьей усадьбой буквально в нескольких километрах находилась государственная граница СССР. У подписантов сговора был план бегства, в том числе пешком через лес в Польшу, на тот случай, если бы Горбачев предпринял попытку арестовать заговорщиков», — рассказал он.
Но Горбачев в тот момент бездействует. О событиях в Беловежской пуще ему прекрасно известно. Как и то, что соглашение, заключенное там, еще должен ратифицировать Верховный совет СССР. То есть возможность воспрепятствовать если не силовым, то хотя бы политическим методом, у президента Советского Союза вроде бы есть. Но на деле он уже не управляет страной. И страха перед генсеком давно нет ни у простых людей, ни у его политических оппонентов. Оттого последние и критикуют его нещадно. Причем не где-то на кухнях или собраниях. В эфире центрального телевидения.
«Жить лучше мы не сможем при существующем Центре. Вот, что я хотел сказать», — сказал тогда Борис Ельцин.
И эта критика вовсе не беспочвенна. Страну трясет и лихорадит. С одной стороны, дует ветер перемен. Жить стало намного интереснее. Заработали кооперативы, которые наполнили рынок ярким ширпотребом. На страницах прессы кипят политические страсти. Гласность. Но при этом народ стремительно беднеет. И граждан до бешенства доводят пустые магазинные полки. Раньше за колбасой стояли минимум полтора часа. При Горбачеве стоять было незачем. Водка, хлеб и сахар по талонам. В республиках митинги и погромы на национальной почве. Сначала в Казахстане. Затем в Нагорном Карабахе, а следом вскипает и Узбекистан.
«Я абсолютно убежден и к этому убеждению меня толкают реальные факты, что разжигание межнациональных конфликтов на территории СССР — это был тот пусковой крючок, который понадобился нашим недругам для уничтожения СССР», — говорит политик Сергей Бабурин.
Об этом, как о свершившемся факте, Горбачев узнает, кстати, не первым. После подписания беловежских соглашений, восьмого декабря Ельцин звонит не в Москву, а в Вашингтон тогдашнему президенту Бушу. Андрей Козырев, тот, что потом станет главой МИД России, выступил в качестве переводчика. Те слова, что произнес Ельцин, свидетели разговора запомнили навсегда.
«Господин президент, мне очень хотелось запомнить это дословно, я вам заявляю, что Советского Союза больше нет. У кого ядерная кнопка? На что Борис не моргнув сказал: «У меня», — вспоминает Кебич.
Народ поверит Ельцину. Но так же быстро и разочаруется в нем. Пустые полки сменит продуктовое изобилие. Но люди продолжат беднеть. Плюс война в Чечне. Дефолт. Огромный внешний долг. Задержки пенсий и зарплат. Оправиться от развала Союза Россия сможет лишь в двухтысячных. А те республики, что обрели независимость, до сих пор пожинают последствия той геополитической катастрофы. Украина этому самый яркий пример.
Александр Панюшкин, «ТВ Центр».
m.tvc.ru
экспериментальный cайт об обстоятельствах распада СССР в 1990-1991 годах
Настоящий сайт создан 4.01.2013 г. простым клонированием бывшего сайта SSSR.SU в связи с решением его администратора размещать на нем лишь аутентичные документы и тексты советских времён без современной отсебятины.
Вся отсебятина теперь будет здесь. В её число на данный момент входят перемещённые с других сайтов статья «Кто и как упразднил СССР» (о заседании Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991, где был денонсирован Союзный договор), и Хроника 1990 года (незавершённая).
• Вечером 25 декабря 1991 года Президент СССР М.С.Горбачёв выступил с обращением к народу по Центральному телевидению. Он в частности сказал, что в связи с созданием Содружества Независимых Государств прекращает свою деятельность на посту Президента СССР по принципиальным соображениям.
В тот же день Президент подписал указ о сложении Президентом СССР полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР и упразднении Совета обороны при Президенте СССР. Публикуем полный текст указа:
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
О сложении Президентом СССР полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР и упразднении Совета обороны при Президенте СССР
1. В связи с уходом в отставку с поста Президента СССР слагаю с себя полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР.
Право на применение ядерного оружия передается Президенту Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Указ Президента СССР от 1 октября 1991 года «О Совете обороны при Президенте СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1991 г., №41, ст.1151).
Президент Союза Советских Социалистических Республик М. ГОРБАЧЕВ.
Москва, Кремль, 25 декабря 1991 г.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ СССР
на 26 декабря 1991 года
Союз Советских Социалистических Республик (СССР; Советский Союз) — суверенное федеративное государство, объединившее в 1922 году более 100 народов и народностей Европы и Азии.
Территория СССР: 22,2 млн.кв.км в границах, определённых с 6 сентября 1991 года*. Население — 288,6 млн.чел.
Столица — город Москва: население — 9.000.100 человек (на 1 января 1990).
Союз ССР — один из членов-учредителей Организации Объединённых Наций (24 декабря 1991 года место СССР в ООН было в одностороннем порядке занято одной из союзных республик — Российской Федерацией).
* 22,4 млн.кв.км в границах 2 февраля 1946 — 6 сентября 1991 года (территориальные обмены с Польшей февраля — июня 1951 года и передача о.Даманский Китаю в мае 1991 года на эту цифру не повлияли).
12 союзных республик: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР), Украинская Советская Социалистическая Республика (далее — ССР), Белоруская ССР, Узбекская ССР, Казахская ССР, Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Молдавская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР.
Независимость Литвы, Латвии и Эстонии признана Госсоветом СССР 6 сентября 1991.
На этот закон не далее как в 2008 году ссылалось российское руководство, мотивируя утверждение, что выход Грузинской ССР из состава СССР в 1991 году повлек сокращение территории Грузии за счёт Абхазии и Южной Осетии, не проголосовавших за выход из СССР.
Конституция (Основной Закон) СССР, принятая 7 октября 1977 года, с поправками 1981-1990 годов.
• Текущая, седьмая редакция от 26.12.1990 (поправки 1861-I от 26.12.1990, закон 1862-I от 29.12.1990 о введении их в действие)
Конституционность данного закона может быть поставлена под сомнение, поскольку он как документ чрезвычайный гласит, что Конституция СССР действует в части, ему не противоречащей.
ГОРБАЧЁВ Михаил Сергеевич (ныне — президент Горбачев-фонда)
25 декабря 1991 объявил о прекращении деятельности на посту Президента СССР.
До настоящего времени отсутствуют какие-либо сведения о том, чтобы отставка Президента СССР была принята в установленном порядке Государственным Советом СССР.
Создан в соответствии с Законом СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период». Состоял из Президента СССР и глав 12 союзных республик.
Первоначальный состав Государственного Совета СССР: М.С.Горбачёв (председатель), Б.Н.Ельцин, Л.М.Кравчук, С.С.Шушкевич, И.А.Каримов, Н.А.Назарбаев, З.К.Гамсахурдия, А.Н.Муталибов, М.И.Снегур, А.А.Акаев, Р.Н.Набиев, Л.А.Тер-Петросян, С.А.Ниязов.
В случае отставки Президента СССР предусматривалось избрание Председателя Госсовета — и.о. Президента СССР из числа остальных его членов.
Превращённой формой Госсовета СССР является Совет глав государств Содружества Независимых Государств, учреждённый в Алма-Ате 21 декабря 1991 (статус СГГ определён в Минске 30 декабря 1991). В состав СГГ СНГ входят: Д.А.Медведев, В.Ф.Янукович, А.Г.Лукашенко, И.А.Каримов, Н.А.Назарбаев, И.Г.Алиев, М.И.Лупу, К.С.Бакиев, Э.Ш.Рахмонов (председатель ССГ СНГ в 2011 году), С.А.Саргсян, Г.М.Бердымухаммедов.
Съезд народных депутатов. 2250 депутатов от территориальных, национально-территориальных округов и общественных организаций. внеочередной V Съезд (сентябрь 1991) передал всю полноту законодательной власти Верховному Совету СССР, сформированному путем делегирования депутатов парламентами союзных республик.
Верховный Совет СССР. Сформирован на переходный период в сентябре 1991 года. Председатель Совета Союза — ЛУБЕНЧЕНКО Константин Дмитриевич; Председатель Совета Республик — АЛИМЖАНОВ Ануар. Последний раз заседал 26 декабря 1991 года.
Обнаружен сайт ассоциации народных депутатов СССР «Содружество и интеграция». В ней — 144 депутата, созданы комиссии по направлениям работы. Адрес сайта: http://nardep.su.
После августа 1991 года исполнительную власть в СССР осуществлял Комитет по оперативному управлению народным хозяйством, затем — Межреспубликанский экономический комитет.
Председатель Комитета по оперативному управлению народным хозяйством
Председатель Межреспубликанского экономического комитета — премьер-министр Экономического сообщества
КУЛИК Геннадий Васильевич (ныне — депутат Государственной Думы)
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Верховный суд СССР: Председатель — Смоленцев Е.А.
Высший арбитражный суд СССР: первый заместитель председателя — Исайчев В.Н.
Прокуратура СССР: Генеральный прокурор — Трубин Н.С.
Члены ВС, судьи ВАС и члены коллегии Прокуратуры СССР были уволены со 2 января 1992 года постановлением Совета Республик ВС СССР № 143-Н от 26 декабря 1991 года.
КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА
ДРУГИЕ ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
Контрольная палата СССР: Председатель — ОРЛОВ Александр Кондратьевич.
Госбанк СССР: Председатель — Геращенко Виктор Владимирович, первый заместитель Председателя — Куликов Валерьян Николаевич. Освобождены от обязанностей постановлениями Совета Республик ВС СССР №№ 144-Н и 145-Н от 26 декабря 1991 года.
Центральная избирательная комиссия СССР: Образована Верховным Советом СССР 1 декабря 1989 года сроком на 5 лет. Председатель — В.П.Орлов.
Численность в 1991 — порядка 4,5 млн. солдат и офицеров.
21 декабря 1991 года главами 11 союзных республик — учредителей СНГ был подписан протокол о возложении командования Вооруженными силами СНГ «до их реформирования» на Министра обороны СССР Маршала авиации ШАПОШНИКОВА Евгения Ивановича. 14 февраля 1992 главы 9 государств СНГ назначили Шапошникова Верховным главнокомандующим Объединенными вооруженными силами (ОВС) СНГ. Министерство обороны СССР стало называться Главным командованием (Главкоматом) ОВС СНГ, 24 декабря 1993 Главкомат преобразован в Штаб по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ, а с 1 января 2006 упразднён и Штаб, его функции переданы Секретариату Совета министров обороны государств — участников СНГ.
Военнослужащие, принявшие участие в формировании сепаратных вооруженных сил в союзных республиках — за исключением России — приведены к вторичной присяге этим республикам. Военнослужащие, оказавшиеся под юрисдикцией Вооружённых Сил РФ при их создании 16 марта — 7 мая 1992 года, повторной присяги не приносили и связаны следующей присягой:
Я, гражданин Союза Советских Социалистических Республик, вступая в ряды Вооруженных Сил СССР, принимаю присягу и торжественно клянусь быть честным, храбрым, дисциплинированным, бдительным воином, строго хранить военную и государственную тайну, соблюдать Конституцию СССР и советские законы, беспрекословно выполнять все воинские уставы и приказы командиров и начальников.
Я клянусь добросовестно изучать военное дело, всемерно беречь военное и народное имущество и до последнего дыхания быть преданным своему народу, своей Советской Родине и Советскому правительству.
Я всегда готов по приказу Советского правительства выступить на защиту моей Родины — Союза Советских Социалистических Республик и, как воин Вооруженных Сил СССР, я клянусь защищать ее мужественно, умело, с достоинством и честью, не щадя своей крови и самой жизни для достижения полной победы над врагами.
Если же я нарушу эту мою торжественную присягу, то пусть меня постигнет суровая кара советского закона, всеобщая ненависть и презрение советского народа.
В 1991 году в СССР были официально зарегистрированы 2 общесоюзные политические партии:
Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС). Численность на 1 января 1990 — 19.228.217 человек (18.856.113 членов и 372.104 кандидатов в члены партии). Генеральный секретарь ЦК КПСС — М.С.Горбачёв (подал в отставку в августе 1991), заместитель Генерального секретаря — В.А.Ивашко.
Либерально-демократическая партия (ныне — ЛДПР). Председатель — В.В.Жириновский.
Сайты организаций, претендующих на роль органов власти СССР:
Сайт Сажи Умалатовой — председателя Постоянного Президиума Съезда народных депутатов СССР
ЖЖ Ильи Кормильцева — Председателя Совнаркома (Правительства) Всемирного Союза Советских Социалистических Республик (в оккупации)
Распад СССР. Документы / Составитель А.В.Шубин. — М.: Институт всеобщей истории РАН, 2006. — 286 стр. — Тираж: 500 экз. — ISBN 5-94067-178-0
Книга продается, например, в магазинах URSS (ссылка) и Библион (ссылка)
Распад СССР: документы и факты (1986–1992 гг.): в 2 т. Т. I: Нормативные акты. Официальные сообщения М.: Волтерс Клувер, 2009 — 1120 стр. — Тираж: 1000 экз. — ISBN 978-5-466-00552-3
Книга всё же не поступит в книжные магазины, т.к. весь тираж выкуплен у издателя авторами для бесплатного распространения
sssr.net.ru
Виртуальная выставка к 1150-летию зарождения российской государственности
19 августа 1991 г., когда Президент СССР М.С. Горбачев находился на отдыхе в Крыму, в Москве была предпринята попытка государственного переворота. Группа путчистов во главе с вице-президентом СССР Г.И. Янаевым, премьер-министром В.С. Павловым, председателем КГБ СССР В.А. Крючковым, министром обороны Д.Т. Язовым объявила о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), к которому перешла вся полнота государственной власти. Президент СССР «по состоянию здоровья» был отстранен от должности, а исполняющим обязанности Президента был объявлен Янаев. Были запрещены митинги и демонстрации. В Москву были введены танковые подразделения.
Однако планам путчистов не суждено было сбыться. Решительными действиями российского руководства и, прежде всего, Б.Н. Ельцина, объявившего членов ГКЧП вне закона и получившего поддержку армии и мирового сообщества, путч был подавлен, а путчисты арестованы. М.С. Горбачев вернулся из Фороса в Москву.
Неудавшийся переворот дал толчок к распаду СССР. О выходе из Союза заявили Латвия, Литва и Эстония, что было оформлено Указом М.С. Горбачева. 24 августа была провозглашена независимость Украины. На прошедшем 1 декабря 1991 г. референдуме 90,32% всех граждан Украины проголосовали за независимость. После этого стало ясно, что распад СССР неизбежен.
Собравшиеся 8 декабря 1991 г. в Вискулях (Белоруссия, Беловежская пуща) лидеры трех из четырех стран учредительниц СССР: Б.Н. Ельцин – Россия, Л.М. Кравчук – Украина и С.С. Шушкевич – Белоруссия – констатировали, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование. Там же они составили и подписали документ о создании нового союза – Содружества Независимых Государств.
rusarchives.ru
Как распался СССР: 25 лет назад было подписано Беловежское соглашение
8 декабря 1991 года в Белоруссии, в правительственном санатории «Вискули» Борис Ельцин, Станислав Шушкевич и Леонид Кравчук подписали договор о создании Союза Независимых Государств и ликвидации СССР
Леонид Кравчук, Станислав Шушкевич и Борис Ельцин (слева направо) после подписания Беловежских соглашений
ТАСС-ДОСЬЕ /Кирилл Титов/. Образованный в 1922 г. Союз Советских Социалистических Республик создавался руководством Российской коммунистической партии (большевиков) как база будущей мировой революции. В декларации о его образовании говорилось, что Союз станет «решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику».
Для привлечения в состав СССР как можно большего числа социалистических республик в первой советской конституции (и всех последующих) за каждой из них было закреплено право свободного выхода из Советского Союза. В частности, в последнем Основном законе СССР — Конституции 1977 г. — эта норма была закреплена в статье 72. Начиная с 1956 г. в состав советского государства входили 15 союзных республик.
Причины распада СССР
Сергей Шахрай: в 1991 году в Беловежской Пуще был остановлен распад СССР
С правовой точки зрения СССР был ассиметричной федерацией (его субъекты имели различный статус) с элементами конфедерации. При этом союзные республики находились в неравноправном положении. В частности, у РСФСР не было собственной компартии, академии наук, республика также являлась для остальных членов Союза основным донором финансовых, материальных и людских ресурсов.
Единство советской государственной системы обеспечивалось Коммунистической партией Советского Союза (КПСС). Она была построена по жесткому иерархическому принципу и дублировала все государственные органы Союза. В статье 6 Основного закона СССР 1977 г. за компартией был закреплен статус «руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы, государственных и общественных организаций».
К 1980-м гг. СССР оказался в состоянии системного кризиса. Значительная часть населения разуверилась в догмах официально декларируемой коммунистической идеологии. Проявилось экономическое и технологическое отставание СССР от западных государств. В результате национальной политики советской власти в союзных и автономных республиках СССР сформировались самостоятельные национальные элиты.
Попытка реформирования политической системы во время перестройки 1985–1991 гг. привела к обострению всех имевшихся противоречий. В 1988–1990 гг. по инициативе генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Горбачева была значительно ослаблена роль КПСС.
Аскар Акаев: гласность и кадровые ошибки Горбачева имели для СССР разрушительные последствия
В 1988 г. началось сокращение партаппарата, проведена реформа избирательной системы. В 1990 г. изменена конституция, ликвидирована статья 6, в результате чего КПСС была полностью отделена от государства. При этом межреспубликанские отношения не подвергались пересмотру, что привело, на фоне ослабления партийных структур, к резкому росту сепаратизма союзных республик.
По мнению ряда исследователей, одним из ключевых решений в этот период стал отказ Михаила Горбачева от уравнения статуса РСФСР с другими республиками. Как вспоминал помощник генсека Анатолий Черняев, Горбачев «железно» стоял против создания компартии РСФСР и предоставления полноправного статуса российской республике». Такая мера, по мнению ряда историков, могла способствовать объединению российских и союзных структур и сохранить в итоге единое государство.
Межнациональные столкновения
В годы перестройки в СССР резко обострились межнациональные отношения. В 1986 г. в Якутске и в Алма-Ате (Казахская ССР, ныне — Казахстан) произошли крупные межнациональные столкновения. В 1988 г. начался Нагорно-Карабахский конфликт, в ходе которого населенная армянами Нагорно-Карабахская автономная область объявила о выходе из состава Азербайджанской ССР. Вслед за этим последовал армяно-азербайджанский вооруженный конфликт. В 1989 г. столкновения начались в Казахстане, Узбекистане, Молдавии, Южной Осетии и др. К середине 1990 г. более 600 тыс. граждан СССР стали беженцами или вынужденными переселенцами.
«Парад суверенитетов»
В 1988 г. развернулось движение за независимость в Прибалтике. Его возглавили «народные фронты» — массовые движения, созданные с разрешения союзных властей в поддержку перестройки.
16 ноября 1988 г. Верховный Совет (ВС) Эстонской ССР принял декларацию о государственном суверенитете республики и внес изменения в республиканскую конституцию, которые позволяли приостанавливать действие союзных законов на территории ЭстССР. 26 мая и 28 июля 1989 г. аналогичные акты приняли ВС Литовской и Латвийской ССР. 11 и 30 марта 1990 г. ВС Литвы и Эстонии приняли законы о восстановлении собственных независимых государств, 4 мая такой же акт утвердил парламент Латвии.
23 сентября 1989 г. ВС Азербайджанской ССР принял конституционный закон о государственном суверенитете республики. В течение 1990 г. подобные акты приняли все остальные союзные республики.
Закон о выходе союзных республик из СССР
3 апреля 1990 г. ВС СССР принял закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Согласно документу, такое решение должно было приниматься путем референдума, назначаемого местным законодательным органом. При этом в союзной республике, имевшей в своем составе автономные республики, области и округа, плебисцит должен был проводиться отдельно по каждой автономии.
Правомочным считалось решение о выходе, которое поддержали не менее двух третей избирателей. Вопросы статуса союзных военных объектов, предприятий, финансово-кредитные отношения республики с центром подлежали урегулированию в течение переходного периода сроком в пять лет. На практике положения данного закона не были реализованы.
Провозглашение суверенитета РСФСР
Декларация о государственном суверенитете РСФСР была принята 12 июня 1990 г. I Съездом народных депутатов республики. Во второй половине 1990 г. руководство РСФСР во главе с председателем ВС Борисом Ельциным значительно расширило полномочия правительства, министерств и ведомств РСФСР. Собственностью республики были объявлены находящиеся на ее территории предприятия, отделения союзных банков и др.
24 декабря 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял закон, согласно которому российские органы власти могли приостанавливать действие союзных актов, «если они нарушают суверенитет РСФСР». Предусматривалось также, что все решения органов власти СССР вступают в силу на территории российской республики только после их ратификации ее Верховным Советом. На референдуме 17 марта 1991 г. в РСФСР был введен пост президента республики (12 июня 1991 г. им был избран Борис Ельцин). В мае 1991 г. была создана собственная спецслужба — Комитет государственной безопасности (КГБ) РСФСР.
Новый Союзный договор
На последнем, XXVIII съезде КПСС 2–13 июля 1990 г. президент СССР Михаил Горбачев заявил о необходимости подписания нового Союзного договора. 3 декабря 1990 г. ВС СССР поддержал предложенный Горбачевым проект. Документ предусматривал новую концепцию Союза ССР: каждая республика, входящая в его состав, получала статус суверенного государства. За союзными органами власти сохранялся узкий объем полномочий: организация обороны и обеспечение государственной безопасности, выработка и осуществление внешней политики, стратегии экономического развития и т. д.
Формула распада: 25 лет референдуму о сохранении СССР
17 декабря 1990 г. на IV съезде народных депутатов СССР Михаил Горбачев предложил «провести по всей стране референдум, чтобы каждый гражданин высказался за или против Союза Суверенных Государств на федеративной основе». В голосовании 17 марта 1991 г. приняли участие девять из 15 союзных республик: РСФСР, Украинская, Белорусская, Узбекская, Азербайджанская, Казахская, Киргизская, Таджикская и Туркменская ССР. Власти Армении, Грузии, Латвии, Литвы, Молдавии и Эстонии отказались от проведения голосования. В референдуме приняли участие 80% граждан, имевших на это право. За сохранение Союза высказались 76,4% избирателей, против — 21,7%.
По итогам плебисцита был разработан новый проект Союзного договора. На его основе с 23 апреля по 23 июля 1991 г. в резиденции президента СССР в Ново-Огареве велись переговоры между Михаилом Горбачевым и президентами девяти из 15 союзных республик (РСФСР, Украинской, Белорусской, Казахской, Узбекской, Азербайджанской, Таджикской, Киргизской и Туркменской ССР) о создании Союза Суверенных Государств. Они получили название «ново-огаревского процесса». Согласно договору, аббревиатура «СССР» в названии новой федерации должна была сохраниться, но расшифровываться как «Союз Советских Суверенных Республик». В июле 1991 г. участники переговоров одобрили проект договора в целом и назначили его подписание на время проведения Съезда народных депутатов СССР в сентябре-октябре 1991 г.
29–30 июля Михаил Горбачев провел закрытые встречи с лидерами РСФСР и КазССР Борисом Ельциным и Нурсултаном Назарбаевым, в ходе которых договорился о переносе подписания документа на 20 августа. Решение было вызвано опасениями, что народные депутаты СССР проголосуют против договора, который предполагал создание де-факто конфедеративного государства, в котором большинство полномочий передавалось республикам. Также Горбачев согласился уволить ряд высших руководителей СССР, негативно относившихся к «ново-огаревскому процессу», в частности, вице-президента СССР Геннадия Янаева, премьер-министра Валентина Павлова и др.
2 августа Горбачев выступил по Центральному телевидению, где заявил, что 20 августа новый Союзный договор подпишут РСФСР, Казахстан и Узбекистан, а остальные республики сделают это «через определенные промежутки времени». Текст договора для всенародного обсуждения был опубликован только 16 августа 1991 г.
Августовский путч
В ночь с 18 на 19 августа группа высших руководителей СССР из восьми человек (Геннадий Янаев, Валентин Павлов, Дмитрий Язов, Владимир Крючков и др.) сформировала Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП).
Август 1991: «Выйдут на улицу танки, люди уйдут на кухни»
С целью не допустить подписания Союзного договора, который, по их мнению, привел бы к распаду СССР, члены ГКЧП попытались отстранить президента СССР Михаила Горбачева от власти и ввели в стране чрезвычайное положение. Однако руководители ГКЧП не решились на применение силы. 21 августа вице-президент СССР Янаев подписал указ о роспуске ГКЧП и недействительности всех его решений. В тот же день акт об отмене распоряжений ГКЧП издал президент РСФСР Борис Ельцин, а прокурор республики Валентин Степанков вынес постановление об аресте его членов.
Демонтаж государственных структур СССР
После августовских событий 1991 г. союзные республики, лидеры которых участвовали в переговорах в Ново-Огареве, заявили о своей независимости (24 августа — Украина, 30-го — Азербайджан, 31-го — Узбекистан и Киргизия, остальные — в сентябре-декабре 1991 г.). 23 августа 1991 г. президент РСФСР Борис Ельцин подписал указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», все имущество КПСС и КП РСФСР на территории России национализировалось. 24 августа 1991 г. Михаил Горбачев распустил Центральный Комитет КПСС и Совет министров СССР.
2 сентября 1991 г. в газете «Известия» было опубликовано заявление президента СССР и высших руководителей 10 союзных республик. В нем говорилось о необходимости «подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о союзе суверенных государств», на «переходный период» создать союзные координационные органы управления.
2–5 сентября 1991 г. в Москве состоялся V Съезд народных депутатов СССР (высший орган власти в стране). В последний день заседаний был принят закон «Об органах государственной власти и управлении СССР в переходный период», в соответствии с которым Съезд самораспустился, вся полнота государственной власти перешла Верховному Совету СССР.
В качестве временного органа высшего союзного управления, «для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики», был учрежден Государственный совет СССР в составе президента СССР и глав РСФСР, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана, Азербайджана. На заседаниях Госсовета продолжалось обсуждение нового Союзного договора, который в итоге так и не был подписан.
Законом также ликвидировался Кабинет министров СССР, упразднялась должность вице-президента Советского Союза. Эквивалентом союзного правительства становился Межреспубликанский экономический комитет (МЭК) СССР, который возглавил бывший председатель правительства РСФСР Иван Силаев. Деятельность МЭК на территории РСФСР была прекращена 19 декабря 1991 г., его структуры окончательно ликвидированы с 2 января 1992 г.
6 сентября 1991 г., в противоречии с действовавшими Конституцией СССР и законом о выходе союзных республик из Союза, Госсовет признал независимость прибалтийских республик.
18 октября 1991 г. Михаил Горбачев и руководители восьми союзных республик (без Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) подписали Договор об экономическом сообществе суверенных государств. Документ признавал, что «независимые государства» являются «бывшими субъектами СССР»; предполагал раздел общесоюзного золотого запаса, Алмазного и валютного фонда; сохранение рубля в качестве общей валюты, при возможности введения национальных валют; ликвидацию Госбанка СССР и др.
22 октября 1991 г. вышло постановление Государственного совета СССР об упразднении союзного КГБ. На его базе было предписано создать Центральную службу разведки (ЦСР) СССР (внешняя разведка, на базе Первого главного управления), Межреспубликанскую службу безопасности (внутренняя безопасность) и Комитет по охране государственной границы. КГБ союзных республик переводились «в исключительную юрисдикцию суверенных государств». Окончательно общесоюзная спецслужба была ликвидирована 3 декабря 1991 г.
14 ноября 1991 г. Госсовет принял постановление о ликвидации всех министерств и других центральных органов государственного управления СССР с 1 декабря 1991 г. В тот же день главы семи союзных республик (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РСФСР, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) и президент СССР Михаил Горбачев договорились подписать 9 декабря новый Союзный договор, согласно которому Союз Суверенных Государств будет образован как «конфедеративное демократическое государство». Азербайджан и Украина в него войти отказались.
Ликвидация СССР и создание СНГ
1 декабря на Украине состоялся референдум о независимости (90,32% принявших участие в голосовании высказались за). 3 декабря президент РСФСР Борис Ельцин заявил о признании этого решения.
8 декабря 1991 г. лидеры РСФСР, Украины и Белоруссии Борис Ельцин, Леонид Кравчук и Станислав Шушкевич в правительственной резиденции Вискули (Беловежская Пуща, Белоруссия) подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и роспуске СССР. 10 декабря документ ратифицировали Верховные Советы Украины и Белоруссии. 12 декабря аналогичный акт принял российский парламент. Согласно документу, к сфере совместной деятельности членов СНГ относились: координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики; сотрудничество в области охраны окружающей среды; вопросы миграционной политики; борьба с организованной преступностью.
21 декабря 1991 г. в Алма-Ате (Казахстан) 11 руководителей бывших союзных республик подписали декларацию о целях и принципах СНГ, его основах. Декларация подтвердила Беловежское соглашение, указав, что с образованием СНГ СССР прекращает свое существование.
25 декабря 1991 г. в 19:00 по московскому времени Михаил Горбачев выступил в прямом эфире Центрального телевидения и объявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР. В тот же день с флагштока Московского Кремля был спущен государственный флаг СССР и поднят государственный флаг Российской Федерации.
26 декабря 1991 г. Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию, в которой говорилось, что в связи «с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование».
tass.ru